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第九节 发展气象事业 加快气象观测站自动化建设，构建旗、苏木乡镇、嘎查村三级现代地面气象综合观测网，国家级气象观测站升级改造为双套互补热备份新型自动站。强化干旱、暴雨、洪涝、霜冻、冰雹、沙尘暴等气象灾害的监测预警及灾害的定量评估，建成现代气象服务体系。“十三五”期间，完成达茂旗国家基本气象站整体搬迁和气候校准站的建设，建设713数字化雷达，加快推进人工影响天气装备现代化建设，建立集增雨抗旱、生态环境保护和防雹减灾于一体的现代化人工影响天气作业体系。 第八章 实施文化强旗战略，提升发展软实力坚持文化引领，要突出文化在经济社会发展中引领作用，把繁荣文化放在经济社会发展的突出位置。深入推进文化体制改革，加强文化基础设施和基层文化阵地建设。进一步挖掘和整合文化资源，培育和壮大文化市场主体，拓展和延伸文化产业链，不断完善现代文化产业体系。 第一节 完善公共文化服务体系 加快公共文化服务设施建设，建立覆盖全旗城乡的公共文化服务体系。推动政府向社会购买公共文化服务，逐步实现公共文化服务设施向社会免费开放。鼓励企业、学校等对外开放各类文化设施，构建多层次、多方式的现代公共文化服务供给体系。 一、实施公共文化服务设施全覆盖工程。根 据国家公共文化服务体系建设要求，按照布局合理、资源共享、覆盖城乡的原则，抓好图书馆、文化馆、演艺中心、博物馆、纪念馆、广播电视、互联网公共信息服 务点等文化基础设施建设，进一步推进基层公共文化设施布局优化和建设步伐。百灵庙镇加快建设四个文化单体，实现与城市文化功能相配套。苏木乡镇重点推进集 图书阅览、宣传教育、文艺演出、体育活动于一体的综合文化站建设。继续加强农村牧区文化活动室、社区文化活动中心等基层文化阵地建设。通过新建、改建、扩 建等方式，深入实施农牧区文化设施建设工程，加快农村牧区文化设施建设步伐。到2020年，全旗图书馆和文化馆全部达到国家一级馆标准，苏木乡镇综合文化 站全部达标，其中中心镇文化站要达到特级文化站标准，其它乡镇文化站要达到一级站标准。大的自然村和新村实现村级文化活动室全覆盖。全旗行政村、嘎查力争实现公共电子阅览室的建设全覆盖。 二、实施重点文化惠民工程。文 化信息资源共享工程：实现从城镇到农村牧区服务网络全覆盖，通过有线电视、直播卫星、通信网、互联网等多种方式进入居民家庭，入户率达到50%以上。完成 乡镇综合文化站、行政村基层服务点设备配置，完善旗中心—苏木乡镇综合文化站服务点—行政村服务点三级服务网络。建设数字资源和互联网共享平台。发展数字 文化馆、数字图书馆、数字博物馆。乡镇、村的基层服务点建设要与涉农涉牧信息化服务系统等有关信息系统建设统筹规划，避免重复和浪费，提高利用效率。扩大“数字文化走进蒙古包”工程范围，延伸向偏远地区无网络覆盖的区域服务，补充信息资源的不足。广 播电视户户通工程：加快全旗广播电视发射台设施设备更新改造，完善数字微波传输干线系统，加强基层偏远地区广播电视无线覆盖。积极推进直播卫星广播电视公 共服务，推进农村牧区有线和数字多路微波入户工程。全面完成自然村通广播电视，基本实现广播电视户户通，实现所有行政村配备广播设备。建立健全农村牧区广 播电视公共服务网络。加快下一代广播电视网（NGB）和移动多媒体广播电视系统建设。到2020年，新建8个广播电视数字基站，全旗实现中央、自治区地面 数字电视全覆盖。书库建设工程：图书馆以每年2000册的增长速度发展，到2020年馆藏总量达到16万册以上。到馆的文献经过收集整理，形成馆藏丰富、 结构合理、满足全旗各阶层阅读的需求。全面完成全旗行政村嘎查草原书屋建设任务，确保每个草原书屋可供借阅的出版物不少于1200种（1500册），逐步 开展数字农家书屋试点，到2020年实现全旗嘎查村（社区）数字书屋全覆盖。基层体育健身工程：全旗每个行政村建有1个混凝土标准的篮球场、2张以上室内 或室外乒乓球台。鼓励举办单项或综合性农牧民运动会。 三、实施文体活动品牌工程。依 托蒙元文化资源，策划举办中国游牧文化旅游节、那达慕大会、内蒙古高原休闲体育大会、哈撒儿文化艺术节等本土特色文体品牌活动；依托地方民族文化资源，策 划举办少数民族艺术节、奶食节、饮食比赛节、马文化节、中蒙国际文化旅游节、冬季冰雪节等文化品牌活动；依托春节、元宵、劳动节、国庆节等节日，打造一批 汇聚节日文化精髓的群众活动品牌；举办名家讲座、学术交流、文化体育大讲坛等活动，构建全方位的知识传播体系，营造读书求知的全民阅读风气；依托游牧文化 旅游节，举办合唱比赛、民族传统体育等赛事，强化文艺、体育精品的孵化作用，通过举办群众歌曲大赛、现代竞技体育赛事、民族传统体育比赛、群众美术书法大 赛、百灵杯歌手大赛、企业之歌大赛，丰富和完善我旗文体系统评奖机制，建立与自治区、包头市常设性群众文化、竞技体育赛事相适应的大赛，提升我旗文化、体 育精品在全自治区和全国的竞争力。继 续完善、优化既有的中国游牧文化节品牌，力争把中国游牧文化节打造成具有全国示范意义的“文体盛会、发展平台、群众节日”，形成国家级品牌；以地方历史文 化核心价值观展示为主题，进一步完善和提升“神勇英雄哈萨尔、监国公主阿拉海、文化使者列班·扫马、草原英雄小姐妹、百灵庙抗日武装暴动及达尔罕游牧部 落”六大文化资源内涵，创作完善区域性具有代表性的文化品牌，逐步走向全国；进一步挖掘“丝茶驼道”和满都拉口岸文化精髓，构建草原丝绸之路重要出海口的 文化品牌。通过文化品牌的实施，进一步提升达茂旗的影响力和美誉度。 第二节 大力发展文化产业 挖掘本地民族文化资源和文化底蕴，改造提升传统文化产业，培育扶持新兴文化产业，通过文化产业大发展带动文化事业大繁荣。 一、打造重点文化体育产业。依 托百灵那达慕文化产业园和百灵那达慕体育产业园，以媒体传播、文化体育旅游、演艺娱乐、体育赛事、文化会展、数字内容和艺术创造等作为文化体育产业的发展 重点。以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为基本方向，提升重点文化体育产业门类规模生产能力和市场扩张能力，拉动相关服务业和制造业的发展。积极 支持达茂电视台、广播电台等各类媒体发展，做大做强大众媒体广告、户外广告和楼宇、店堂、互联网、通信媒体广告等广告产业。鼓励多种形式举办演艺娱乐业和 竞技体育赛事，加强演出、赛事协作网建设，打造具有达茂地域特色的演艺团体和体育团队。鼓励乌兰牧骑和二人台艺术团做强演艺艺术，加大商业性演出力度，形 成演艺业市场化运行机制。 二、培育发展新兴文化产业。集 中发展创意设计、印刷复制、工艺美术、民族产品、体育产品等产业，形成一批空间集聚、分工协作、竞争力强的文化产业集群。推进文化产业园区和文化创意中心 建设，实施一批重点文化产业项目。发展外向型文化产业。深入挖掘“丝茶驼道”历史文化和满都拉口岸的地理优势，充分利用向北开放的重要历史机遇，积极融入 丝绸之路经济带的国家战略中，努力培育一批出版发行、广播影视、文艺演出、工艺美术和文化产品等外向型文化企业，建设一批外向型文化产业基地。
第三节 积极发展足球事业一、发展足球事业。坚持以人为本，弘扬中华体育精神，充分发挥政府调控职能，完善青少年足球培训体系，推动社会足球快速发展，全面推动我旗足球事业迈上新台阶。 二、抓好校园足球发展。夯 实青少年足球基础，建立校园足球发展的长效机制；加快足球场地建设，整合现有足球场地资源，新建规模化足球场地；引进教练或派选培训方式，提高足球教练水 平，为中小学校配备相应足球教练，培养更多专业足球后备人才，并打造一支业余足球队。实施“两个一节课”工程（每天一节体育课、每周一节足球课）和“体育 艺术教育质量提升”工程。 三、普及社会足球。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建或联合组建足球队，促进社会足球的普及和提高。 第四节 发展全民体育事业 加 快各类体育设施建设，努力提高体育设施开放率。规划建设一批面向广大群众、适合开展群众性体育活动的全民健身中心，积极推动苏木乡镇全民健身中心、中心村 全民健身广场、体育休闲公园等建设。不断加大农村牧区体育设施建设的投入力度，实现体育设施建设的城乡均等化。积极开展各类群众性体育活动。以全民健身日 和全民健身月为重要载体，通过各类人群运动会和片区联动、区域联动、全民健身展示、群众体育节等形式，广泛组织开展群众性体育活动和体育比赛，推动群众体 育的普及和活跃。到2020年，全旗各类体育活动场所配足、配齐体育设施。
第五节 加强文化遗产保护 一、保护传承非物质文化遗产。大 力加强非物质文化遗产保护工作，着力完善全旗非物质文化遗产保护发展规划，全面推进非物质文化遗产资源普查，建立旗、苏木乡镇两级非物质文化遗产代表作保 护名录体系和完备的档案资料、数据库。通过命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励非物质文化遗产代表作传承人（团体）进行传习活动，逐步建立科 学有效的传承机制。加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播，定期举办非物质文化遗产保护论坛、民俗文化节、非物质文化遗产展演、展览等活动，传播和 展示非物质文化遗产，弘扬传统文明，传承达茂文脉。积极做好国家级非物质文化遗产保护名录和“蒙古族民间艺术之乡”的申报工作，保护和传承好各级非物质文 化遗产项目。 二、传承发展民族民间文化。按 照“抢救保护、建库联网、传承创新、开发利用”的方针，加强对民族民间文化艺术的抢救工作，研究开发保护传承具有达茂特色的民间文化。充分挖掘民族特色文 化，在文学、戏剧、音乐、美术、舞蹈、影视等艺术门类中，重点创作一批思想性、艺术性、观赏性强，具有民族民间文化特色的优秀作品，成为在全国具有一定影 响的民族民间文化品牌。创建民间文化艺术网站，将民族民间文化资源与现代科学技术相结合，创作一批与现实生活相适应的民族文化作品，扩大民族民间文化的社 会影响。保护好非物质文化遗产代表性传承人，特别是有影响的民间艺人，完成拍摄记录，建立档案资料库。在全社会形成自觉保护民族民间文化艺术意识，实现民 族民间文化艺术保护传承发展工作的科学化、规范化和网络化。 到“十三五”末，文化产业增加值占全旗GDP的比重达到5%左右，城镇居民人均文化消费占全部消费性支出的比重达到4%左右，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重大于16%。文化产业成为达茂旗经济发展的新的增长点和支柱型产业。
第九章 推进和谐达茂建设，构建安全稳定屏障紧紧围绕建设法治达茂、平安达茂、和谐达茂，全面加强社会治理，营造和谐稳定的发展环境，扎实筑牢北疆安全稳定屏障。 第一节 推进法治达茂建设 深入认识法治对经济社会发展的有力保障作用，增强厉行法治的坚定性和连续性，推进依法行政。 一、加快法治政府建设。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济。健全依法决策机制，完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健 全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明 确。积极推行政府法律顾问制度，建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行 政决策、推进依法行政中发挥积极作用。到2020年，公民自身民主权利满意度达到90%以上。 二、加强司法建设。健全科学合理、规范有序的 |
