 ——休闲旅游业。大力开发休闲娱乐、养生度假、文化体验型产品，培育自驾车营地、文化农庄、城市旅游综合体、乡村旅游度假区、养老养生旅游地产等新型业态。加快推动民族文化、地域文化、历史文化资源的旅游化进程，提升打造芒晃、芒满等一批特色民族旅游村寨，加快法帕温泉旅游小镇、遮放贡米庄园、史迪威国际湿地公园、中缅联欢旧址(胞波公园)等项目的建设，推进黑河老坡避暑山庄、东部旅游片区等重点旅游项目开发，加强龙江湖生态旅游度假区、轩岗火山温泉小镇、芒别水利风景区等潜力项目的前期准备工作，着力打造以孔雀湖-大金塔-勐巴娜西珍奇园为代表的旅游文化产业集群，形成集旅游、生态、文化、现代服务业 四位一体的大旅游综合产业生态链。 ——房地产业。开发符合各层次需求的商品房，合理分配高档住宅、拆迁安置房、公租房和廉租房的建设比例，优化住宅供给结构，加强监管力度，增强综合服务功能，确保房地产业的健康、持续发展;加快旧城改造步伐，结合新城建设，培育一定规模、环境优美、管理先进的居住新区。积极推进房地产开发和物业管理分业经营，允许外资、民资进入物业管理领域，加强对物业服务企业的规范化管理，不断提高物业服务企业的专业化水平，培育壮大物业管理体系。提高保障性住房的入住率。结合旅游度假、养生养老产业的发展，引导地产行业差异化发展，面向本地高端市场和外地候鸟市场开发一批特色鲜明、功能完善的度假地产、第二居所、养老地产。 ——社区服务业。新建一批规模大、信息化水平较高的综合性社区服务机构，整合、改造一批现有社区服务机构和设施，完善配套服务功能，逐步形成以市级社区服务中心为龙头，以街道社区服务中心为主体，以居委会社区服务站为依托的社区服务设施体系。整合现有社区商业资源，重点加快社区生鲜食品超市、便利店、快餐店、理发店、洗衣店、维修、家政、再生资源回收等配套网点建设，建立健全社区服务中心和文化、卫生、就业、养老、计生服务、体育指导站等。突出便民利民宗旨，深入实施便利消费进社区、便民服务进家庭的“双进工程”，打造“10分钟生活圈”。 ——医疗健康服务业。加强政策引导，充分调动社会力量的积极性和创造性，大力引入社会资本，着力扩大供给、创新服务模式、提高消费能力，不断满足人民群众多层次、多样化的医疗健康服务需求。坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业，大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务。加快文化体育基础设施建设，突出少数民族文化与体育特色，培育布局合理、特色明显、全省领先的文化体育设施网络，构筑芒市公共文化体育服务体系;着力培养文化体育经纪人，发展文化演出公司，重点发展文化娱乐、文化旅游、现代商业文化及创意设计、出版发行和传媒、文化演艺及培训、体育竞赛与训练、体育用品、体育表演与健身休闲等行业。 ——养老服务业。以敬老院、老年公寓建设工程、老年人活动中心、社区养老服务站建设工程为主要抓手，推进社区养老服务体系建设，培育养老服务业。加强公办社会福利机构建设，进一步建设管理好敬老院，改善“三无”、“五保”城乡供养条件，扶持民办养老机构建设，推进社区养老服务基础建设，培育以城市社区养老服务中心为龙头、以乡镇社区养老管理服务中心为主体、以(村)居委会社区养老服务站为依托的社区养老服务体系。 三、积极培育新兴服务业 ——服务外包产业。充分发挥人力资源和商业成本优势，面向州内其他县市和缅甸，积极发展民族文化演艺、建筑设计、跨国金融、科技信息服务等。吸引境内外公司尤其是东部沿海地区服务外包企业投资芒市。支持和鼓励服务外包企业和相关机构利用各种方式实施服务外包人才培训，吸引服务外包人才来芒市就业。 ——电子商务。鼓励商贸连锁企业加强新技术应用和服务模式创新，建立和完善B2B、B2C、C2C等供应商服务平台，依托各大商场打造现代化、体验式网上购物平台，促进网购消费;积极引进一批国内知名的电子商务品牌企业和分支机构，大力引进国内外知名电子商务品牌企业和项目落户;加快咖啡、坚果、贡米等电子商务平台建设，积极培育移动电子商务、电子商务云服务等新业态。 ——信息服务业。加快信息基础设施建设，进一步完善通信、计算机、广播电视等基础网络，深度开发利用信息资源，不断拓展服务领域，推进信息服务业的产业化、集约化和现代化，逐步建立门类齐全、完整高效的信息服务产业体系;按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展方向，形成种类齐全、分布广泛、运作规范、基本与国际接轨的中介服务体系框架。
第六节加快城乡一体化进程，打造现代美丽新芒市 一、完善城镇规划 科学编制新型城镇化规划。坚持以人为本，强化规划的权威性和连续性。全面推进“多规合一”工作，启动城市绿地、防洪、供排水、道路和集镇供水、污水、垃圾处理等专项规划编制。加强乡镇规划建设管理，明确乡镇建设责任主体，推进村镇建设制度化、规范化，逐步形成市、乡、村、组为一体的规划建设管理体系。 二、提升城市品质 着力打造“花果之城、养生天堂”城市品牌。坚持绿色、循环、低碳发展理念，推进特色山地城镇建设，加快创建节约集约用地机制。重视历史文物保护和文化建设，完善建筑质量管理制度，提升人居环境和城镇化发展质量。依托独特的资源禀赋，以建设“山水田园城市”、“花果园林城市”和“美丽乡村、幸福家园”为目标，突出“绿色生态、民族文化、现代气息”三个特点。 (一)加强地域特色和自然风光的打造。结合芒市优美的山水田园风光和“两山一河两坝”的总体山水景观空间结构，采用多组团布局，依山造势、借水造景，形成“城在林中、水在城中、人在绿中”的独特城镇风貌，不断增强城市的魅力和特色，提升城市的品位和档次。 (二)突出民族元素与城市建筑的融合。充分运用傣族、景颇族等少数民族元素符号和佛教文化特色融入城市建筑，将现代建筑与传统建筑相融合，体现城市和谐之美，让城市的风格、色彩更具多元化、民族化、特色化、精品化。 (三)注重美丽乡村与旅游文化的结合。以美丽乡村建设为契机，在中心主城区周边如芒晃、芒满村及重点城镇选择一批交通便捷、主题突出、特色明显的村寨作为示范，打造一批文化底蕴深厚、空间布局合理、生态环境优美的乡村文化旅游示范村。 三、优化城镇发展格局 根据资源环境承载能力优化城镇布局。加快推进中心城区、特色小镇建设，构建“层级合理、一极带动、多点支撑、良性互动”的城镇发展新格局。培育发展各具特色的城镇产业体系，推动产业和城镇融合发展。 (一)完善规划体系。加快形成由城市总体规划—城市专项规划—控制性详细规划—乡镇规划—村庄规划组成的完整的城乡规划体系，注重城乡规划质量，加大规划执行力度。 (二)优化空间布局。按照“优先保护、集中发展、突出特色、强化预留”的空间布局方式，以自然生态环境为基础，形成“一廊、两心、三城、七镇”的带状组团式空间布局结构，实现组团间产业互补、交通一体、服务共享、生态共建的良性互动局面。 (三)突出中心城区。按照“城市西部拓展规模，东部提升品质”的思路，加快芒市中心城区建设，加快城市西部新区建设步伐，形成中心城区发展新亮点，重视旧城区更新改造，发挥城市综合体的聚集效应，突出中心城市示范引领作用，营造良好的投资创业环境和宜居宜业生活环境。 (四)加快芒—瑞—陇一体化。依托试验区及芒—瑞经济走廊，结合区域重大交通设施建设进度，充分发挥芒市作为区域中心城市的辐射带动作用，适时进行乡镇区划调整，拓展城镇发展空间，提高转移承载能力，逐步实现芒市中心城区与试验区“核心区”相连接，为芒—瑞—陇一体化发展奠定基础。 四、加大基础设施建设力度，不断完善城市功能 坚持生态城市发展理念，继续加大力度、加强国家生态城、国家卫生城、国家园林城建设。统筹推进芒市中心城区功能提升、重点城镇建设和城乡结合部改造，全面改善城市人居环境。积极争取我市进入全国智慧城市建设试点，充分发挥政府规划引导和规制标准的调控导向作用，充分调动市场主体积极性并发挥其主力军作用，以社会公共信息资源整合与应用、电子政务体系改革任务为核心，促进数据开放和规范应用，按“平台先行、行业示范、分建共享、集中服务”的推进路径，实施信息基础设施建设、社会管理、公共服务、新兴产业发展和网络信息安全五大行动计划，加快推进我市信息惠民、信息消费等试点工作，加快推进社会服务和社会管理智慧项目建设，率先建成沿边智慧城市目标。 围绕推进新型城镇化的战略部署，加快城市路网系统建设，稳步提高芒市基础设施建设水平，积极配合做好龙瑞高速公路、大瑞铁路等重点工程。努力推进城市道路建设，加快推进阔时路(金孔雀大街至芒市大河)、斑色路(老弹石路，金塔大街至环东路)、军分区至天龙街(机场大道至南蚌路)、阿露窝罗路延长线(金孔雀大街至芒市大河)、胞波路延长线(金孔雀大街至芒市大河)、仙池路休闲步道改造工程(大金塔路口至金塔大街)等道路建设，尽快启动阔时路(金塔大街至环东路)、河东路延长线(金孔雀大街至芒市大河)、人保路延长线(金孔雀大街至芒市大河)等城市道路建设工作,不断完善城区路网，积极推进城市畅通工程建设。同时，积极做好城市道路、排水、管线等相关设施维护管理工作，确保了城市道路及相关设施的完整、美观和车辆及行人的安全通行。 五、推进美丽乡村建设 坚持规划先行先导，形成与中心村规划相协调、与农村环境连片整治规划相衔接、与产业发展规划相统筹的村庄规划体系，建设美丽乡村。整合资金投入、培育特色产业、加强环境综合整治，推动美丽乡村建设。集中打造一批集农业生产、休闲观光、文化娱乐、生态环保、展示消费于一体的新农村建设精品工程。 (一)重点抓好村庄环境综合整治。突出抓好市场经营、户外广告、河道管护等重点工作，消除乱搭乱建等行为。清理陈年垃圾，全面排查、摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况，集中力量、限定时间、不留死角，尽快完成陈年垃圾清理任务。全面治理生活垃圾，根据村庄分布、经济条件等因素确定农村生活垃圾收运和处理方式，原则上所有行政村都要建设垃圾集中收集点，配备收集车辆。 (二)合理安排村庄产业和空间布局。突出显山、露水、透绿，挖掘文化内涵，保护历史建筑，体现民族地区乡村风格和地域特色，形成“一村一业”、“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设格局。加强示范村创建，通过示范村的示范带动，注重与产业结构的调整升级、中心村培育、农村住房改造、村落保护、休闲观光农业建设、村容村貌整治等有机结合，形成各具特色的新村带动模式。 |
