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第四章 指导思想、发展理念与发展原则 第一节 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省、市委全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展和生态两条底线，突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，深化改革开放，激发主体活力，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，努力建设殷实富强、山清水秀、乡村美丽的邢台县。 第二节 发展理念 实现“十三五”时期发展目标，必须按照中央和省、市委要求，牢固树立并切实贯彻落实创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念的创新，解决发展速度不快、经济支撑不强、产业结构不优的问题，补齐短板，强力突破，乘势崛起，全面提高经济发展质量和效益。 创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在全县发展大局的核心位置，深入实施科教兴县和人才强县战略，系统推进以科技创新为引领的全面创新，让创新成为推动经济社会发展源头活水。转型是经济社会发展的主攻方向，必须转变传统发展理念，打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向，全面提升发展层次和水平。协调是持续健康发展的内在要求，必须正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持可持续发展，注重人与自然和谐，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放是繁荣发展的必由之路，必须坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求，必须围绕实现社会主义公平正义，作出更有效的制度安排，使全县人民在共建共享中有更多的获得感。 第三节 发展原则 “十三五”时期经济社会发展必须牢牢把握遵循以下六个原则: ——必须坚持协同发展。牢固树立京津冀协同发展大局观念，围绕功能定位，立足自身优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，有序承接北京非首都功能疏解，推动重点领域率先突破，构建区域创新共同体，建立健全协同发展体制机制，在与京津共赢发展中增强实力、缩小差距。 ——必须加快转型升级。坚持科学发展，深入实施创新驱动和绿色发展战略，转变发展方式，优化产业结构，加强生态建设和环境保护，实现经济发展与生态保护良性互动，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。 ——必须深化改革开放。进一步解放思想，更新观念，以思想的大解放引领工作、推动发展。以更大的决心和勇气推进重点领域改革，完善体制机制，增强经济社会发展活力。坚持走出去、引进来，面向京津、面向全国、面向世界，充分利用好两个市场和两种资源，全面提升开放层次和水平。 ——必须切实改善民生。尊重人民的主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强和创新社会管理，全力为人民群众办实事、办好事，切实保障人民各项权益，不断提高人民生活水平，促进人的全面发展。 ——必须强化法治保障。坚持依法治县，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法制化轨道。 ——必须坚持党的领导。贯彻落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发干部群众的积极性、主动性和创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。 按照上述原则，在经济社会发展中要重点做到“三个结合”： ——坚持协同与开放相结合。牢固树立沿海意识、市场思维，在协同发展大局中，找准定位，精准对接，实现共赢。拓宽开放领域，既突出京津，又不局限京津，在更大范围寻找合作、谋求发展，不断提升经济的外向度。 ——坚持生态与旅游相结合。把生态作为一种重要的资源，依托山区良好的生态，大力发展旅游产业，通过旅游带动，把生态优势转化为经济发展的优势;通过生态建设，增加旅游的品位和内涵，走出一条独具特色的生态旅游发展之路，实现生态与经济共融、共生、共赢。 |
