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第二章 总体思路 第一节 指导思想 “十三五”时期我县发展的指导思想是 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、“五位一体”总体部署和自治区“三大定位”、“四大战略”、“三大攻坚”重大战略部署及百色市着力打造“三中心两区一市”战略决策。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“山川秀美、人民富裕、社会和谐”三大目标，以脱贫奔康为主线，继续坚持“五个生态”发展战略，坚定不移地发展“特色种植业、特色养殖业、特色农副产品加工业、特色旅游业”四个特色产业，推动经济平稳健康发展，与全国全区同步全面建成小康社会，建设美丽宜居和谐幸福西林，确保如期实现“两个建成”目标。 第一个目标，就是与全国全区同步全面建成小康社会。经济保持稳定较快增长，在确保健康、可持续的基础上，到2020年人均生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番，农业现代化和产业化水平大有提升;就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，收入差距缩小，中等收入人口比重上升，实现农村贫困人口脱贫、贫困县和全部贫困村“摘帽”;国民素质和社会文明程度显著提高，社会主义核心价值观更加深入人心，全社会法治意识不断增强;社会和谐稳定;生态环境质量极大改善，人与自然和谐发展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平进一步上升。第二个目标，就是建成全国生态文明示范县。西林县作为广西为重点生态功能区、全国生态文明示范工程试点县，正在争取升格为国家级重点生态功能区，这是创建全国生态文明示范县的有利条件。建设生态文明涉及经济、政治、文化、社会建设等方面，并与生产力布局、空间布局、产业结构、生产方式、生活方式以及价值理念、体制机制紧密相关。其基本要求是强化主体功能定位，优化国土空间开发格局;推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益，构建科技含量高、资源损耗低、环境污染少产业，加快生产方式绿色化，大幅度提高经济绿色化程度;促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变，以最小的资源损耗支撑经济社会持续发展;加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量，让人民群众在良好的环境中生产生活;加强生态文明建设统计监测和执法监督，严厉惩处违法违规行为;加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，凝聚民心、集中民智、汇集民力，实现生活方式绿色化。 第二节 发展原则 坚持转型升级，创新发展。把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新，推动大众创业、万众创新。以科技创新为重点，突出企业主体地位，引领产业转型升级，推动发展方式转变。 坚持脱贫优先，共享发展。把脱贫摆在优先位置，整合资源，加大投入，精准扶贫、精准脱贫，全力打赢脱贫攻坚战;把保障和改善民生作为出发点和落脚点，推动基本公共服务均等化、普惠化，实现共建共享、共同发展，提升广大群众的获得感和幸福感。 坚持深化改革，开放发展。以问题为导向，全面深化改革，完善各领域体制机制，发挥区位优势，促进全方位开放合作，形成对内对外开放新格局，不断增强发展活力动力，发展高层次开放型经济，形成发展新优势。 坚持生态为重，绿色发展。走绿色循环低碳发展之路，贯彻落实主体功能区规划，深入推进生态文明建设，大力发展生态循环经济，加快建设美丽西林，推动绿色强县、绿色惠民，促进人与自然和谐共生，实现永续发展。 坚持全面统筹，协调发展。统筹“两个文明”、经济社会、城乡、区域、人与自然协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动西林步入协调健康发展新轨道。 第三节 战略定位 立足西林生态优势和区位优势，以“生态立县”为总体目标，树立生态优先、绿色发展理念，努力打造“绿色生态、宜居家园、休闲旅游、句町文化、和谐魅力”的美丽西林。坚持“主题不变、镜头不换”，按照建设“五个生态”发展思路，全力推进“一区一带二新五基地”建设，坚决打赢“四大攻坚战”。 一、全力推进“一区一带二新五基地”建设 “一区”：即建成国家重点生态功能区。 依托丰富的土地和森林资源，以列为自治区重点生态功能区、全国生态文明示范工程试点县、国家木材战略储备基地、全国有机农业示范基地、“全国重点产茶县”、“全国十大生态产茶县”和“中国沙糖桔之乡”、“中国桫椤之乡”为契机，充分利用区位优势和生态资源优势，把保护生态环境作为首要任务，加快石漠化、水土流失综合治理，恢复林草植被，生物多样性保护，提升生态环境功能，筑牢珠江西江重点生态屏障和水源地安全，创建全国生态文明示范县。“十三五”期间，争取西林升格列入国家级重点生态功能区。 “一带”：即打造沿江沿路中轴经济示范带。 以沿江沿路的那劳-普合-八达-古障-马蚌为中轴线，打造中心轴经济示范带。形成一条东西走向、横贯西林腹地的重点发展轴经济示范带，辐射带动南部西平、那佐、足别三乡果林、中草药为重点的区域特色经济发展。着力推进驮娘江流域岸绿水清百里生态廊道和沿江沿路宜居宜业的特色城镇、乡村带，地方特色现代农业、中医药、旅游等生态产业。打造句町文化城镇、城乡一体化，国家湿地公园、森林公园，森林食品、富硒食品、有机食品、林产品加工，万峰湖跨省漁业旅游基地，生态农业休闲旅游品牌，形成具有区域特色的“五区一城”发展格局。即：以驮娘江流域水果产业带和王子山百里茶果长廊为内容，建设西林中轴线特色产业示范区;以那劳宫保府、普合苗族瑶族特色、古障、马蚌壮族杆栏建筑特色为基本文化元素，打造西林中轴线城镇化建设示范区;以宫保府、句町文化园、驮娘江梯级电站水库风光、王子山茶山果园长廊、万峰湖为支撑，打造西林中轴线生态旅游示范区;以发展特色产业、美丽乡村、休闲旅游为重点，打造一批基础好、农民收入高的小康村屯示范区;按照党建促发展思路，打造西林中轴线的基层组织建设示范区。以再造一个“西林县城”为目标，把西林县城打造成“生态园林城镇、句町文化大观园、山水融合宜居家园、休闲养生目的地”小巧玲珑、绿色精致的现代特色小城市。 “二新”：即着力培育生态旅游和现代中医药两大新兴产业。 ——突出特色资源优势，全力打造生态旅游名牌，融入滇黔桂大西南旅游圈，打造成集历史、民族、生态、农业于一体的全国休闲农业与乡村旅游示范县。 ——依托西林生态优势，发展以铁皮石斛、灵芝、化橘红为重点的中草药材，以县中医院为基地，建设具有地方特色的壮、苗、瑶医的现代中医健康产业。 “五基地”即： ——西南地区最大的生态优质沙糖桔基地。依托现有发展基础，以获得国家地理标志产品保护为契机，建设西林沙糖桔无病毒苗木繁育中心，扩大标准化柑桔无病毒繁育基地，提升水果品质。力争到2020年实现以沙糖桔为主的优质无公害水果种植面积达20万亩以上。 ——全国有机农业示范基地。依托西林重点生态功能区优势，大力发展生态经济，做强做优做精绿色有机农业、特色养殖和林业、中草药产业。在抓好水果产业的同时，推进有机茶叶基地建设，发展名优茶生产及深加工，发展特色养殖业，以“龙头企业十专业合作社十互联网十农户”的模式，带动农户发展、扩大养殖规模。树立“西林麻鸭”国家地理标志保护产品品牌形象。发展“西林本土”养殖，重点扶持西林水牛和山羊规模养殖，发展生猪、林下养鸡、养蜂等特色养殖。提升大水面生态渔业产业，打造“广西休闲渔业示范基地”，加快农业与二三产业融合发展，创建全国有机农业示范县。 ——国家木材战略储备基地。牢筑生态安全基础，发展绿色资源，构建结构优化的木材后备资源体系，实现森林面积和森林蓄积量“双增”，打造面积大、资源多、质量优的国家木材战略储备基地。到“十三五”期末木材储存量达1700万立方米以上，林木产品深精加工产值达2.5亿元以上。 ——全国生态工业成长示范基地。依托本县特色优势资源，坚持绿色富县、绿色惠民、绿色发展方式。走经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的具有西林特色的新型工业化道路。发挥比较优势，提升传统产业，培育特色产业和新兴产业，全力推进生态电力、林木精深加工、农副产品加工、中药材加工、冶炼建材“五个亿元产业”发展，壮大地方特色生态工业，创建全国生态工业成长县。到“十三五”期末实现生态工业跨越式发展。 ——总督故里和句町文化传承基地。利用地处广西西大门、桂滇黔结合部的地理优势，依托古句町国文化、那劳岑氏“一门三总督”等历史文化资源，把西林县建设成为具有国家级品牌的历史文化综合体验区—句町文化体验区、岑氏“一门三总督”文化体验区，创建那劳岑氏家族建筑群国家4A级景区。挖掘西林原生态民族文化旅游资源，以驮娘江百里生态文化长廊为依托，打造“欧贵”、“龙崖外”、北路壮剧等优秀民族文化，打响总督故里和句町文化传承品牌，拉动生态文化旅游业发展。 |
