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第八章 加强基础设施建设 按照“整体规划、分步实施、适度超前、城乡一体”的思路，初步建成功能完善、互通互联、科学高效的基础设施体系。 一、开展交通大会战，构建综合交通体系 坚持“对内通畅、对外通达”的原则，计划总投入42亿元，建成以高速公路为龙头，以水运码头为依托，以客货站场为枢纽，多种运输方式衔接顺畅，城乡内外交通衔接一体，综合交通规模配套合理，运输市场发达，服务便捷高效的枢纽型、智慧型水陆交通体系。沿G353经小渡口至湖北石首打开东大门;通过S238提质改造走药山打开南大门;经沅澧快速干线2号大道往澧县打开西大门;走涔澹大道穿涔澹农场打开北大门，全面打通北上武汉、南下长沙、西连重庆、东去九江的通道，形成承东启西、连南贯北的陆路交通枢纽。 城乡基本形成“五横四纵两环”的路网骨架。 五横：G353津市段、S307津市段(新洲—澧县张家滩)、安慈高速津市段、S310津市段(石保公路)、S311津市段(渡药公路)。 四纵：S233津市段(湘北公路)、S238津市段(新棠公路)、S306津市段(窑火公路)、二广高速津市段。 两环：城镇外环线(新洲镇—毛里湖镇 —药山镇—白衣镇—新洲镇);北城区外环线。 “五横四纵两环”路网示意图
重点开展六大建设： 1.高速公路：完成安慈高速建设。 2.骨干公路：对G353津市段进行改线新建，达到一级公路建设标准;完成沅澧快速干线公路津市段建设;完成S233津市澧水二桥建设项目;对S311津市段、S238津市段、S306津市段进行提质改造。 3.客货站场：新建津市二级汽车客运站1个、津市货运物流站1个。 4.铁路建设：积极推进“常荆”城际铁路、“荆张”铁路、“石南益”铁路津市段建设的前期工作。 5.水运码头：加强津市港建设，完成澧水河道疏浚工程，将澧水航道升级为国家二级航道，建成澧水流域首个保税物流中心，推进津石大运河建设，从津市开凿，连石首、进长江，直接对接长江经济带，提升通江达海能力，力争到2020年建成澧水流域中心港。 6.农村路网：加快农村公路建设，对县乡公路、危桥和安全设施进行升级改造。
二、完善能源供应保障 优化能源结构，发展清洁能源，构建稳定、经济、低碳、高效、安全的能源供应体系和服务体系。 1.供电工程。加快城区变电站及线路建设，改造部分陈旧线路，新增城区及农村变压器布点。根据“津澧融城”发展需要，在津市和澧县交界处新建110KV中华变，新出3条10KV线路分担津市中心城区用电负荷;提高城南区线路分段率，提升供电可靠性。大力发展高压配电网建设，对输电线路进行升级改造，提高抗恶劣天气能力;适当新增35KV变电站布点，缩短10KV配电线路供电半径。 2.清洁能源。大力发展沼气。依托佳和农牧、旺森养殖等畜禽养殖企业，建设一批大中型沼气能源环保工程，全市沼气发酵容积发展到5000m3，沼气发电用气量达到75万m3，年发电量125万kw.h以上，集中供气达500户以上，进一步抓好沼气服务体系建设。积极推广光伏发电、太阳能建筑、太阳能路灯、太阳能集中供热、供水工程、太阳能采暖和制冷示范工程，推广户用太阳能热水器、太阳房和太阳灶，在新洲团湖杉堰小区打造3500户太阳能示范小区。强力推进燃气工程。紧抓“五县一市”天然气输配，积极推广城市气化工程，普及生活用气，并逐步向乡镇延伸;逐步推进城市公交、出租车和居民用气由液化石油气向天然气过渡。 三、打造网络信息平台 按照高端化建设、数字化管理、最优化服务的原则，扩大现代通信覆盖地域，加速全市信息化建设进程。加快数字电视网、互联网和电信网“三网融合”步伐，推动移动多媒体广播电视、手机电视、宽带数字电视等“三网融合”业务应用，全市逐步实现光纤入户。推进无线城市建设，加快在公共场所新建WIFI无线热点，尽快实现移动互联的无线宽带开放式全覆盖。完善信息系统，建立统一、高效的信息化管理体制，建设城乡综合业务信息平台，使整个市域实现网络化、数字化、信息化。 四、促进市政工程建设 加强城市公共基础设施建设，不断改善人居环境，建设生态、和谐、便利的宜居宜业城市。 1.城市路网。拉开城市路网骨架，完善主城区“七横八纵”路网体系，让城市更美观、更便捷、更畅通。完成东、南、西、北三个入城口改造，提升津城“第一印象”。提质九澧大道，建成涔澹大道。实施主次干道、小街小巷联接工程。进一步优化道路设施。 2.给水排水。合理利用城市水系，确保饮用水安全，到2020年建成日供水15万吨的供水系统，健全排水设施，逐步消灭排水空白区。 3.城市绿化。完成国家森林城市、国家园林城市创建，加强公园绿地和公共附属设施绿化建设，兴建一批市内花园和郊区公园，打造澧水、涔澹水风光带等绿化景点。完善小区绿化，发展垂直绿化，扩大绿色空间，提倡灌木、乔木、花卉、草坪间种，形成层次分明的景观特色。到2020年，力争人均绿地面积达到11平方米，新建园林式庭院单位、小区100家。
第九章 构建和谐社会 牢固树立共享发展理念，以推进“民生和谐”工程为抓手，大力推进扶贫、教育、科技、人口和卫生、文化体育、就业和社会保障、民政等社会事业与经济同步并适度超前发展，让全体市民共享改革发展成果，建设幸福津市。 一、开展精准扶贫 以全面建成小康社会为总揽，实施精准扶贫、精准脱贫战略，努力建成社会安定团结、人民安居乐业的幸福津城。 1.推进农村精准扶贫。坚持政府主导、部门联动、以人为本、村户主体原则，全面实施扶贫攻坚工程。按照“发展一批、搬迁一批、兜底一批、救助一批、助学一批”的要求，深入推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。全面实施社会保障到户、生产发展到户、技能培训到户、教育助学到户、危房改造到户“五到户”工程。加快贫困村村级活动场所、小型农田水利、电力、道路、信息网络等项目建设。到2016年底，实现农村贫困人口整体脱贫、13个贫困村全部摘帽。 2.开展城市精准扶贫。构建最低生活保障救助、教育救助、医疗救助、廉租住房等全方位的社会救助体系，开展城市贫困人口“建档立卡”工作，实行“一户一卡、一户一策、一户一结对”。出台企业吸纳贫困人口就业奖励政策，建立弱势群体就业服务平台，开展企业岗位定向培训，提高贫困人口就业率。利用社区养老服务平台，整合居民养老保险、医疗保险、城市低保等政策，对城市空巢老人、残障人士、失去劳动能力者等群体实施兜底脱贫。健全扶贫攻坚考核督查、资金管理机制，确保贫困户稳定脱贫、彻底脱贫。 二、发展教育事业 大力实施“教育强市”战略，增强教育对市域经济社会发展的服务贡献能力。到2020年，教育综合实力和教育总体发展水平处于常德市前列，初步形成“城乡一体、一校一品、活力迸发”的津市教育品牌。 1.加快发展学前教育。按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的发展思路，推进一镇(街)一高标准公办中心幼儿园建设，加强村级幼儿园、社区幼儿园的建设，扶持普惠性民办幼儿园发展。“十三五”期间，打造1—2所特色品牌幼儿园，学前教育三年入园率达80%以上。 2.均衡发展基础教育。推动义务教育均衡发展，解决进城务工子女平等接受义务教育问题。到2020年，小学六年巩固率达97%以上，初中三年巩固率达96%，初中毕业生升入高中阶段学校比例90%以上。普及高中阶段教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。 3.大力发展职业教育。加大普职分流比例，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。积极筹建湘西北职业技术学院，完成津市中等职业学校扩建和职教中心建设工程。到2020年，职业中专办学条件达到国家规定标准，省级和市级重点专业比例占专业总数的40%;建成省、市级职业教育实训基地1—2个，校企深度合作实训基地达到5—6个。 |
