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第十章 强化实施 塑造避暑山城新形象 第一节 组织保障 加强组织领导，打造一支高素质干部队伍，推动规划从蓝图变成全县各级干部的自觉行动。加强基层组织和政权建设，不断提高基层党组织和党员干部联系、服务、引领群众发展的能力。组建规划实施领导小组，负责规划实施过程中各职能部门之间的组织协调;负责研究决策项目建设中的重大事项，组织制订相关保障制度及措施，落实项目建设配套资金和相关政策;负责组织、管理、协调和监督项目的实施过程，监控项目建设质量，评估、验收项目建设成果;负责建立相关部门和个人实施规划的考核指标和考核机制。 第二节 项目保障 强力推进项目实施，千方百计推进重大项目落地和开工建设，确保125个重点项目如期竣工。强化招商力度，围绕产业发展方向，以招商引资、引智、引技为目标，依托大项目，引进国内外龙头企业，实现精准招商。加大政府部门招商力度，强化企业招商的主体地位，将政府引导招商与企业主体招商相结合，推动全方位招商。根据重点产业发展需要，积极引进上下游生产企业或产前产后的生产性服务企业，加快产业集群化发展，推动全产业链招商。拓宽招商视野，积极争取全球有影响力的龙头企业入驻宜君，推进全球招商。 第三节 资金保障 加强财源建设，大力支持煤炭资源整合和方舟制药上市，加快重点项目建设，确保现有财源的发展壮大;积极培植后续财源，加快推进石油、天然气、油页岩、风电等项目资源开发;大力推进农产品深加工和现代服务业发展，重点培育食品加工、餐饮、住宿、旅游、物流等作为后续财源。积极争取转移支付，依托重点生态功能区建设，积极争取中省市生态补偿资金;抢抓国家精准扶贫政策，积极争取中省市精准扶贫补偿资金;抢抓国家棚户区改造政策，积极争取中省市棚户区改造资金和财政转移支付资金。创新投融资模式，稳步开放市政设施、交通水利、公共服务、生态环保等领域，全面推进政府和社会资本合作(PPP)模式;通过受信额度担保、贷款贴息、知识产权质押、股权质押等方式，推动商业银行与企业建立市场化长期合作;鼓励企业积极与国内优秀众筹平台投资人、风险投资机构展开合作，引导风险资本支持产业发展。 第四节 人才保障 创新人才培养、使用、引进、评价、激励的保障机制，用活现有人才，将现有人才“走出去”学习和专家“请进来”培训相结合，不断提升现有人才思想水平和业务能力;坚持人尽其才、才尽其用的原则，将现有人才安排在最适合其发挥优势的岗位，优化工作环境和待遇水平。引进紧缺人才，借助于人才招聘会、人才招聘网站等平台，积极引进农业科技、电子商务、企业经营、政府管理、教育、医疗等专业性紧缺人才;积极与国内外相关领域专家展开合作交流，建立支持经济社会发展的专家人才库。完善激励机制，细化、量化考核指标，规范考核程序，健全人才绩效考核机制;在薪资福利、政治待遇、社会荣誉、职称评定等方面给予优秀人才政策性支持，保障人才权利，提升人才地位，特别是提高乡土专家待遇。狠抓职工队伍素质建设，引导各类企业重视技术工人的培养，可通过教育培训，技能比武等形式，提高职工队伍水平。 第五节 创新保障 营造双创氛围，大力发展专业众创空间，鼓励推进网络平台众创，培育壮大企业内部众创，释放创业创新能量;广泛应用研发创意众包，加快推广知识技术众包，鼓励发展生活服务众包，激发创业创新活力;积极推动社会公共众扶，鼓励倡导企业分享众扶，大力支持公众互助众扶，集聚创业创新合力;积极引导企业通过互联网平台实施众筹，更灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求。搭建开发式创新平台，充分发挥西北农林科技大学等高等院所在我县经济社会发展中的重要作用，推动科研成果及时转化。积极组建玉米技术、苹果技术、核桃技术创业联盟，推动农业新技术利用。加大对科技进步和创新关键环节的投入，确保科技三项经费支出稳定增长，提高三项经费的投入产出效益。 全面建成小康社会使命光荣，加快推进“三个宜君”迈上更高水平任务艰巨，全县各级党组织和广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继往开来，锐意进取，低调务实，埋头苦干，为顺利完成“十三五”规划目标任务而努力奋斗! |
