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3.加快文化体育和广播电视事业繁荣发展 努力完成县文化馆、图书馆建设。加强社区(村)文化室建设，提高乡(镇)文化资源利用率。做好民族特色文化建设，突出抓好中国民族团结进步文化品牌的建设。继续开展好茶文化、马帮文化、古府文化、农耕文化建设，提升打造茶马古道文化品牌。加快文化产业发展，培育品牌文化企业，延伸文化旅游产业链。推广全民健身运动，组织开展好群众性体育活动。完善数字化网络结构体系，更新升级宁洱电视台的编播系统，实现数字化编播，提高电视播出质量，同时积极推进节目创新，更好地满足观众的需求。到“十三五”末，初步形成布局合理、设施完善、功能齐备、覆盖全县的县、乡、村三级公共文化体育和广播电视服务体系。进一步挖掘、整理、保护和利用好民族文化、宗教文化和民俗文化资源，加强历史文化遗址保护工作，积极保护和利用各类物质和非物质文化遗产，发展文化产业。强化“贡茶制作技艺”等非物质文化遗产的保护和传承，建立非物质文化遗产数据库，积极申报省、国家和世界非物质文化遗产名录项目，“十三五”期间，力争将磨黑省级历史文化名镇申报为国家级历史文化名镇。
4.推进医疗卫生和人口计生事业发展 加强卫生计生服务能力建设，强化医学人才特别是全科医生培养，完善鼓励全科医生长期在基层服务的政策和措施。形成适应我县经济与社会发展、满足人民群众健康需求的集医疗预防保健服务、健康保障与卫生计生监督执法于一体的卫生服务体系。加大卫生机构基础设施建设，优化医疗资源配置，进一步提高医疗保障水平。积极推进乡(镇)卫生院和村卫生室建设，建立完善村卫生室医疗设备投入和使用管理机制。做好重大疾病预防控制工作。继续推进县级计划生育服务站项目建设，改善县、乡两级计划生育设备配置;进一步调整完善生育政策，继续做好优生促进工程，从源头上提高人口素质。到“十三五”末，新建或改扩建6个乡(镇)卫生院和30个标准化村卫生室。每千人常住人口拥有病床控制在6张以内，每千人常住人口拥有医疗卫生技术人员6人以上。城乡基本公共卫生服务覆盖率达100%，农村居民“新农合”参合率保持在95%以上。全县居民疫苗接种率达98%以上，乙肝、麻疹疫苗及时接种率达95%以上。全县人口平均期望寿命72岁以上，孕产妇死亡率控制在25/10万以下，新生婴儿死亡率控制在11‰以内。
5.关注妇女儿童等社会事业发展 全面实施《宁洱妇女儿童发展规划(2011—2020年)》，制定和完善保护妇女儿童合法权益的法规、规章和政策，切实保障妇女儿童合法权益，促进两性平等、和谐发展和全县妇女儿童事业与经济社会协调、可持续发展。建立妇女儿童指标监测评估体系，进一步建立健全性别统计制度，对妇女儿童发展进行科学、规范、及时、准确和动态、连续的监测评估。加快推进外事、侨务、档案、史志、气象、邮政、红十字会、老龄、残疾人等事业的进步与发展。 第二节开展精准扶贫 1.创新扶贫工作机制 一是建立精准扶贫工作机制。精准识别贫困对象和扶持贫困群体，建立贫困户动态监测管理机制，完善建档立卡贫困户系统。精细管理扶贫项目和使用扶贫资金，专项扶贫措施与贫困户实现无缝对接，集中力量真帮实扶;二是优化扶贫工作考核监督机制。增加扶贫开发成效占实绩考核的比重，完善考核管理机制，增强考核方法的科学性、实用性。坚持实行扶贫项目、资金公告公示制度，进一步加强扶贫资金和项目的监管;三是改进财政专项扶贫资金分配机制。逐步增加财政扶贫资金的投入，加大资金管理力度，增强资金使用的针对性和时效性。完善扶贫资金绩效分配的机制，探索以奖代补等竞争性分配办法;四是完善驻村帮扶工作机制。进一步提高驻村帮扶部门安排的合理性，最大限度的发挥帮扶部门的优势，充分调动帮扶部门和帮扶责任人的积极主动性，通过建立激励机制，实现驻村帮扶长效化，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人;五是加强各领域的扶贫交流，创新社会帮扶机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发的机制，充分发挥定点帮扶、协作帮扶等社会帮扶形态。 2.实现脱贫奔小康 坚决贯彻省委关于精准扶贫工作的战略部署，制定切实可行的脱贫措施，紧紧围绕《宁洱县区域发展与扶贫攻坚实施规划(2011-2020年)》，聚焦建档立卡11509个农村贫困人口，推进精准扶贫。把解决贫困地区基础设施“瓶颈”制约作为首要任务，夯实农村饮用水、供电、农村路网、太阳能及电商等基础设施建设。继续开展对口帮扶和定点帮扶工作，深入实施“挂包帮、转走访”工作，针对不同类型的扶贫对象，实施“五个一批”的精准扶贫：一是发展生产脱贫4787人;二是易地扶贫搬迁脱贫4953人;三是生态补偿脱贫230人;四是发展教育脱贫607人;五是社会保障兜底脱贫932人。到2016年末，实现建档立卡1个贫困镇、12个贫困村全部脱帽出列;建档立卡3295户11509人人均可支配收入超过全省农村人均可支配收入;实现贫困县脱贫摘帽，全县贫困发生率控制在3%以内，乡(镇)贫困发生率控制在5%以内，村级贫困发生率控制在7%以内。到2020年基本巩固脱贫成果，返贫率控制在2%以内。
第三节完善就业和社会保障体系 1.拓展就业渠道 深入实施就业优先战略，把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标。完善以市场为导向的就业机制，鼓励弹性就业、自谋职业和自主创业。建立和规范各种职业介绍和就业服务中介机构。积极发展中小型企业，特别是劳动密集型企业。充分发挥非公有制经济在吸纳劳动力就业方面的作用。引导劳动者转变择业观念。“十三五”期间，争取失业率控制在4.3%以内，城镇新增就业6000人次以上。 2.提高居民收入水平 在充分遵循市场经济原则的基础上，通过牵线搭桥、举办招聘会、开发公益性岗位等一系列措施，尽可能多地拓展就业岗位和开展异地输出，让更多的群众实现就业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加大创业指导帮扶，扶持创业主体，提高劳动者的就业和获取劳动报酬的能力，通过就业实现收入增长，群众致富。到“十三五”末，实现城镇常住居民人均可支配收入35000元，年均增长8%;农村常住居民人均可支配收入13000元，年均增长10%。 3.完善社会保障 完善城乡最低生活保障制度，推动城乡低保一体化建设，健全保障标准动态管理机制，强化分类施保措施，探索建立低收入家庭认定体系。完善农村五保供养制度，建立供养标准动态调整机制，加强与新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度的衔接，提高整体供养水平。积极做好被征地农民养老保险、城乡居民基本养老保险制度与城镇职工养老保险制度衔接工作，逐步实现统一经办管理。完善城乡医疗救助制度，强化救灾应急能力，健全临时救助制度，切实做到保障有力，服务到位。到“十三五”末，养老保险参保人数达2.4万人，城镇基本医疗保险参保人数达4.1万人，工伤保险参保人数达1.2万人，生育保险参保人数达1.1万人，城乡居民养老保险参保人数达9.1万人。 4.积极推进养老服务体系建设 建立健全养老服务业发展的各项政策措施、标准体系和规章制度，加快建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的养老服务新格局。以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，以长期照料、护理康复和社区照料为主要内容，完善养老服务设施功能。力争“十三五”末，养老机构床位数达到每千名老年人30张。 5.做好救灾应急和优抚安置工作 完善救灾补助项目和标准，规范救灾款物的管理和使用。健全救灾减灾社会动员机制，提高城乡基层救灾应急水平。落实和完善优抚安置政策，提高优抚安置对象待遇和重点优抚对象抚恤补助标准，解决复退军人的实际困难。加强拥军优属工作，健全服务保障体系和相关政策制度，密切军政军民团结。
第九章加强生态环境保护推进森林宁洱建设 第一节加强生态保护和建设 1.加强森林保护与恢复 |
