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1.提高生态环境质量 加强陆域和海域环境治理保护。编制落实《湖里区生态文明建设示范区规划》，加快创建国家级生态示范城区。推进噪声污染防治，完善噪声监测监管体系，防治工业、交通、建筑施工、社会生活噪声。加强固体废物处理处置，保障生活垃圾无害化处理，完善再生资源回收体系建设，强化危险废物妥善处理处置。深入推进地表水整治工程，加强湖边水库、埭辽水库、新丰水库等水体环境综合整治，抓好湖边水库饮用水源地保护。加大海域综合治理，开展五缘湾等近岸海域综合整治工作，强化陆源入海污染物防控，打造沿海蓝色海洋生态安全屏障。完善辖区污水配套管网和截污管网建设，推动湖里污水处理厂、航空城污水处理厂规划建设，推进环岛路岸线截污、中埔截污、五缘湾截污等截污工程建设，提高我区污水处理能力。 深入开展大气污染综合治理。落实清洁空气行动计划，控制面源污染，加强扬尘和有机污染物治理，加强道路运输、施工场所的扬尘防治，严格控制车辆污染、油烟污染，推进挥发性有机污染物治理。调整能源结构，推广应用清洁能源，继续淘汰落后产能和工艺。 优化城市人居环境。优化城市绿地系统整体布局，提升城市空间整体绿化水平。加强城市景观生态廊道和生态节点建设，将我区范围内的休闲用地、公园绿地、水库、园区、住宅区、公共空间等进行串联，注重沟通山、海自然资源与城市各个功能组团的联系，展现湖里“山—城—海”的自然生态特质。加强附属绿地规划，提高附属绿地率，积极推广立体绿化、节约型绿化，加快薛岭山公园、龙头山文化公园等公园建设，推进仙岳山综合整治提升，打造陆域绿色森林生态屏障。加强湿地保护与绿色海岸建设，对湖边水库、五缘湾湿地严格加以保护，重点建设环岛路至海边之间的海岸带。深入开展宜居环境建设，在五缘湾实施“四区四带、三花四树”绿化景观规划。总结推广马垅、金安等社区在“美丽厦门·共同缔造”中的经验做法，发动群众从房前屋后的小事做起，共同参与美化提升居住环境。 2.健全生态文明制度 健全科学决策和责任制度。建立健全生态文明综合决策制度、生态文明建设咨询制度，健全生态文明建设和环境保护工作考评与奖惩机制，完善生态文明建设协调机制，以及“区长—区直各部门、各街道—各社区”三级联动的生态文明建设和环境保护目标责任制，对生态文明建设相关责任单位及各街道实施目标责任管理，进行考核督查。 完善资源环境生态红线管控机制。深化落实主体功能区定位，结合厦门市关于主体功能区的相关政策和考核要求，建立统一的国土空间规划体系，进一步建立健全我区主体功能区差别化管理制度。严格落实环境质量责任制，把生态文明建设作为区域核心竞争力，把环境质量作为区域发展质量的核心指标，建立最严格的生态环境保护制度。 提升环境监督管理能力。强化部门间协调联动，建立会同其他相关部门的联合执法机制。加强执法队伍的能力建设，强化执法能力和财政经费保障。严格环保准入，严格执行排污许可证制度，加大环境执法力度。加强环境管理能力建设，完善大气、水、海洋、噪声自动监测系统和主要污染源在线监测系统，健全突发环境事件监测预警体系和应急处置体系，构建全方位推进的社会与自然协调发展的生活生产生态的“三生空间”。 3.推进绿色低碳发展 积极发展低碳经济。大力发展循环经济和低碳节能环保产业，健全财政资金对转型转产企业的扶持机制，推动产业体系绿色转型。大力推进节能减排，实施余热余压利用、电机系统节能等重点节能示范工程，推进节能技术改造和合同能源管理，推广节能低碳技术和产品。开展低碳经济示范试点，发挥科技对低碳经济的支撑作用，推动低碳技术研发、示范和产业化。 大力倡导低碳生活。推广建筑节能实用技术和材料，建设一批绿色建筑、可再生能源建筑，推进既有建筑的节能改造。大力发展公共交通，积极构筑公共自行车系统、慢行系统等低碳绿色交通系统，开展低碳园区、低碳企业、低碳社区、低碳家庭等示范创建活动，大力开展宣传教育普及活动，鼓励低碳生活方式和行为，推广使用低碳产品，弘扬低碳生活理念，推动全民广泛参与和自觉行动。 全面促进资源节约。加大对节能环保、循环经济等项目资金支持力度，推广清洁能源和清洁生产。打造海绵城市，建设节水型社会，探索中水回用、雨水等非常规水源开发利用。完善建设用地控制标准和评价体系，不断提高土地集约节约利用水平。 六、保障措施 (一)创新规划实施机制 明确政府责任。各部门和相关单位要切实加强规划实施的组织、协调和督导，落实好规划涉及的目标和任务。积极创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，有效引导社会资源，鼓励社会资本按照规划确定的发展战略、目标任务和功能布局，以及各片区的主体功能参与城区建设。 加强衔接协调。加强总体规划、专项规划与部门计划的协同性。以“多规合一”平台为依托，建立有效的规划衔接协调机制，强化目标任务、空间布局、政策衔接，努力实现总体目标一致、空间配置协调、时序安排统一，提高规划管理和实施成效。 统筹政策配套。用好用足省、市在政策、项目、资金等方面的支持，挖掘政策潜力，释放政策效应。围绕纲要提出的目标和战略任务，提高政策研究和储备，加强部门间政策制定和实施的协调配合，坚持短期调控政策和长期发展战略相结合，打好人才、产业、财税、环保、投资等相关政策组合拳，注重定向施策，精准施策。 强化财力保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化公共财政对规划实施的保障作用，中期财政规划要根据本规划提出的目标任务，合理安排支出规模和结构，滚动调整时要充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。 (二)强化重大项目支撑 谋划实施重大项目。深入实施项目带动，强化重大项目的推进落实，健全重大项目协调推进机制，着力提高项目建设质量和效益，提升项目策划生成和储备水平，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”的滚动发展态势，为“十三五”经济社会发展提供有力的项目支撑。 提升项目管理水平。强化规划的约束功能，对纳入“十三五”规划文本，并纳入“多规合一”数据库的重大基础设施项目、重大民生项目，视同审批、简化审批流程;对未纳入规划及数据库的新增项目或变更项目，启动项目调整机制，由区政府一年调整一次。通过“多规合一”，进一步完善项目管理系统，提升项目申报、审批、管理的信息化水平。加强信息管理平台的联动对接和数据交换，提升对规划期内项目的实时动态跟踪与管理水平。 (三)健全监测考评体系 完善考核评价。根据不同功能定位、区位特点、发展任务实施差别化的绩效评价考评体系，强化对创新驱动、转型升级、协调发展、生态文明等目标任务完成情况的综合评价考核。纲要确定的指标要分解落实到各街道和各有关部门，落实责任、明确进度，全力确保完成，并纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系，考核结果作为区直部门和街道党政领导班子调整和领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 强化监测评估。加强统计工作，顺应发展态势，建立健全统计监测指标体系和统计评价指标体系。创新统计方法，加快完善监测评估体系，实施动态监测与跟踪分析，开展规划中期评估和专项监测，推动本规划顺利实施。纲要实施中环境发生重大变化或其他重要原因，需要对纲要进行调整，应依法报区人大常委会审议批准。建立有效的社会公众监督机制，定期向社会公众发布实施信息，自觉接受社会监督。完善监测评估制度，强化对规划实施情况跟踪分析，在纲要实施完成后，及时进行总结评估，为编制下一个五年规划提供基础。 加大规划宣传。规划提出的预期性指标和创新驱动、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现，要增强规划工作透明度和公众参与度，使本规划确定的目标任务深入人心，在全社会形成关心规划、自觉参与和监督规划实施的浓厚氛围。要充分发挥社会各界参与规划实施的主动性、创造性，最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧，健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，形成群策群力、共建共享的生动局面。
附件1 湖里区“十三五”空间布局图.jpg
附件2 湖里自贸区产业布局规划图.jpg
附件3 湖里区社区卫生服务中心及其延伸点布局规划图.jpg
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