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1.提升重大片区功能 着力提升五缘片区，加快推进五缘湾北片区枋湖发展中心、建发湾悦城商业体建设，提升五缘湾商业街，完善五缘湾片区商业配套。推动实施绿化、彩化提升工程、夜景提升工程和景区等级提升，打通环湾路，推进枋湖南路(政务段)、五缘湾道、金湖路(云顶北路-五缘湾道)等道路人行道、主道路改造，打造城市的亮丽名片、产城融合的新典范;全力推进两岸区域性金融中心开发建设，完善片区公建配套，促进启动区10个项目竣工投入使用，加快核心区项目动工建设，促进英蓝项目建成;加快提升湖里高新技术园，打造一流的总部商务区和现代信息港;完善交通网络，推动打通兴隆路、祥岭路、禾山路等断头路，加快下穿铁路通道建设，配合轨道交通建设，衔接好场站周边片区综合开发建设，打通轨道商圈、街区建设、社区生活圈，提升片区综合服务功能。 2.加快推进三旧成片改造 加快湖里老工业区、龙头山及枋湖片区等国企较为集中的老旧厂房片区改造，拓展创业创新空间，提升公共服务水平，打造特色鲜明、活力四射的小微企业创业创新集聚区;统筹推进旧村改造，完善征地拆迁工作机制，打破传统就地安置方式，推动建立安置房房源储备制度，进一步鼓励实施货币化安置和异地安置政策，全面完成乌石浦旧村改造，加快推进后埔-枋湖、钟宅、高林二期、湖边水库周边等旧村改造，与五缘湾、湖边水库、两岸金融中心等产业园区形成融合发展。 3.提高城区建设管理水平 加强建设项目管理，鼓励社会资本参与投资运营城市公共设施，拓宽城市建设融资渠道。总结推广“大城管”经验，推动环卫保洁、占道经营整治等城市综合管理网格化、精细化、责任化，消除“脏乱差”。加强城区综合管理，依托数字城管基础平台，整合市政公用设施数字平台，实现城市综合管理的智能化。积极探索“引摊入市”疏导规范举措，深化“门前三包”管理模式，持续开展专项治理行动，继续保持“两违”的“零形成”。合理设置交通疏解网络，发展智能交通，提高交通运输效率。 (三)加强对台合作交流，推动两岸融合发展 把握两岸关系发展新变化，依托两岸区域性金融中心、两岸贸易中心等平台载体，充分发挥自贸区改革创新的示范作用、现有产业的基础作用，以产业转型升级为主线，以发展先进制造业、新兴产业和现代服务业为重点，创新产业合作模式，着力打造两地产业深度对接的聚集区，切实把对台独特优势转化为推动经济社会发展的现实优势。 1.加强产业深度对接 把促进我区主导产业提升发展与台湾优势产业转移发展相结合，加强对台湾产业技术对接，建立行业协会对行业协会、园区对园区、企业对企业的全方位对接机制，吸引平板显示、集成电路(IC)行业龙头企业的科研机构和科技专才来我区设立咨询、研发、技术转移机构，努力使我区成为承接平板显示产业技术转移的重要载体，两岸IC自贸区产业基地，实现与台湾产业的深度合作。 依托闽南古镇、联发华美文创园、机场现代物流园区等产业载体，加快金融、物流、电子商务、医疗教育等项目合作上的对接落地。支持两岸合资的金融机构、各类投资基金落户两岸区域性金融中心，推动发展两岸货币交易和清算、对台离岸金融。开展与台湾冷链物流产业对接，吸引一批有实力的冷链物流企业或服务机构到我区落户，开展冷链物流人才、技术和管理培训和交流，鼓励和支持台湾青年来我区创业就业，支持台湾青年设立各具特色的创业基地。着力抓好台湾创意产业对接，吸引台湾工业设计、时尚设计、新包装设计、平面设计等企业落户我区。重点承接台湾文化科技型企业落户，吸引台湾动画动漫、网络游戏、软件设计、互联网信息服务企业入驻。 2.密切两岸文化交流 积极参与海峡论坛、台交会、文博会以及投洽会，邀请更多台湾团体来我区交流考察。通过福德文化节和两岸友好宫庙缔结，推动宗教和民间信仰交流。建设好两岸交流基地，发挥宗亲联席会议制度作用，引导和推动宗亲交流交往，促进同根同源的文化认同归属。依托各社区开展亲子国学教育，举办两岸中华传统文化孝亲感恩交流活动。以各项体育赛事为抓手，以比赛促交流，增进两岸互动。开展5个街道与台湾5个乡镇对接和两岸社区友好合作、项目共建、人员互访。发挥厦门闽台文化产业园和文创园区的作用，推进两岸文化交流合作和文创产业项目落户我区，深化交流的广度和深度。 3.增进两岸同胞融合 推广兴隆社区“对台示范社区”的经验做法，不断创新载体，通过构建“台胞之家”、成立台联小组、组织两岸青少年夏令营、举办传统文化活动等多种方式促进台胞台商融入社区。通过聘请台胞台商担任社区主任助理、建立台胞个人调解工作室、邀请台胞参加社区理事会、组建两岸同胞志愿者服务队、发挥台胞特长以培育社区社会组织等方式调动台胞台商参与社区治理。发挥我区“台胞投诉中心”和“涉台法律服务工作站”的作用，做好台胞台商的投诉求助工作，加大宣传涉台政策、资讯，不断提高服务台胞能力，增进融合互信。通过建立两岸社区共建交流、服务项目合作、派员到台湾社区驻点培训学习、柔性引进台湾人才等，形成社区交流合作机制，使两岸社区交流合作成为促进两岸人文交流融合的战略支点。 (四)推进体制机制创新，增创改革开放新优势 实施全方位对外开放，积极主动对接自由贸易实验区和“21世纪海上丝绸之路”枢纽城市建设，加快体制机制改革创新，提升对外开放的广度和深度。 1.深化体制机制改革创新 深化政府机构改革，加大简政放权力度，落实权力清单、负面清单、责任清单三张清单，加大政府购买服务力度，以信息化技术、互联网思维创新政府服务管理，加快信息互通互认、开放共享，让数据“多走路”、群众“少跑腿”，促进服务和效率“双提升”、职能和作风“双转变”。深入对接落实市“多规合一”工作平台，促进审批流程再造，完善项目生成机制。 创新产业扶持机制。通过设立产业引导基金，以财政资金为引导撬动社会资本，围绕“6+3”现代产业支撑体系设立专项子基金，以市场化运作方式开展股权投资。鼓励企业利用资本市场直接融资，加大对企业多层次利用资本市场的引导力度，拓宽融资渠道，构建多层次金融服务体系，切实解决企业融资难的问题，加强欣贺服饰、亿联网络等上市后备企业扶持服务，加快推动企业上市和新三板挂牌，力争到2020年辖区上市企业、新三板挂牌企业达到60家以上。有效发挥市场在配置资源中的决定性作用，逐步提高股权投资、创业投资、风险补偿等市场化方式的扶持比例。大力发展多种所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，促进非公有制经济发展，加强对民营经济的扶持服务，稳步推进民营经济的转型发展。 2.全面对接自贸区建设 主动衔接自贸区两岸贸易中心邮轮母港配套区、国际贸易发展区、金融商务服务区、闽台中心渔港发展区、临空产业集聚区等五个功能区发展目标和定位，依托湖里老工业厂房成片改造区、湖里高新园区、两岸区域性金融中心等产业载体，承接自贸区溢出效应，促进产业联动和产业融合。加快推进海西电商园、海丝艺术品中心、山东航空厦门基地等重点项目建设，策划生成并落地专业设备融资租赁等一批有影响力的项目，着力推进自贸区湖里辖区国际贸易、航运物流、金融服务、专业服务以及高端制造等五大产业集群发展。 3.积极融入海上丝绸之路建设 积极融入“一带一路”战略，充分利用市、区优势侨商资源，注重“以侨为桥、以侨引侨、以侨引商”，利用多种渠道，加大对“海丝”沿线国家和地区的招商力度，推动符合湖里区产业发展需要、有投资潜力的侨商来厦对接洽谈、投资兴业。拓宽对“海丝”沿线国家和地区招商渠道，加强与闽籍重要侨商及社团、我驻外使领馆商参处、以及新加坡、菲律宾、泰国驻厦总领馆和已在厦投资重要侨商侨领的沟通联系，及时发布湖里区投资最新政策信息，跟进外方投资动态，做好对“海丝”沿线国家和地区企业的投资促进与投资服务工作。 4.营造国际一流营商环境 强化中心城区意识，主动对标深圳市南山区，按照市场宽松有序、政府高效透明、社会多元包容、要素汇聚高效、法治完善成熟的要求，打造国际一流营商环境，构建宽松平等、规范有序的市场环境，廉洁透明、便捷高效的政务环境，和谐稳定、温馨包容的社会环境，自由便利、高效安全的开放环境，公平公正、成熟完善的法治环境，集聚充分、配置高效的要素环境，完善便捷、保障有力的设施环境。始终把服务企业作为打造一流营商环境的重点工作，制度化开展“帮扶企业活动周”，推行“零距离”服务，及时协助企业解决实际困难，营造亲商重商的浓厚氛围。突出“高精尖缺”导向，修订完善我区“550”高层次人才政策，加强各类保障措施，努力降低创新成本。 5.提高区域合作水平 积极主动融入岛内外一体化和厦漳泉同城化，稳步推进厦门泉州(安溪)经济合作区湖里园建设。加强与长三角、珠三角等经济发达地区合作，围绕主导产业发展建立北上广深等特定区域和央企、民企、外企以及行业龙头企业等特定企业的项目信息库，强化日常联系和信息推送，开展项目对接合作，主动进行选商引商，推动产业有效集聚和合理布局。 (五)切实强化民生保障，发展壮大社会事业 紧盯人民群众最关心的收入、社保、就业、就医、就学等现实利益问题，增加公共产品和服务供给，构建机会公平、广泛参与、成果共享的包容性发展新机制，增强人民群众的幸福感。 1.稳步提高居民收入水平 实施收入倍增计划，努力打造一批富民工程，结合小微企业创业创新基地建设，推动实施就业创业工程，大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位，继续推行政府购买服务、公益岗位定向招录就业困难人员等措施，解决好弱势群体生活出路问题。完善、推广“政府引导、自我拆迁、招商先行、全民入股、共同发展”的建设模式，统筹枋湖、钟宅、五通、高林等8个社区发展用地项目建设，促进社区发展用地高效利用，增加失地农民收入来源。 |
