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综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期力争经济总量上台阶、旅游经济活力进一步释放、生态功能显著增强、基本公共服务水平全面提高，力争人均主要经济指标走在省市前列，主要社会生态指标领先全国。
经济发展取得新突破。经济总量迈上新台阶，地区生产总值突破106亿元，年均增长7%左右;财政收入达14.6亿元，年均增长7%;全社会固定资产投资年均增长8%左右，社会消费零售总额年均增长10%。 结构调整成效明显。经济生态化、生态经济化的发展理念进一步强化，转型升级取得积极成效。以四大主导产业为核心的绿色产业体系加快构建，工业、旅游对经济增长的贡献显著提高，农业特色化发展深入推进，关联产业共生优势与经济辐射能力进一步提升。城乡区域空间格局深度优化，新型城镇化水平显著提高。到2020年，全区户籍人口城镇化率提升到36%以上。 生态功能显著增强。符合生态文明要求的生产生活方式基本确立，生物多样性得到有效维护，水源涵养能力明显提高，湿地得到有效保护。森林覆盖率达80.5%，污水、垃圾等处理率均达到生态文明先行示范区及重要生态功能区规定水平，主要污染物排放全面完成市下达任务，资源综合利用率提高。 和谐社会加快建设。教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障覆盖面进一步扩大，城乡基本公共服务实现均等化。居民生活水平显著提升，城乡居民人均可支配收入分别达4万元和1.9万元，年均分别增长8.5%、9%。人口有序转移，贫困问题基本消除。 第四节空间布局 按照主体功能区规划要求，充分考虑黄山区的区域特征、功能定位、发展基础、产业特色及未来发展潜力，着力发展“一带”、提升“两园”、突出“三圈”。 “一带”。以合铜黄高速为主轴，加快推进合铜黄高速沿线核心经济带发展，全面提升全区对外形象和辐射集聚能力。 “两园”。着力发展黄山工业园区和现代农业示范园区，强化特色鲜明、主导产业突出的区域经济发展载体和平台建设。 “三圈”。结合区域经济形态、资源特色，突出发展环黄山经济圈、环太平湖经济圈、环城区经济圈“三圈”，培育经济新增长极。 环黄山经济圈：包括汤口、谭家桥、耿城、焦村、三口等乡镇片区，立足黄山风景区，推动区域差异化发展，着力完善综合服务配套功能，实现山上山下互动协调发展。 环太平湖经济圈：包括太平湖、乌石、龙门、新明和“三丰”片区，立足太平湖国际旅游度假区建设，推动景点深度开发、乡村旅游业大发展和生态农业品牌化，着力提升经济圈建设水平和能级，打造全国重要的旅游目的地。 环城区经济圈：包括中心城区、耿城、仙源等片区，立足黄山风景区一级服务基地建设，加快推进新城区发展，推动区域经济一体化，以大项目带动大发展，打造黄山区的核心增长极。 第三章强化生态功能加快国家生态文明先行示范区建设 坚持生态立区，把加强生态建设和环境保护作为推进国家主体功能区战略的首要任务，积极探索在保护生态环境过程中增加生态产品和生态财富的新路径、新方法，扩大生态资本、积累生态财富，高标准、高水平建设国家生态文明先行示范区，着力构建优良的人居人旅环境。 第一节构筑生态资源保育体系 优化森林生态系统。以城区、集镇、村庄绿化以及黄山风景区、自然保护区和森林公园为“点”，以道路、河流绿化为“线”，以生态功能区域内的生态公益林和商品林建设为“面”，建立布局合理、结构稳定、功能齐备、效益兼顾的森林生态网络体系。深化天然林保护，争创九龙峰国家级自然保护区。加强太平湖湿地公园保护和利用力度。加大用材林基地建设，培育珍贵树种和杉木等大径级材，在国有公益林场建立一批国家用材林储备基地。加快推进“智慧林业”建设。加强森林防火和松材线虫病防治，构建区域生态安全屏障。到2020年，全区森林覆盖率达到80.5%，森林面积达到196万亩，活立木蓄积量达到795万立方米。 强化水生态系统保护。加大水源地保护，实施太平湖生态环境保护专项后续提升和运营维护工程，保持水土、涵养水源，多层次、多途径对流域点源、面源及湖岸带进行治理和保护。实施区污水处理厂扩建工程，重点提升污水处理能力。开展小流域水土保持综合治理，推进中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程，实施浦溪河城区段环境综合整治。推进水土流失综合整治，防治山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。 保护生物多样性。维护生物多样性，强化各类自然保护区建设，加大野生动植物资源、古树名木保护力度，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。加强高校等研究机构合作，建设珍稀物种保护区和生物多样性保护研究机构，开展种质资源保护及品种储备工程，阻止有害物种入侵，维护生态平衡，有效防范物种资源流失。 第二节打造绿色生产生活体系 推动循环经济发展。加快企业转型升级步伐，推进生产技术改造，在生产、流通、消费各环节，培育一批循环经济骨干企业和示范基地。合理规划园区产业布局，鼓励企业间通过共享资源、废弃物利用等途径发展循环经济。加大工业园区污染源防治，建立严格的产业准入制度，对于重点行业发展规划以及建设项目，依法履行环境影响评价程序，严格执行项目建设“三同时”制度。实施能源消费总量和能源消耗强度“双控制”，培育节能低碳产业，大力开发利用新能源、可再生能源。积极发展循环农业，综合利用秸秆、竹木等生物质资源。 推进城乡环境治理。完善城镇污水生活垃圾处理设施，提升管护运营水平。力争到2020年，城镇污水处理率达到95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，规模化畜禽养殖厂粪便综合利用率达到95%以上。加强农村面源污染防治，全面推进农村清洁工程、农业清洁生产与农业废弃物资源循环利用。开展有机农业生产基地、生态圈舍、粪污贮存及处理设施建设，严格控制化学农药和肥料施用，减少入水体氮磷污染负荷。 加强环境监测监管。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线。强化环境监察、监测、宣传、信息传送、应急等体系建设，提升环境综合管理能力。进一步加强现有水质和空气自动监测系统的运行管理，扩大污染源在线监控系统的覆盖面，完善污染源监控预警体系。建设大气复合污染监测体系，提高特殊污染因子监测水平。加强对重点减排企业、机动车“环检”贴标的监管。力争到2020年，环境污染治理方面环境功能区达标率(水、气、声、土壤)为100%。 专栏1生态环境重点项目
第三节建立健全生态文明体系 完善生态文明制度体系。落实主体功能区制度，根据不同主体功能定位，研究制定产业发展负面清单。建立最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，建立太平湖流域生态补偿机制。实施生态移民，逐步引导人口向城镇转移，提高生态移民创业、就业能力。建立健全生态环境影响评价、生态文明建设示范点推广等机制，从体制机制上保障生态文明建设稳步推进。创新生态建设投入机制，进一步吸引民间资本参与生态文明建设。 深化生态文明理念和价值观。倡导尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进生态文化保护、环保科普教育和生态文明宣传教育基地建设，培育发展、资源、效益、公众参与的生态文化观。加强生态文化载体和传播功能建设，拓展生态文化居民互动体验，搭建开放多元、形式多样的生态文化交流平台。倡导绿色消费，推动生活方式和消费模式加快向简约适度、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极引导环保民间组织健康发展。 第四章推动旅游转型升级打造旅游服务基地和旅游目的地 按照“大黄山”旅游发展格局要求，着力优化旅游发展空间，合理开发旅游资源，深化“旅游+”模式，加速推进跨区域联动发展，全面提升旅游服务功能和水平，打造享誉国内外的旅游服务基地和旅游目的地。到2020年，全区旅游接待量达1200万人次，旅游总收入达120亿元，年均分别增长8%、12%。 第一节优化旅游发展格局 立足本地特色旅游资源优势，以畅通区间旅游交通、完善旅游服务功能为重点，着力提升“一湖”、建设“四门”、培育“一游”。“一湖”是太平湖景区及周边区域，“四门”是黄山东南西北四个大门，“一游”是乡村旅游。 |
