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优化农业生产组织形式。培育发展农业龙头企业、产业联合体、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。到2020年，培育农业产业化联合体10个，规范农民专业合作社60个、新增家庭农场200个。 大力发展智慧农业。利用物联网技术，改造提升农业，提高农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理水平。引导扶持有专业技术的大学生、外出务工农民、个体工商户、农村经纪人利用互联网进行创业，大力发展农业电子商务，创新农产品流通方式，构建面向全国乃至全球的市场销售网络。 第三节提升农业旅游服务功能 依托茶、竹、果蔬、中药材等特色农业，提升农业的休闲、娱乐、观光、体验、科普等旅游服务功能，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、健康农业，积极创建休闲农业、乡村旅游示范区，推进农业向旅游业、农民向居民、农村向景区转变。 第七章推动现代服务业发展促进结构优化升级 推进国家现代服务业综合改革试点建设，提升传统服务业，培育新兴服务业，大力发展生产性和生活性服务业，不断优化服务业发展环境，进一步提升服务业发展水平，努力建设产业融合发展先导试验区和高端旅游核心产业区。 第一节拓展服务业发展领域 提升商贸流通功能。完善提升城区及重点乡镇的商贸功能，优化商业网点布局，推动新型城市商业综合体、特色商业街、商业广场建设。引进国内外大中型的连锁超市，建设综合超市、购物中心、批发市场等。引导大型商业企业向社区、农村延伸，设立中小型超市、便利店等。到2020年，新增城市商业综合体1-2家、创建省市级商业街区1条。应用现代信息技术，改造提升传统物流业，大力发展智慧物流。依托甘棠物流中心，选择有条件的乡镇规划建设物流枢纽，推进城乡流通体系建设。改善农村商品流通市场，完善流通网络，培育一批重点农资流通企业，推进农资经营网点建设，提高农资集中采购和统一配送率。推动电子商务发展，依托淘宝、京东等知名电商和移动互联网平台，建立新型网络销售渠道，拓宽市场发展空间。重点实施“电子商务进农村”项目，健全农产品信息服务网络。 提高商务服务水平。积极发展法律咨询、信用评估、广告设计、企业管理、融资租赁、市场调查等商务服务业，培育发展商务服务企业和机构，建设1~2个影响力较大的商务服务集聚区。构建商务服务平台，吸引国内外知名商务企业入驻，大力发展楼宇经济、总部经济，打造商务服务经济圈。 大力发展文化产业。推进“旅游+文化”融合发展，深入发掘太平本土历史文化及文化遗产的旅游功能，促进非物质文化遗产特色民俗活动进入景区。积极发展文化观光游、体验游、休闲游等。做大曹氏宣纸、黄山玉雕等地方特色文化产业，加快谭家大院等项目建设，形成文化旅游新业态。培育发展动漫制作、影视剧等文化创意产业，精心打造一批文旅结合的特色业态集聚区，推动文化旅游企业的集团化、品牌化发展。加快摄影、写生基地建设，提升全区百佳摄影点美誉度。 加快发展新兴服务业。加快发展健康养老服务业，推动金融保险、科技研发、信息服务、社区服务、环保服务、科技创意等新兴服务业发展。 专栏4文化产业重点项目
第二节提速健康产业发展 凭借优越的自然资源和生态优势，加快推进健康养生、养老服务等产业发展，大力开发健康、养生、养老等产品，努力打造享誉国内外的休闲养生之都。 着力发展养生养老产业。依托玫瑰花、绿茶、温泉等特色品牌，积极引进健康领域龙头企业，开发生态养生产品，着力打造若干集娱乐、休闲、养生、养老为一体的健康基地。按照中西医结合、健身健心结合、医护养老结合的思路，以引进优质医疗资源为主，互联网远程医疗为辅，鼓励社会力量办医，积极推进中高端养老、康复理疗、亚健康恢复等项目建设。 大力开发健康旅游业。围绕“健行健美黄山区”主题，推进户外运动健康产业发展。整合全区旅游资源，加快箬岭等古道徒步健走旅游开发。以西大门房车营地为依托，积极发展野外徒步、露营等项目，完善相关配套设施。提升太平湖水上运动知名度，将水上龙舟、水上摩托比赛打造成国内知名赛事;推动环湖自行车、马拉松运动发展。 壮大中药材和保健品产业。加快生态茶、中药材等特色优势产业发展，着力扶持本土企业做大做强，引进国内外知名企业和科研机构在黄山区设立研发中心，提高健康产品附加值。生态茶产业重点优化发展优质绿茶、富硒茶，提高低档茶的综合利用水平，大力发展茶多酚、茶酒加工等后续产业;中药材产业重点发展华东覆盆子、垂盆草、贡菊等，加快中药材基地建设。 第三节加快服务业集聚区建设 增强服务业集聚区发展的规划引领作用，优化服务业集聚区布局，重点规划建设文化创意、休闲养生、健康旅游、商贸服务、总部经济等现代服务业集聚区。创新服务业集聚区发展模式，以现代通讯和信息技术为支撑，大力发展中高端服务业集群，引导服务业行业集聚发展。完善现代服务业集聚区的综合配套功能，提高吸引力和凝聚力。加快引进国内外有实力、有影响力的大企业大集团，培育壮大区内企业，重点发展休闲度假旅游、商贸会展、医疗健康养老、文化创意、总部经济等。推进耿城镇现代文化旅游产业园、太平湖现代旅游服务业示范园等现有省级服务业集聚区建设，积极争取黄山东大门成为省级服务业集聚区。 第八章加快新型城镇化建设推进城乡一体化发展 扎实开展国家主体功能区建设试点示范，坚持生态立区，优化城镇空间组织模式。坚持城乡协调发展理念，推进以人为核心的城镇化，优化生产、生活和生态空间，注重人口、经济、资源环境协调发展，促进城乡之间深层次统筹发展。 第一节加快推进新型城镇化进程 构建布局合理的新型城镇体系。以主体功能区规划为指导，通盘考虑、一体设计，形成一张规划布局图，统筹协调经济社会发展、城乡建设和土地利用。在现有城镇布局基础上，进一步集约集中开发、据点式建设，逐步减少农村居民点占用空间。围绕环城区经济圈、环黄山经济圈和环太平湖经济圈“三圈”经济增长极的培育，突出发展中心城区集镇群，支持太平湖做大做强，强化环黄山精品城镇建设。加快乡村旅游与新型城镇化融合发展，着力打造特色乡镇，加快建设美丽乡村，构筑以中心城区为核心、精品城镇为重点、特色乡镇为支撑、新型农村社区为基础，层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的新型城镇体系。 积极推进农业转移人口市民化。以新型城镇化试点省建设为契机，坚持以人为核心，最大限度放宽农民进城落户条件，鼓励通过购房、投资创业、投靠等方式落户，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户。到2020年，全区常住人口城镇化率达56%以上，户籍人口城镇化率达35%以上。将农业转移人口纳入城镇就业服务和政策扶持范围，并享有与当地城镇居民同等的权益。积极争取财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善农业转移人口市民化工作推进机制。 第二节提升中心城区辐射集聚能力 提质扩容中心城区集镇群。树立大城区发展理念，进一步拉开城市框架，全面加快甘棠、耿城、仙源、三口同城化发展，培育东西向、南北向两条城镇发展轴，打造中心城区集镇群，形成以中心城区为核心的经济增长极，提升辐射带动力和区域影响力。到2020年，中心城区建成区面积达9.5平方公里。重点推动以“一城两区”(甘棠城区、工业园区和现代农业综合开发示范区)为核心的城市建设和改造。支持耿城加快建设现代文化旅游产业园，引进大型的旅游综合体，打造黄山旅游综合服务基地;支持三口依托“水上茶市”等乡村旅游品牌,打造亲水型的精致镇;支持仙源依托特色文化资源打造黄山文化名镇。合理划定农业示范区范围，支持耿城、三口、仙源结合农业示范区主动融入中心城区建设，加快实现中心城镇镇域间交通互融、文旅共推，完善城市干道、综合管廊等基础设施的联建共享，加强文化旅游产品和服务的区域合作。 优化“一城两区”功能布局。以提升城市功能、健全现代化旅游综合服务体系为重点，推动产城一体发展、就业吸纳和人口集聚相协调，提升城市特色品味，努力打造“山水城市”格局。甘棠城区：以老城区改造和新城区提升为主。老城区以问题为导向，加大危旧房、棚户区、城中村改造，完善市政基础设施建设，重点突出旅游服务功能，大力发展商贸、餐饮、住宿、文化娱乐等经济业态;新城区重点突出城市品位提升，加快完善城市公共服务配套，推动城区行政服务功能向新区集聚，积极发展总部经济、金融服务等高端产业，结合流域治理，推进浦溪河城区段规划管理和景观建设，规划建设改善型住宅，引导城区人口适度转移。工业园区、现代农业综合开发示范区：进一步完善城市基础设施和公共设施的延伸衔接，推动由单一的生产功能向城市综合功能转型。工业园区加快推进产城融合发展，将产业功能、城市功能融为一体，促进产业向园区集中，谋划白领公寓、蓝领公寓等居住设施建设，提升园区承载和人口集聚能力。现代农业综合开发示范区重点优化规划布局，加大招商引商力度，加快推进农旅结合发展，形成独具特色的农业示范景区。 |
