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第九章 优化城乡公共服务供给，提高人民群众获得感 顺应人民群众生活新期待，构建惠及全民、公平公正、更高品质、可持续发展的基本公共服务体系，努力实现劳有厚得、学有优教、病有良医、老有赡养、住有宜居，切实提高人民群众的获得感和幸福感。 第一节 让城乡居民更加健康 全面提升医疗卫生设施水平。合理均衡配置卫生医疗资源，推进宁波大学医学院附属医院扩建、宁波第九医院续建、湾头社区卫生服务中心等建设。创建全国基层中医药工作先进单位，筹建江北区中医院，重点建设一批中医药特色社区卫生服务中心和中医特色专科。大力推动社会办医，鼓励民营医疗机构与公立医疗机构开展托管、民办公助等多种形式的医疗合作，力争民营医疗机构床位数占比达到40%以上。到2020年，每千人执业(助理)医师数和千人床位数分别达到4.8人和6.2张，卫生综合服务能力和资源利用效率达到全市先进水平。 全面提升医疗卫生服务水平。深化宁波第九医院综合改革，完善现代医院管理制度，建成一批市区重点学科，力争达到省三级乙等综合性医院评审标准。以强基层为重点深化区域医联体建设，完善医疗资源合理配置和下沉机制，健全分级诊疗和双向转诊制度，建立慈城片区医疗资源共享机制。全面推行新型契约式家庭医生制服务，社区卫生服务机构就诊率达到70%以上。探索建立“互联网+健康医疗”新型卫生计生服务系统，实现居民全程网上健康管理。探索建立慢病诊疗服务和重大传染病防治融合模式，健全卫生应急组织机构网络，加强爱国卫生工作。 加快推进体育强区建设。加强体育公共服务基础设施建设，建成宁波奥体中心(三馆)、宁波小球中心等场馆，加强居民住宅区、公共绿地公园等场所健身设施配建和管护。推进各级各类体育设施免费或低收费开放，鼓励民间资本参与体育健身训练场馆建设及运营管理。依托奥体中心、全国棋牌运动推广基地，谋划对接2022年杭州亚运会重要赛事，积极申办具有国际影响力的综合和特色体育赛事，举办好全区综合性运动会和小型多样的体育活动，扩大宁波山地马拉松等赛事的对外影响力。
第二节 让教育更加优质均衡 全面提升教育水平品质。以追求卓越、跨越发展为目标全面提升办学质量，探索普及高标准、高质量十五年教育，全省率先实现教育现代化。扩大普惠性学前教育资源，大力发展公办幼儿园和一类普惠性民办幼儿园。高水平优质均衡发展义务教育，稳步推进名校集团化战略，积极与国内外知名学校合作办学，促进优质教育资源向农村和薄弱学校倾斜，统筹安排外来务工人员子女入学。完善特殊教育体系，推进融合式随班就读教育。深化完善社区教育，试行“市民终身学习卡”制度，创建全国社区教育示范区。构建区、街道(镇)、村三级老年大学就读体系。探索建立现代学校制度，大力招引培育名校长、名教师、市区骨干教师，推进骨干教师轮岗交流、名师工作室带徒和校长流动制，到“十三五”末名优教师占比大幅提高。 提升教育设施软硬件水平。根据学龄人口变化、城镇化进程和新农村建设规划，合理调整教育资源布局，加强教育基础设施建设，有序衔接区块开发和人口入住，确保庄桥中心小学、滨江实验学校、姚江新区学校、甬江北郊片学校竣工投用，谋划启动湾头休闲商务区、洪塘区块等地初中教育段学校，为学校配备具有国内领先水平的教育教学设施设备。大力推进义务教育学校标准化建设，均衡配置校舍、教师、设备、图书等资源，扩大优质教育资源覆盖面。探索“互联网+”教育模式，深化教学资源共建共享，实现校园网络万兆互联，建设智慧教育公共服务平台，实施智慧校园标准化工程，打造开放便捷教学环境。
第三节 让文化发展更加繁荣 提升城市文明高度。抓牢意识形态主导权，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，统筹传统媒体和新兴媒体壮大主流舆论。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，规范公共秩序和文明秩序，加强未成年人思想道德建设，全面提高公民道德素养。构建文明城市创建常态化、长效化机制，创建更加多样的志愿服务平台，壮大志愿者队伍。塑造江北慈孝、外滩、艺匠、运河城市文化品牌，办好华夏慈孝节、星期六•相约老外滩等活动。传承发扬“诚信务实、进取担当、开放创新、慈孝和美”的江北文化精神。加强农村精神文明建设，以“举乡贤、颂乡贤、学乡贤”为活动载体，营造健康向上的乡风乡貌。着力延续城市文脉，大力提倡城市阅读文化，深入开展全民阅读活动，形成全民阅读社会风尚。 提高公共文化服务能级。丰富城乡一体公共文化设施网络，建成一批标志性文化设施和基层图书馆，扩大行政村文化礼堂覆盖面，支持有条件的村(社区)建设文化公园和广场。丰富公共文化服务内容，实施千场电影百场戏剧进农村、广播电视户户通等文化惠民工程，推进百村种文化、我们的节日等系列主题活动，挖掘扶植具有地域特色的文化活动和项目，鼓励群众组建各类文化团队。繁荣文化精品创作，深入实施文艺精品工程，引进和培育名家工作室，力争国家“五个一工程”奖评选实现突破。推动文化遗存保护与文化产业发展融合联动，加强大运河(江北段)世界文化遗产、慈城古县城、老外滩历史文化街区等文化遗产保护开发和利用，鼓励社会力量合作建设档案馆、博物馆、纪念馆。传承发展非物质文化遗产，健全非物质文化遗产项目、传承人、传承基地“三位一体”保护评估体系，推动一批项目列入各级非遗保护名录。
第四节 让社会保障公平高效 提升就业服务水平。深化充分就业区和创业型城区建设，实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，做好高校毕业生、农业转移劳动力、就业困难人群等重点群体就业。完善企业社会责任评价体系，全面推行工资集体协商谈判和集体合同制度，全方位构建和谐劳动关系。“十三五”期间全区新增就业岗位4万个，年均保持公益性就业岗位1000个，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.6%以内。 完善社会保险体系。围绕建成覆盖全民、公平共享、可衔接、可持续的社会保障制度体系，推进城乡居民养老、医疗和失业、工伤、生育保险扩面提标和制度整合，健全新业态从业人员、灵活就业人员、低收入人群社保制度建设，完善城乡居民和职工基本养老保险衔接、城乡居民基本养老保险跨统筹地区转移接续等机制，整合城乡居民基本医疗保险制度。加快发展职业年金、企业年金、商业养老保险。到2020年，全区户籍人口养老保险(障)参保率达到98%，城乡三项医疗保险参保率稳定在100%。 健全社会救助与福利体系。完善“一门受理、协同办理”的社会救助机制，健全居民家庭经济状况核对信息平台，动态调整低保标准，加强最低生活保障和教育、住房、就业等专项社会救助。完善城乡一体、标准一致、零门槛的医疗救助制度，提高医疗救助筹资水平。完善临时救助制度，有效解决城乡贫困居民的突发性、紧迫性、临时性生活困难。大力弘扬慈善公益理念，加快扶老、助残、救孤、济困等福利事业发展，拓宽社会救助渠道。强化社区居民防灾减灾意识，提升基层防灾减灾水平。 增强养老服务供给水平。以创建省级养老示范区为契机，积极应对老龄化趋势，强化公办养老机构托底功能，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局。加快区域性居家养老服务中心、居家养老日间照料服务中心等养老设施建设，加大供养型、养护型、医护型养老设施建设力度，实现城市社区、行政村居家养老站点全覆盖。鼓励引导社会力量兴办养老服务机构，建成江北慈孝乐园等项目。创新养老服务模式，促进医养融合发展，推动发展“互联网+”养老服务，丰富老年教育、文化、体育、健身等公共产品供给。到2020年百名老人养老床位数达到4张。 建立完善住房保障体系。推进住房保障体系建设，满足城乡居民多层次的住房需求。大力推进棚户区改造，加快推进成片危旧住宅区、涉农街道(镇)老街区和城中村改造，同步推进公建配套和服务配套。建立健全科学规范的保障性住房管养制度，落实管养主体，明确管养内容，强化管养责任，提高管养实效。 第十章 提升内外开放水平，增强区域发展活力 全面对接国家“一带一路”和长江经济带开放开发战略，扩大内外开放水平，促进内外贸易转型，打造新型经贸合作平台，构筑开放型经济发展新格局。 |
