|
优化农村生态环境。科学划定生态保护红线，增强山、林、水、田、湖生命共同体理念，合理确定和控制北部山区开发强度，加强水源涵养区、生态湿地保护修复，深化森林江北建设。大力推进村庄环境绿化、美化、彩化，环通村内外道路、河道、林网、绿带，实现村庄精致化、村道林荫化、村民庭院花园化。强化农村环境综合治理，全面开展限养区畜禽整治，实施生活垃圾无害化处理，健全生态环境保洁常态化机制，推进城乡环卫保洁一体互联，永续改善农村环境面貌。 第三节 深入开展农村改革 推进城乡一体改革。推进土地确权登记颁证，探索农村土地承包经营权、宅基地、集体建设用地等农村资源流转机制，建立健全农村产权流转交易平台。实施“三权到人(户)、权跟人(户)走”，依法保障农民土地承包经营权、宅基地用益物权、农民集体资产股权，增加农民财产性收入。高水平深化农村股份合作制改革，因村制宜实施股份经济合作社规范管理、项目公司化以及平稳退出等发展模式。健全支持农民创新创业发展的金融投融资机制，创新金融支农产品和服务模式，吸引更多社会资本投向农业创新领域。 创新农村社会服务管理机制。统筹规划建设城乡教育、卫生、文化、养老等公共服务设施，提升农村基础设施供给水平。深化农村社区化管理体制改革，健全农村公共服务经费公共财政保障机制，分离村级社会管理职能与经济职能，推广农民安置房社区“三位一体”治理模式，加强村社区便民服务中心规范化建设。完善农村三资管理机制，规范农村集体资产流转行为，落实农村小微权力清单。 第四节 大力推进五水共治 保护提升区域水环境。深化河道“双清”行动，加大城区内河治理力度，全区河道水质基本达到和稳定Ⅳ类以上。健全区域污水管网，实现铸锋路、61省道、宁大片区污水管网与宁波北区污水处理厂大管网连接，确保中心城区污水全部纳管，到2020年，城乡污水处理设施实现全覆盖，农村生活污水治理接户率达到80%以上。全面建设节水型社会，引导全民树立节水意识，严格实行梯级用水制度，加强企业用水节水管理，提高农业灌溉用水利用效率。 增强区域防洪排涝能力。按照外挡、中疏、强排的思路，有效实施治水强基工程，切实补强区域中西部地区防洪排涝短板，加快姚江干流堤防封闭、姚江东排(江北段)提升、江北大河整治、孔浦闸泵等工程建设，实施下穿立交、城区低洼地和地下设施的排水系统改造，全面完成山塘水库除险加固工程，持续清淤疏浚平原河道，打通卡脖子河、断头河，提高河道滞蓄能力。到2020年，全区骨干防洪减灾体系全部建成，防洪减灾能力达到中等发达国家水平。 第五节 实现绿色低碳发展 加强重点领域环境治理。深入开展“清洁空气”行动，全面推进大气污染综合整治，推进“禁燃区”全覆盖、高污染燃料全淘汰，严格控制工业废气、机动车尾气、燃煤扬尘等主要污染物排放，全面开展建筑工地扬尘、餐饮油烟污染、垃圾无序焚烧等综合治理。大力实施“清洁土壤”行动，试点污染企业原址、废弃矿场的土壤污染修复示范工程，加强固体废物和土壤治理，强化固体废物综合利用和处置，全程监管危险废物和污泥产生、贮存、转运及处置。健全“源头严防、过程严管、后果严惩”监管执法机制，实行更为严格的空间环境准入门槛。 深入推进节能减排。强化能耗总量和强度管理，实行更加严格的产业准入标准，严禁发展“三高一资”类产业。加强企业用能管理，鼓励区域重点用能企业建立能源管理系统，加强需求侧管理，提高能源利用效率。深入开展节能改造和清洁生产工作，实施节能改造和减排改造、推广节能产品(技术)。提高新建建筑设施能效标准，支持建设可再生能源建筑，推进商业、民用建筑节能改造。 倡导绿色生活方式。大力弘扬生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，自觉履行生态建设和环境保护职责，切实保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权。鼓励购买使用新能源汽车，倡导市民自行车出行，大力实施公共自行车系统建设，充分利用各类信息终端，为市民出行提供实时、便捷的交通信息服务。加强垃圾源头减量化管理，试点生活垃圾“零废弃”管理，扩大居住小区、村庄生活垃圾分类覆盖面。落实公共场所禁烟规定，营造健康公共环境。
第八章 推动大众创业万众创新，激发城市创业创新活力 深化实施创新驱动发展战略，全面建设人才强区，打造两创平台，切实做强创新经济，为推动经济社会转型发展提供可持续的动力源。 第一节 健全区域创新体系 培育科技型中小企业群体。大力培育创新型初创期、成长期和壮大期科技企业，形成铺天盖地的科技型企业和顶天立地的创新领军企业协调发展的格局。规模培育初创期科技企业，依托孵化基地、创业园，鼓励高层次人才、高校毕业生携带技术、项目、团队创办企业，鼓励和支持优势创新创业项目本土产业化。加速发展成长期科技企业，推动企业建立现代企业制度，支持企业进行持续性研发投入和新产品开发，培育扶持一批高新技术后备企业。做大做强壮大期科技企业，推进优质创新资源向骨干企业集聚，支持企业创新管理制度，制定技术创新路线图，加快行业领军企业产业化规模。到2020年，科技型中小企业突破1000家。 深入推进产学研合作。实施以企业为主体的产学研合作伙伴计划，鼓励企业联合高等学校、科研院所共建研发中心、院士工作站、博士后工作站，建立股份制实体研发平台、产学研技术创新联盟，协同开展产业前沿性、颠覆性、关键性共性技术研发攻关。鼓励有实力的企业通过国际技术并购、绿地投资在境外设立研发机构或孵化基地，支持民间资本借助PPP模式建设境外科技园。 强化科技服务能力支撑。加强孵育载体建设，形成创业苗圃、孵化器、加速器和成果转化基地等层次递进的创新载体支撑体系。鼓励和推动科技企业股权融资、上市融资，设立创业投资引导基金和科技信贷风险池，扩大科技金融机构向科技型中小企业提供融资服务。推进发明专利增量提质工程和知识产权优势企业培育工程，深化知识产权服务体系建设，完善知识产权服务业链条。搭建科技交流与合作平台，借助网上技术市场、产学研创新服务平台，有效实现技术和企业供需对接。 第二节 深化建设人才强区 着力打造“北岸智谷”。统筹国际国内两种人才资源，大力推进人才优先发展战略，深化人才体制和政策创新，形成更加开放、更具竞争力的机制优势。 第三节 高水平建设两创平台 泛老外滩国际开放平台。加快建设老外滩国际人才社区，依托中东欧合作平台搭建国际人文交流中心，集聚国际化人才服务机构，汇聚海外高端人才，推动人文、科技、经贸等国际交流，促进国际人力资源合作与共享，五年内成功实现500个人才资本项目对接落地，努力打造“改革试点集中、政策配套有力、市区两级共推、辐射能级更高”的国际化样板区。 创新驱动技术服务平台。深化建设浙江大学宁波工业技术研究院，推动创建北高教园区科教协同创新创业示范区，提升区域自主创新、协同创新和创新服务水平，为区域产业转型升级提供公共技术平台支撑。整合全区科技平台资源，开展技术攻关、信息咨询、科技评估和知识产权代理等服务，加快高新技术产业化进程。 电商人才梦创高地。放大电商经济创新园平台催化效应，与阿里研究院、浙大宁波理工学院等机构共建电子商务学院、教育产业园，合力打造电子商务人才培养培训平台、创业孵化平台和协同创新平台，筹建电商人才发展服务联盟，大力引进培育互联网金融、垂直电商平台开发、电商运营管理等复合人才。到2020年，电商人才总量突破2万人，打造全市电商人才集聚高地。 众创空间联盟。顺应大众创业、万众创新趋势，大力培育众智、众包、众扶、众筹等新型创业模式，依托青年创业园、大学生创业园等孵化器、科技园，利用“互联网+”有效整合要素资源，形成一批创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的众创空间。到2020年，新增创业创新孵化平台20个以上，新增人才创业用房50万平方米以上。
|
