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加强全民健身公共服务体系建设。积极整合体育资源，以体育活动、体育设施、体育组织为重点，促进全民健身事业全面均衡协调发展。增强体育公共服务供给能力，大力开展全民健身运动，结合绿化、边角地、体育生活化社区升级新建体育场地，提升体育设施品质，增加一批全民健身设施和品牌活动，评选全民健身示范街道。强化科学健身指导，激发社会体育指导员活力，扶持和壮大基层体育健身组织，形成全民健身文化氛围。重视培育青少年体育爱好，推广普及校园足球、篮球、排球等体育项目，提高学校体育场地设施利用率。改善群众健康水平，到2020年国民体质监测合格率达到95%。抓住筹办2022年北京冬奥会的历史机遇，促进群众性冰雪运动普及发展，推广冰蹴球等特色活动项目，丰富群众冬季体育生活。
图5：西城区公共卫生服务机构资源分布图 第八篇 深入推进区域治理机制创新 紧紧围绕治理体系与治理能力现代化建设，以深化改革激发活力，以法治建设强化法制保障，为经济社会持续健康发展提供强大动力和制度保障。强化社会治理体系和治理能力建设，推动区域治理能力现代化。 第一章 全面深化改革 坚持把全面深化改革作为推动西城科学发展的持续动力，紧紧围绕首都城市战略定位，牢牢抓住制约区域可持续发展的瓶颈问题、广大群众关心的热点难点问题，努力使各项改革工作更加符合西城定位、突出西城特点、体现西城特色。 坚决落实一批改革部署。深入贯彻中央和市委全面深化改革精神，始终牢记首都功能核心区的职责使命和政治担当，坚决落实好中央和市委的改革部署要求，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，深入调研、深入研究，主动谋划、主动作为，把上级的改革要求和部署细化为西城区深化改革的具体工作方案，明确目标任务、实施路径、时间进度和可检验的成果形式，全力以赴推动中央和市委各项改革决策部署在西城区落地生根。 主动探索一批改革试点。立足首都城市战略定位，深刻理解首都核心区功能定位新要求，着力从疏解非首都功能、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、促进社会公平、增进人民福祉等方面着手，主动承接上级改革试点项目，在供给侧改革等方面主动作为，积极探索推进国资国企管理体制、区域协同发展、医疗卫生体制、社会建设与治理体制、公安体制、文化体制、城市管理体制等领域改革，努力形成一批体现西城特色、可复制、能推广的改革经验。 努力形成一批改革成果。严格落实《西城区重要改革举措实施规划(2014—2020年)》的工作要求，加强顶层设计和整体谋划，注重改革的系统性、整体性和协同性，努力使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，确保在2020年全面完成各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。 建立健全改革工作推动机制。深化新型智库建设，为改革决策提供信息和理论支撑。建立健全改革决策支持系统，促进改革决策、推进改革事项。建立健全工作台账与督促落实机制，逐步细化各项改革决策部署，确保改革要求落到实处。 第二章 推进法治建设 法治是推动经济社会发展的可靠保障。坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题，充分发挥法治的引领、推动和促进作用，加快法治政府和法治社会建设。大力弘扬法治精神，在全社会营造尊法守法的氛围。 加强法治政府建设。加快建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立科学有效的权力运行制约和监督体系，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、政府内部监督和群众监督、社会监督，形成监督合力。强化监察、审计等专门监督，并有效运用审计监督成果。落实“三重一大”集体决策，重大行政决策民主协商、专家论证等各项制度，完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，建立重大决策绩效评估机制和终身责任追究制度。完善政府法律顾问制度。提高行政执法整体效能，整合执法主体，构建横向有分工，纵向有层级，权责明确、边界清晰、衔接有序、传导有效的行政执法体系。深入推进综合执法，强化行政执法与行政管理的协调和惩戒联动。完善行政执法协调机制，健全行政执法争议裁决工作机制。加强文明执法，加大执法力度。 推动法治社会建设。贯彻落实“七五”普法规划，深入开展法制宣传教育，引导居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全领导干部带头守法、依法办事制度。落实“谁执法谁普法”工作责任制。开展多种形式的法治宣传教育活动，增强全民法制意识，提升市民法治素养。深入开展民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等法治创建活动。鼓励引导各类社会主体制定市民公约、行业规章、团体章程等社会规范，支持各类社会主体自我约束、自我管理。重视网络民意，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，不断提升司法权威和公信力。加快推进公共法律服务体系建设，实现法律顾问在基层的工作网络全覆盖。加强就业、就医、就学等民生领域法律服务，满足人民群众的基本法律服务需求。完善法律援助制度，加强困难群体法律援助服务。 强化基层民主法治建设。扩大公民有序参与渠道，夯实法治建设的基层基础。深化民主决策和民主监督的基层实践，推进基层民主协商制度化、规范化、程序化，促进群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全企业事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，落实职工参与管理和监督的民主权利。 加强法制机构队伍建设。各政府职能部门要重视法制机构建设，配备具备专业知识的法律人才,建立政府法律顾问队伍。健全基层法制机构。畅通不同行业不同机关之间的法律人才流通渠道。探索建立法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、法学科研机构等之间法律专业人才的流通机制。完善法律服务队伍体系建设。 第三章深化社会治理创新 树立共治、善治、自治、德治和法治的社会治理理念，进一步健全全响应网格化社会治理体系，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
夯实治理基础。深化全响应网格化社会治理体系建设，推进“三网”融合发展和一体化运行，努力实现社会服务和城市管理精细化。深化街道管理体制改革，进一步明确街道职责，建立高效的运行机制，推动社会服务与城市管理工作重心下移。完善社区治理体系，推进社区区域化党建、多元性自治、开放式服务有机结合，推动社区治理体制创新。健全以基层为重点的基本公共服务网络，整合街道社区服务资源，加快推进社区公共服务体系“十个全覆盖工程”，提升“一刻钟社区服务圈”品质。建设便民服务终端网络，加强社区服务资源信息集成利用，全面提升智慧社区服务能力。 激发社会活力。完善社会组织工作体系，充分发挥“枢纽型”社会组织作用，实现社会组织服务管理全覆盖。完善社会组织分级分类管理，积极稳妥推进社会组织登记制度改革。健全社会组织培育发展机制，完善培育支持政策，搭建公益服务平台，为其发展和发挥作用创造良好条件。加强社会动员机制建设，不断提高社会协同能力和水平，通过推动“参与型”社区协商、“三社联动”、驻区单位资源开放共享，完善多元共治、积极协同的基层社会治理机制。加强社会工作人才队伍建设，不断完善社会工作者培养、使用、管理、激励机制，大力扶持专业社工机构发展，加快推进社会工作者专业化、职业化。推进志愿服务工作体制机制改革，完善志愿服务长效机制，进一步形成多元治理、共建共享工作格局。
促进社会和谐。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，积极探索、完善多层次的协商民主机制，扩大公民有序参与，促进社会和谐稳定。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证及民意调查制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强和改进信访和调解工作，深化涉法涉诉信访改革，做好社会矛盾排查预警和多元化纠纷解决机制，有效预防和化解矛盾纠纷。 第九篇实施保障 本规划是指导未来五年全区经济社会发展的纲领性文件。在规划实施过程中，要切实加强统筹，进一步完善和创新规划实施机制，保障规划纲要如期实现和各项任务圆满完成。 第一章 强化规划统筹衔接 广泛动员全社会力量参与规划实施。完善规划体系、加强规划统筹，以本规划为统领，以各专项规划和行动计划为支撑，发挥各级各类规划定位清晰、功能互补、统筹实施的规划引导作用。 凝聚发展合力。发挥社会主义民主政治制度的优势，实行广泛多层制度化的协商民主。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进民族团结、宗教和谐，形成围绕中心、服务大局、共谋发展的良好局面。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众的能力，激发全区人民建设西城的主人翁意识，更加广泛地凝聚发展的合力。 加强规划指导。全区国民经济和社会发展各领域、各部门要以本规划为指导，增强规划的权威性、指导性，确保发展目标、重大任务等符合本规划的要求，安排反映新阶段、新理念、新要求的指标，确保将“十三五”规划各项任务落到实处。 统筹编制各级各类规划。区政府有关部门要组织编制区级专项规划，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，细化落实本规划明确的重点任务。各部门要贯彻落实国家、北京市和本规划的战略意图，结合自身实际，突出区域特色，编制实施好各部门发展规划，做好与本规划确定的主要目标和重点任务的对接协调，特别是加强约束性指标和重大任务的衔接，确保规划安排落到实处。 第二章 强化规划实施保障 综合运用法律、政策、行政、经济等手段，围绕规划确定的目标和任务，形成支撑合力，为推动规划有效实施提供保障。 加强法治保障。加强规划实施过程中对法治思维的运用，确保规划在法治的框架下实施，提升规划目标任务的约束力和权威性，推进规划实施的法治化。 加强实施计划。将行动计划、年度计划作为实施本规划的重要支撑。按照本规划确定的重点任务研究出台相关专项行动计划。以一批重大举措保障规划实施。做好已有各类专项行动计划与本规划的衔接。按照本规划的总体安排部署，编制国民经济和社会发展年度计划，分年度落实规划提出的目标和任务，对约束性指标和重大项目推进设置年度目标，年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，报告约束性指标的完成情况。 |
