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保持适度的教育优质资源供给能力。坚持供给能力、资源布局与首都核心功能、人口规模相适应的原则，促进教育资源均衡配置。实施“北京市第二期学前教育三年行动计划”，新建扩建一批教育系统办园，支持多种形式创办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面。优化调整不同学段教育资源，适度增加小学、初中教育资源供给。推进职业教育、成人教育、社区教育发展，规范民办教育办学行为，推进特殊教育持续健康发展。继续实施“校圆工程”，改善办学条件，保证基础教育投入。加快教育信息化建设步伐，建立健全资源共享机制，打造良好的教育生态。
全面提升教育质量。全面实施素质教育，把增强学生社会责任感、创新意识、创新能力作为重点任务。完善教育质量综合评价体系，形成实施素质教育的导向机制。完善课程体系，改进教学方法，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到课程教学全过程。继续推进“城宫计划”，开展丰富多彩的科技、艺术活动，不断提升学生科技艺术素养和体质健康水平。全面实施“阳光体育”，增强学生体魄。加强艺术教育，培养学生健康的审美情趣。更加注重家庭教育，加强家校合作。进一步扩大教育开放，提高教育国际化水平。健全完善教育督导体制和机制，构建“督政、督学、评估监测”三位一体的职能体系。
第二章 完善社会保障体系 坚决守住民生底线，更好发挥社会保障的社会稳定器作用，保障群众基本生活，保障基本公共服务。 大力提升就业服务水平。构建“一体化”公共就业服务体系，完善区域就业联动机制，推动公共就业服务与津冀对接。积极促进就业结构调整，减少劳动密集型就业，增加保障城市运行和公共服务的公益性就业岗位。实施更加积极的就业政策，对就业困难人员提供更加精细化的就业援助，提高困难人员的就业率。加强为老服务、物业服务等职业培训，不断适应就业市场需求。鼓励创新创业带动就业，实现充分就业。完善劳动关系利益协调和权益保障机制，依法保护劳动者合法权益。 实现社会保障公平发展。推进机关事业单位养老保险制度改革，医疗保险个人账户封闭管理，生育保险和基本医疗保险合并实施。落实国家渐进式延迟退休年龄政策。推动医疗保险异地报销和养老、医疗、失业保险转移接续政策。全面实施人力资源和社会保障公共服务标准体系，提升社会保障服务精细化水平。做好医疗救助与基本医疗保险、城镇居民大病保险的衔接，居民大病保险实现政策全覆盖。依托银行和互联网金融服务，进一步提升缴费和社会保险金发放的便利程度。继续保障青少年、妇女和儿童权益，支持残疾人事业发展。落实最低生活保障制度，做到应保尽保。提高优抚保障水平，深入推进全国双拥模范区建设。 提高社会福利水平。统筹实施救助政策，完善临时救助和专项救助制度体系，实现制度之间的协调发展和有序衔接。健全救助标准动态调整机制，确保救助服务公平、公开。创新社会救助服务模式，通过政府购买等方式，支持志愿者、社会组织等提供救助服务。探索建立政府和社会力量相结合的救助体制机制。关爱有特殊需要的社会成员，完善儿童福利制度，分类保障困难儿童，健全预防和制止家庭暴力合作机制。完善流浪乞讨人员救助制度。大力发展公益慈善事业，动员社会各界开展慈善活动，积极发展慈善组织。 第三章 积极应对人口老龄化 及早应对、综合应对、科学应对人口老龄化问题，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，营造良好养老环境，加强养老公共服务设施建设，全力提升养老服务水平。 实现社区养老便利化。建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑”的养老服务体系，巩固居家养老在全区养老服务体系中的基础地位，大力发展依托社区养老服务的居家养老，推动实现社区养老一站式服务和网格化布局。以街道养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管理等方面的枢纽和辐射作用，到2020年养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%。提升居家养老服务管理信息化、智能化水平，构建完善的社区养老服务配送系统，建立无围墙养老院。通过政府购买服务等多种方式，培育高水平的居家养老服务商。落实“医养结合”政策，逐步提升基层医疗卫生机构服务居家养老的能力，为养老机构提供基本医疗服务支撑。依托社区卫生服务机构，为居家老人提供健康管理、慢病防治、家庭护理、紧急救援等服务。引导各类社会力量、资本进入养老服务领域。完善科技养老手段，建立老年动态信息管理库，打造养老服务平台和载体，为老年人提供多层次、多元化养老服务。 改造提升养老服务设施。全面应用无障碍适老设计，满足老年人生活及出行需求，扩大老年人活动空间，让老年人生活更加便利。在社区设置综合养老服务设施，整合日间照料、文化休闲、健康管理、居家服务等功能。进一步明确各级各类公共养老服务设施的类型、功能、标准，确保各类设施梯度清晰、功能衔接，提高社区各类公共服务设施的为老服务能力。推进利用闲置设施改造成公共养老服务设施，将利用率不高的医疗资源转型为专业化的老年护理设施。对现有公办养老机构实现全面改造提升，统筹利用区外区内资源，到2020年机构养老床位数达到4500张。严格限定公办养老机构的接收对象，建立并完善评估登记和分类入住机制，优先保障特殊困难老年人的基本养老服务，切实发挥好政府兜底作用。 营造良好的养老环境。在全社会弘扬敬老、养老、助老社会风尚。强化家庭、子女赡养老人的责任。全面放开养老服务市场，大力发展养老服务产业，推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。加大养老服务专业人才培养力度。关注老年人精神健康，鼓励专业机构和志愿者为老年人提供心理咨询、心理治疗和精神慰藉等服务。对失能失智老人给予特殊照顾。加大力量发展老年医学。提倡积极养老，鼓励退休人员以适当方式参与经济社会发展，实现老有所为。 第四章 改善居民住房条件 着眼群众现实需求，加快实施棚户区改造，提高保障性住房供给能力，加强老旧小区管理，着力改善居民居住条件，实现百姓安居乐业。 基本完成棚户区改造。立足于让更多的住房困难群众受益，充分发挥群众主体作用，尊重居民意愿，主动对接城市功能布局调整和人口疏解，重点实施平房区院落修缮、危旧房改造等工程，同步提升基础设施、环境品质和公共服务能力，为群众提供更加安全舒适的居住条件。将棚户区改造与城区有机更新相结合，将推进名城保护与民生改善相结合，将优化居住环境品质与疏解非首都功能相结合，因地制宜推进项目实施，按照历史文化街区和一般区域两种类型，分区域推进。历史文化街区以满足各项风貌保护要求为前提，最大限度改善居民生活质量;一般地区以改善居民居住条件和城市环境品质为主，到2020年基本完成棚户区改造。 优化保障性住房供给。大力发展公共租赁住房，发放租金补贴，鼓励保障家庭承租市场房源，解决住房困难，按照“保基本、促公平、可持续”的总体要求，完善西城区住房保障体系。坚持“建管并举”，实现住房保障建设、审核、分配、退出及后期管理全过程规范化，实现保障性住房公平分配、有序轮转。积极探索保障性住房属地管理模式。切实解决中低收入家庭的住房困难。 提升老旧小区管理水平。着眼于和谐宜居示范区建设、加强城市精细化管理，推进物业管理长效机制建设。建立健全社会治理组织协调体系、行政综合监管机制和良性的资金保障机制，积极推动业主依法自我管理，提高居民民主协商、自我管理、自我服务的自治水平，扩大老旧小区专业化物业服务覆盖面，推行准物业管理。推进房屋修缮工程,以绿色生态为导向，倡导节能环保新模式，创新修缮方式，逐步改善居民生活条件。 第五章 全面提高健康服务水平 以全面促进人的健康为中心，构建适应居民健康需求、全生命周期、全人群健康服务体系，全面提高健康服务水平。 深化医药卫生体制改革。加快推进整合型医疗卫生服务体系建设，大力推行全科医生签约服务，推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。全面推开公立医院综合改革。实施“区属医疗卫生机构安全三年行动计划”，改善基础设施条件，确保医疗卫生机构安全运行。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进基层补偿机制和人事分配制度改革，加强全科医生制度建设，完善基层运行新机制。大力发展社区卫生服务，实施“社区卫生服务机构标准化建设三年行动计划”，确保社区卫生服务机构达标。加大卫生信息化建设力度。加强与津冀地区医疗合作，支持区内医院异地开办分院、合作办医、专科协作。整合卫生计生行政执法资源，推进卫生计生综合监督执法。
着力构建生命全周期的保障体系。稳步提高居民生命健康质量，到2020年居民人均预期寿命达到84.5岁。完善以社区为基础的慢性病防控网络，鼓励大医院参与慢性病综合管理和干预服务，改善慢性病人群健康状况。完善中医药服务体系，推进中医院治未病、康复等特色专科建设。加强急救能力建设，整合资源，完善网点布局，提高急救效率。推动急救等健康技能进学校、单位、社区，努力提高居民应对健康问题的能力。进一步提高突发公共卫生事件监测、预警和处置能力，完善公共卫生突发事件、重大动物疫病联防联控机制，提升公共卫生应急保障水平。加强妇幼保健和医疗服务能力建设，维护妇女和儿童健康。推动居民将健康理念转化为健康行动，重点加强对肥胖和青少年近视的防控干预。完善心理健康服务体系，推动心理咨询和心理体检，加强精神卫生机构服务能力建设，为居民提供恰当、有效的心理健康服务。
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