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以绿为脉，擦亮城市底色。大力推进京津风沙源治理、天然林保护等国家重点林业工程，加快乌海湖两岸、甘德尔河岸等园林绿化项目建设，构建绿色城市生态体系。加大龙游湾湿地公园建设保护力度，积极探索林木林地保护管理新机制。通过见缝插绿、腾地换绿等方式，新建一批公共休闲绿地公园，推进荣乌高速乌海段等国省干道、城际快速通道沿线绿化美化，大幅提升城市总体绿量，让绿色成为城市版图主色调。 (四)聚焦改革开放，着力培育城市发展新动能 把深化改革开放作为发展的“关键一招”，再创体制机制新优势、对外开放新格局。全面深化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，破立结合推动实体经济提质增效。推进“放管服”改革，精简审批服务环节、优化审批服务流程，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办[14]，着力打造审批事项最少、时限最短、服务最优城市。完成相对集中行政许可权改革，完善权力清单、责任清单、市场准入负面清单，以清单管理推动减权放权。强化投融资体制改革，清理废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，鼓励社会资本参与基础设施等重点项目建设。推进财政体制改革，合理界定市区两级财政事权和支出责任。强化财政收入预算管理，严格依法依规组织财政收入。完善诚信体系，打造自然人信用信息库，实行失信行为联合惩戒机制。纵深推进对外开放合作。认真落实《乌海及周边地区一体化发展规划纲要》，确保区域产业共育、基础设施共建、旅游资源共享等领域合作有序推进。积极协调周边地区，推进乌海西—吉兰泰—瓦窑—策克铁路、东乌铁路和蒙宁5城11园铁路环线前期工作。鼓励企业在策克、乌力吉、甘其毛道口岸设立物流中心，打造区域煤炭资源储备加工基地。推行海关一次申报、一次检验、一次放行联合监管模式，促进贸易便利化。设立口岸保税仓，强化与“一带一路”沿线国家贸易往来，力争进出口贸易总额增长10%以上。拓展国际城市“朋友圈”，在文化旅游、医疗卫生等领域打造更多合作亮点。 (五)聚焦环境治理，着力促进人与自然和谐共生 坚持绿色发展理念，切实解决环保突出问题，让天更蓝水更绿空气更清新。强化大气污染防治。编制《城市修补生态修复专项规划》，实施大气环境综合整治项目93个，大力推进电力企业超低排放改造，严格控制扬尘等面源污染，积极开展二氧化硫污染专项整治，全面淘汰矿区20蒸吨及以下燃煤锅炉。加强乌海及周边地区大气污染联防联控，建立联合执法机制，零容忍查处环境违法行为。积极推进第三批国家低碳城市试点，力争单位GDP能耗下降3.1%，空气质量优良天数达到280天以上。推进矿区环境综合整治。实施综合整治项目41个，完成排土场整治6处、治理煤层自燃7处。完善矿山企业生态环境准入退出机制，建立矿山地质环境治理恢复基金，压紧压实企业主体责任。全力打造绿色矿山，探索建设矿山地质公园，确保矿区环境明显好转。加大水污染治理力度。实行最严格水资源管理制度，严格控制地下水超采。全面推行“河长制”，强化黄河水体保护，推进乌海湖清淤和资源化利用，加强库区冬季扬尘治理。大力整治生活污水散排问题，城镇污水处理达到国家排放标准。加强土壤污染防治。严格落实耕地保护和节约集约用地制度，启动第三次全国土地调查，实施土地资源消耗和强度“双控”行动。深化生态文明体制改革。推行领导干部自然资源资产离任审计，落实环境污染责任终身追究制。探索市场化、多元化补偿机制，确保西鄂尔多斯自然保护核心区乌海境内企业如期退出。 (六)聚焦民生保障，着力满足群众对美好生活的需要 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，扩大和优化公共服务供给，进一步提升人民生活水平。实施精准脱贫计划。坚持精准识别、精准帮扶，打好健康扶贫、产业扶贫、教育扶贫等“组合拳”，激发贫困人口内生动力。健全脱贫监测评估和防范返贫机制，做好脱贫人员后续帮扶和巩固提升工作，确保高质量稳定脱贫。实施创业增收计划。推进大众创业、万众创新，加强众创空间和创业孵化基地建设。统筹抓好高校毕业生、复转军人、就业困难人员等重点群体就业创业，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在自治区下达目标以内。实施社会保障计划。健全社会保障体系，加快电子社保示范城市建设，不断扩大“五险”覆盖面。构建多元化社会救助体系，推动基本医保、大病保险和医疗救助有效衔接。以推进国家级医养结合试点为契机，鼓励社会力量兴办养老机构，进一步健全养老服务体系。实施教育提质计划。启动第三期学前教育行动计划，加大公办幼儿园建设力度，积极探索民办公助模式，切实缓解适龄幼儿“入园难”问题。促进教育优质均衡发展，提高义务教育、普通高中教育教学质量，打造一批名师名校。完善职业教育和培训体系，启动职业技能公共实训中心二期建设。稳步发展民族教育、特殊教育、高等教育。实施健康乌海计划。深化医疗卫生体制改革，深入实施医疗、医保、医药“三医联动”，完善分级诊疗制度。提升医疗卫生技术水平，打造一批名医名院。开工建设人民医院新院，着力创建三甲医院。加快蒙中医院二期建设，推动蒙中医药产业发展。深入开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生城市。完善“全面两孩”配套政策，促进人口长期均衡发展。实施文体惠民计划。完善现代公共文化服务体系，大力弘扬乌兰牧骑精神，深入开展文化惠民活动。办好第十届黄河明珠·中国乌海书法艺术节暨书法产业博览会，发展教育培训、展览展销、评估鉴定、拍卖交易等书法产业，提升中国书法城品牌形象。加强召烧沟岩画、古长城等文化遗产保护利用。抓好内蒙古西部足球训练基地建设，举办环山湖自行车、沙漠越野等重大赛事活动。实施重大风险防范计划。加强政府债务风险管理，全力化解政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。强化矛盾纠纷排查化解，畅通民情民意诉求渠道。完善安全生产责任体系，深入开展安全生产标准化、智慧化建设，坚决遏制重特大安全生产事故。健全食品药品监管信息平台，建立农产品质量安全追溯体系，扎实推进国家食品安全城市创建。整合检验检测资源，打造区域检验检测中心。推进警务大数据平台建设，提高社会治安防范能力，确保社会和谐稳定。 做好“十三五”中期评估。开展“七五”普法中期验收。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体纽带作用，深入开展双拥创建活动。继续做好民族宗教、人防地震、档案史志、残疾人等工作。 (七)聚焦自身建设，着力打造人民满意政府 新时代、新目标、新使命对政府工作提出了新要求。我们要把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，牢牢把握精神实质，精心谋划思路举措，不断提高施政能力和推动发展水平。 打造法治政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。严格落实重大行政决策法定程序，完善决策前风险评估和合法性审查制度，认真听取法律顾问和社会各界意见建议。加强政府智库建设，建立行政决策专家咨询论证机制。全面依法履行政府职能，推进政府职能法定化和事权规范化，敬畏法纪，守住底线，做到既有为又有戒、既知行又知止。积极办理网民留言，及时回应社会关切，不断提高政府工作透明度和公信力。 打造效能政府。弘扬勇于担当、崇尚实干精神，既要有“功成不必在我”的胸怀，又要有“功成必定有我”的担当，淡化“唱功”，强化“做功”。大力精简会议文件，倡导开短会、讲短话，切实转变文风会风，把更多时间和精力用在抓落实上。提高政府执行力，定了的事，就要抓紧快办、马上就办，决不允许“磨洋工”“掉链子”。强化督查问效和效能监察，坚决克服懒政、庸政、怠政。以担当尽责为本、以干事创业为要，努力增强“八种本领”，提升广大干部服务发展能力。 |
