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(五)全力以赴抓好社会事业发展，进一步夯实脱贫攻坚的民生保障基础。将易地扶贫搬迁和教育、医疗卫生、民政保障作为社会民生事业的重中之重，采取一切可行措施，增进民生福祉。坚决抓好易地扶贫搬迁。切实加快工程进度，尽快完成2017年5761户22425人的搬迁安置点建设，确保3月底前全部建成并搬迁入住。进一步加快2018年7400户30069人的搬迁安置点建设进度，确保6月底前全部建成并搬迁入住，全面完成全县“十三五”规划的15205户60841人易扶搬迁任务。做实搬迁后的就学、就医、社会管理等问题，不断强化人、财、物的配套融入，确保移民社区都能成为和谐社区、活力社区。采取一切可行措施，切实加大城区、园区、景区的就业吸纳能力，确保每户搬迁户至少有1人就业，真正让群众搬得出、稳得住、能致富。坚决强化教育保障。全年完成教育事业投入16亿元以上。全面完成教育“两年提质”战略行动，完成新建、改扩建学校(幼儿园)100所以上，新建校舍38万平方米以上，改扩建校舍18万平方米以上，千方百计改善办学条件。加大教育人才队伍建设力度，全年完成教师招录500人以上。深入推进教育教学制度改革，积极探索建立健全教师激励机制，激发办学活力。提升职业教育助推脱贫攻坚和服务经济发展的能力，积极推进县职校和水矿技校整合。大力推进城乡教育均衡发展,确保通过省级评估、国家认定。扎实推进“教育精准扶贫六条”政策落实，进一步提高群众对政策的知晓率，确保每一个需要资助的贫困学生都能及时得到资助，绝不让一个贫困学生辍学，绝不让一个家庭因学致贫、因学返贫。坚决强化医疗卫生保障。全年完成医疗卫生事业投入5亿元以上。加快推进医疗卫生“三年行动计划”实施。按照“三级”医院标准加快推进县人民医院的改造升级，开工建设县人民医院二期工程、县第二人民医院(发耳镇卫生院)二期工程。建成市中医院(县中医院)、野玉海景区医院、龙场南部园区医院、易地扶贫搬迁点医疗卫生服务机构。招录医务人员500名以上，引进医疗卫生紧缺人才及学科带头人100名以上，每个村(居)配备2名公职化村医。进一步强化对中心乡镇卫生院、标准化卫生院和村卫生室管理，不断巩固和提升标准化建设成果。按照规范化、标准化、信息化要求，抓实“县乡村一体化(医共体)”改革建设。深化“医疗精准扶贫十条”政策落实力度，扎实推进医疗“五重保障”，确保贫困人口参合率、普通疾病门诊报销率、慢性病门诊政策范围内报销率、住院政策范围内报销率、妇女“两癌”筛查报销率全部达到100%，绝不让一户农户因病致贫、因病返贫。不断创新计划生育服务管理，稳步提升妇幼保健能力和水平。坚决强化民政保障。充分发挥低保制度政策性兜底脱贫功能，扎实抓好城乡低保提标核查工作，将农村低保标准提高到3936元/年、城市低保标准提高到636元/月。有序推进农村低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，将符合条件的困难群众纳入医疗救助、临时救助和自然灾害救助范围，确保“应保尽保、应扶尽扶、应救尽救”。 (六)全力以赴抓好乡村振兴战略，进一步夯实脱贫攻坚的基层基础。实施乡村振兴战略是一项系统工程，在大力补齐交通、水利、教育、医疗等脱贫攻坚短板的同时，突出当前重点抓好乡村振兴战略实施。重点抓好城镇建设。加快玉舍全国特色小镇建设，聚力打造全县城镇化发展新的增长极。继续推进发耳等示范小城镇和区域中心城镇建设，全面打造特色小城镇升级版。进一步加大农村住房条件改善力度，全年完成住房保障投入50亿元以上，完成所有的农村危房改造和发耳片区、玉舍片区棚户区改造。重点抓好村庄环境整治。以干净、整洁、有序为基本要求，投入资金27亿元以上，全面启动农村人居环境改善“10+N”工程,完成所有村寨环境综合整治，统筹做好农村环境整治室外室内同步推进，逐步让农村面貌“远处看得，近处也看得;屋外看得，屋内也看得”，从根本上改变我县农村环境脏乱差的现状。重点发展村级集体经济。积极鼓励村集体经济兴办各类新型农业经营主体，大力支持集体土地、荒山荒坡、砂石厂等资源入股产业发展和项目建设，增加集体经济收益，形成良好的示范带动效应，确保每个村集体经济积累达20万元以上。重点加强综合管理。进一步完善村干部职业化管理的配套措施，提升村级队伍的服务水平，让村级组织真正发挥密切干群关系、促进基层发展的作用。不断创新群众民主法制教育，深入开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 (七)全力以赴抓好改革创新，进一步夯实脱贫攻坚的制度基础。主动迎接新时代，不断优化生产要素的配置组合，为脱贫攻坚提供坚实的体制机制保障。深入抓好“三变”改革。紧紧扭住“三变”改革“牛鼻子”，充分发挥“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“聚”、“合”作用，进一步健全产权利益联结机制，在全面完成集体资源资产折股量化工作的基础上，不断扩大“两权”抵押贷款覆盖面，大力推动全国农村集体产权制度改革试点建设，走出一条“三变”改革助推脱贫攻坚的新路子。深化人事工作改革。坚持公益属性，不断推进医疗、教育、公安等公共服务管理和人事招考制度创新，促进公共资源均衡配置。进一步创新人力资源培训模式，多方整合培训资源，把培训地点放到田间地头和工矿厂房，提高培训质量和培训效果。不断突出就业带动创业的示范引领作用，新增城镇就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深化项目建设管理改革。不断建立健全项目准入机制和项目入库保障机制，深入推进项目建设和投融资“借用管还”一体化，促进财政资金可持续发展，让项目建设成为脱贫攻坚的重要驱动力。 (八)全力以赴抓好风险防控，进一步夯实脱贫攻坚的稳定基础。将强化和创新社会管理作为维护社会稳定的重要措施，让良好的社会管理成为脱贫攻坚的重要保障。强化金融风险管控。设立政府防范风险资金池5亿元，大力推进PPP项目化解债务达15亿元以上。强化对国有资产的运营管理，积极推进国有企业整合，稳步推进国有企业市场化转型。强化社会治安管理。认真开展信访工作“五个专项治理”，深入排查化解矛盾纠纷。加强天网工程、地网工程、雪亮工程建设，加大社会公共安全和各领域安全监管力度，严厉打击各类违法犯罪，扎实推进“平安水城”创建。强化消防能力提升，着力构建以城区力量为主，景区、园区力量为辅的消防体系。强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，从制度、措施、监管和企业主体四个方面全面构建安全生产保障体系，全力推进安全生产领域改革发展。持续抓好地质灾害防治，全力保障群众生命财产安全。持续开展遏制重特大事故试点城市建设工作，深入开展安全生产大检查大排查大整治，坚决防范和遏制较大及以上事故。 同时，我们还将抓好以下工作。 (九)全力以赴抓好环境保护和生态文明建设。坚持把生态文明建设和环境保护融入经济社会发展全过程，坚定不移地走生态文明发展之路。扎实抓好节能减排。着力健全激励约束机制，严格执行节能环保法律法规和标准，确保二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放总量控制在市下达的指标范围内。狠抓环境问题治理。全面落实环境保护“一岗双责”，加大执法力度，严厉打击环境保护违法案件。从工业治理、生态恢复、农村面源治污等方面，深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复。认真落实“河长制”，全力实施以双水河为重点的流域治理。加快乡镇生活垃圾一体化处置工程建设进度，确保6月底前全部投入使用。建设医疗废弃物处置中心，加强医疗废弃物处置。认真抓好中央环保督察组反馈问题的整改落实，确保双水河及旗盛焦化整改实现销号。组织开展好全国第二次污染源普查工作。加强生态体系建设。坚决抓好新型工业化、城镇化建设与耕地保护统筹推进，进一步加强耕地保护和改进占补平衡。深入实施绿色倍增计划，大力推动新一轮退耕还林还草、石漠化综合治理、矿山地质环境恢复治理等生态工程，全面提升森林、河湖、湿地等自然生态的质量和稳定性，完成营造林任务18万亩以上，确保森林覆盖率达62%以上。 |
