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第六、突出增内力、借外力，改革开放取得重大进展，创新驱动路子越走越宽广。一是重点改革充满活力。深化供电体制改革，全面完成小水电原供区移交，改造85个村电网设施，供区11万余群众多年来用电“老大难”问题得到解决。国家生态保护与建设示范区创建2017年评估位居全国第11位。深化医疗改革，与省内外7家三级医院建立“医联体”，建立起村医进退机制。财税金融改革持续深化，财政涉农资金整合经验作为全省唯一样板上报国家财政部，引进天府银行、建设银行，现金代理发行获得批准，41家县属国有企业实现市场化营运。成功举办全省供销改革现场会，南江供销社获全国供销系统先进集体。统计人员“实名制”管理在全市推广，城市执法管理体制改革有序推进。二是开放合作充满活力。招商引资落地在建项目100个，超亿元项目23个，到位资金92.75亿元、增长11.4%，其中省外资金20.1亿元、增长13.8%。三是创新创业充满活力。转化科技成果15项、产值5亿元，申请专利218件，新增国家高新技术企业1家，科技扶贫中心在线咨询超过15万人次。9件作品在全国、全省青少年科技创新大赛中获奖。新增市场主体4420户、注册资本231亿余元、增长25%。大学生青年创业联盟开发优秀创业项目300余个，回引创业819人、创办实体157家。 第七、坚持抓共建、促共享，民生事业取得重大进展，人民群众生活越来越美好。一是社会保障持续提升。“五大保险”参保率均达到97%以上。新增城镇就业5882人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。6.3万人享受城乡最低生活保障。二是民生实事持续推进。妥善安置退役士兵271人。建成日间照料中心16个。1.43万名失能老人落实了居家养老服务。7175名老人享受高龄补贴。8910名群众享受了计划生育奖特扶政策。3.4万余名残疾人落实了“量服计划”。568户中低收入家庭住进公租房。1500户农户完成地质灾害避让搬迁。三是社会事业持续进步。黄金幼儿园主体完工，城北幼儿园建成投用;义务教育、普高教育、职业教育竞相发展、领跑全市，2017年高考包揽全市理科前三名、文科二、三名，本科上线2279人，增长16%，3人考取清华;我县被教育部表彰为义务教务质量监测实施优秀组织单位，南江中学通过国家重点普通高中验收，小河职中被教育部表彰为国防教育特色学校，5所学校被评为“省级文明校园”。6所医院建成投用，国家卫生县城成功通过暗访评估，县妇幼保健院通过数字化医院评审，县医院通过职业病鉴定机构和全科医师培训基地评审，成功创建国家级慢性病防控示范区，光雾山镇、红四乡成功创建为国家卫生乡镇。杨清等3名师生荣登央视“中国诗词大会”，小品《我的故事》荣获全国优秀少儿曲艺节目展演一等奖，纪录片《快乐留守》获全省“五个一工程奖”。四是生态环境持续巩固。中央、省环保督查反馈的问题全部整改到位。全年空气优良天数达到90%。东榆污水处理厂、7个乡镇污水处理站建成投用。县域内26条主要河流设立了河长，“河长制”工作代表全省接受国家督查，河流水质均达到优良标准，条条溪河“水清鱼跃”。乡镇建起了垃圾收集中转站，全面取缔小区养殖、非法开采矿山，规范畜禽养殖排放、混凝土搅拌站，严防面源污染。城乡山更绿、水更清、空气更清新、环境更整洁，人民群众切身感受到生态环保带来的实惠。五是社会大局持续向好。深化社会治安立体防控体系建设，公安机关侦破刑事案件509件，移送起诉300余人。开展法律援助598起。雪亮工程覆盖25个乡镇、59个村。安全生产两次接受国务院督查及“回头看”并得到充分肯定。成功创建全省食品安全示范县、省级法治示范县，长赤镇建成省级安全社区。社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。 第八、牢牢守初心、固本色，政府自身建设取得重大进展，干群鱼水深情越来越浓厚。一是法治政府深入人心。我们始终坚持依法决策，重大决策严格执行法制审查、法律咨询、安全风险评估、民主决策、过程公开等制度，确保政府决策始终在法治轨道上运行。规范执法监管，行政执法人员全部持证上岗，权力清单全面公示，行政审批全部纳入全省电子政务平台，“双随机一公开”机制全面实施，“两法衔接”全面推进，群众深为诟病的“以罚代管、自由裁量过大、门难进脸难看事难办”等现象得到根本治理。二是效能政府深入人心。深入开展“行政效能提升年”活动，推行“马上办、网上办、一次办”, 建立企业协调服务中心，开通“12345”市民热线，按时办结率、评议率、群众满意率分别达到100%、98%、100%，群众享受更加便捷、舒心、高效的政务服务。三是诚信政府深入人心。政府承诺的招商引资、回引创业优惠政策、产业发展奖补等资金7640万元，全部如数兑现;政府承诺的十项民生工程、20件民生大事和10件民生实事，全部实现既定目标;政府工作报告承诺的各项工作任务，全部如数完成。风化于上、习成于下，政府守诺、群众守正、社会守信的良好风气进一步形成。四是廉洁政府深入人心。政府党组以上率下，认真履行全面从严治党主体责任。特别在2017年，政府班子成员超过1/2的时间在基层一线开展工作，在此过程中严格做到工作监督、廉政监督、作风监督“三个同步”，发现问题立即纠正，努力让干部少犯错误、群众少受损失，把“一岗双责”落到实处。紧盯脱贫攻坚、项目建设等重点领域，集中开展专项监督检查26批次，发现问题动辄则咎。运用“制度+科技”手段，廉政风险防控和腐败预防能力进一步提升。对“四风”和腐败问题“零容忍”，给予政纪处分29人，开除公职4人。需要向各位代表和全县人民特别报告的是，政府系统虽然还存在一些不容忽视的问题，但干部队伍主流是好的，在压力下保持了前所未有的奋进状态、在困难中保持了前所未有的担当精神、在是非前保持了前所未有的政治清醒，值得组织托付、人民依赖! 各位代表： “八个重大进展”既是工作回顾，更是形势判断和自我评估。这份沉甸甸的成绩单，既折射出南江巨大的发展成就，更为2018年脱贫摘帽、2020年全面小康作好了充分准备、坚定了必胜信心。同时，国防后备力量建设、审计、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、县志、对台、侨务、民族、宗教等均取得可喜成绩。 各位代表： 县人民政府始终依法接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，认真吸纳人大代表、政协委员的意见和建议，全年办理市县人大代表建议批评意见54件，市县政协委员提案和议政意见200件，办结回复率100%、满意率98.2%，人民群众和社会各界对政府工作的满意度不断提升。 各位代表： 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着不少困难和问题。一是脱贫摘帽异常艰巨。全县还有149个村尚未完成电网改造、百余个村庄饮水问题没有得到全面解决，特别是边远、边角、边界区域的基础短板问题仍然存在。二是县域经济体量小、人均总量小的状况还没有根本改变。从2016年全省县级经济综合评价排名看，南江在全省175个县区中排名116位，在33个山区县中排名第20位，处于中等偏下水平。人均地区生产总值低于全国、全省平均水平2.84万元、1.85万元。三是主导产业仍然脆弱，经济支撑仍然乏力。虽然特色农业在基地、规模，品质上有很大突破，但在产品开发、市场开拓、供给保障方面，还要下大功夫;传统产业转型缓慢，新型工业发展滞后，生态旅游仍然脆弱，森林康养刚刚起步，产业对县域经济发展的支撑仍然不够。四是乡村振兴发展任重道远。一些村“空心化”现象比较突出，农村劳动力、资金、技术还比较匮乏，土地、山林资源闲置现象还比较突出。五是人才要素缺乏，开放程度不够。南江籍大学毕业生、外出务工人员“净流出”现象十分明显;干部眼界、思维、能力还跟不上时代的快速发展变化，开放合作、创新创造程度还不够高。这些问题，我们将高度重视，认真解决。 |
