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发展保障不断加强。全面加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，强化对“不严不实”问题的整改。全面开展“纠正不良习气、树立清风正气”活动，严格落实中央八项规定精神，通报典型案例20起、党政纪处分20人，三公经费下降23.6%。扎实开展机关效能建设，加强项目建设效能督查，严肃查处“庸懒散奢梗”问题。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛接受社会监督，290件人大代表建议、189件政协提案全部按期办结。县政府与县法院、检察院、总工会互动联系机制不断完善。强化审计监督和行政监察，全年完成审计项目52个，政府投资项目结算审核263个。深入开展廉政访谈、述责述廉、专项巡查等活动，建立党员干部旁听庭审警示教育制度，加强对党员干部特别是“一把手”的日常监督管理，党风廉政建设和反腐败工作不断深入。 圆满完成村级组织换届选举工作。国防动员、防震减灾、慈善事业、红十字会、民族宗教、人民防空、地方志、档案、保密、消防、工会、对台、文联、侨联、客联、工商联、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等各项工作得到加强。 各位代表!即将过去的一年，我县经济社会发展取得可喜成效。2015年目标任务的完成标志着“十二五”规划的全面实现。过去的五年，是极不平凡的五年，是上杭发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。“新古田会议”在我县召开，习近平主席亲自参加并发表重要讲话;被确定为中央党的群众路线教育实践活动联系点，张德江委员长亲临指导工作，对我县教育实践活动成效予以了充分肯定。五年来，我们坚持做大总量、提质增效，把稳增长和调结构有机结合起来，产业转型加快，经济结构不断优化，发展质量效益显著提升，全县地区生产总值比2010年翻了一番，年均增长13.7%，三次产业比从15.6︰59.7︰24.7调整为11.5︰58.4︰30.1，规模以上工业产值年均增长23.4%，财政总收入实现年均增长16.3%，两次被评为“全省经济发展十佳县”。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，重点领域和关键环节改革取得突破，对外开放水平持续提升，军民融合进一步深化，发展活力不断增强。五年来，我们坚持百姓富、生态美的有机统一，持续实施一批惠民利民工程，人民生活更加富足，城乡居民人均可支配收入比2010年翻了一番，被评为中国建筑之乡、全国“两基”工作先进地区和全国义务教育发展基本均衡县，国家级生态县通过省级验收，成功创建省级园林县城，被确定为全国现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国粮食生产先进县。五年来，我们坚持统筹兼顾、协调发展，新型城镇化格局加快形成，民主法治、文化发展、社会治理以及政府自身建设全面推进，获得全国法制宣传教育先进单位、全国文化先进县、全国科技进步先进县等一系列荣誉。 这些成绩来之不易，为“十三五”发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向为我县经济社会建设付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志，向为上杭改革发展稳定作出贡献的省、市属驻杭单位，驻杭部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持上杭发展的海内外乡亲、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县的经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业转型升级任务艰巨，特别是金铜产业发展层次不高，规模以上工业持续增长困难，企业创新能力不足，新兴产业发展基础较为薄弱;受黄金产量和有色金属价格下行影响，支柱税源大幅减收，而财政支出刚性需求不断增加，收支矛盾更加突出;城乡基础设施和社会保障体系不够完善，教育、卫生等社会事业与人民群众的要求和期待还有差距;生态环境保护压力加大，安全环保形势依然严峻，紫金山矿区、蛟洋工业集中区等重点区域安全环保监管压力较大;干部懒政怠政和不敢担当现象不同程度存在，激励和监督机制需进一步完善。对此，我们将采取有效措施，认真研究解决。 “十三五”时期的发展思路与目标 各位代表!即将开启的“十三五”时期是上杭全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治县和全面从严治党的关键期，也是我县发展“2+8”产业，推进产业转型升级，实现科学发展跨越发展的重要战略机遇期。根据县委十二届八次全会的部署，我县“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来杭重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区发展的一系列决策部署，大力弘扬古田会议精神和毛泽东才溪乡调查精神，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，构建“2+8”产业发展格局，加快打造“中国绿色矿都”，争创全省经济实力十强县，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新上杭奠定更加坚实的基础。主要奋斗目标是：综合实力大幅增强，地区生产总值增速高于全市平均水平、年均增长10%以上，财政总收入突破40亿元;“2+8”产业加快发展，培育“4个千亿、6个百亿”产值或规模的产业集群，三次产业比调整为8︰59.5︰32.5;城乡一体化发展迈上新台阶，空间布局进一步优化，常住人口城镇化率达到55%以上;改革创新取得进展，重要领域和关键环节改革取得实质性成果，部分领域走在全市、全省前列，开放合作水平进一步提升，科技进步贡献率不断提高，进入创新型县份行列;生态文明建设制度更加健全，主体功能区布局基本形成，森林覆盖率继续保持全省前列;人民生活明显改善，实现现有标准下的贫困人口全部脱贫，居民人均可支配收入突破3万元，就业、教育、文化、体育、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全;法治上杭建设全面推进，社会更加文明进步。 围绕上述目标，我们将着力打好“六张牌”，即：打好“古田会议”牌，构建思想教育圣地;打好“紫金矿业”牌，打造中国绿色矿都;打好“国有资产”牌，助力经济发展强县;打好“建筑之乡”牌，打造全国建筑强县;打好“客家文化”牌，打造闽台经贸文化旅游合作示范区;打好“生态文明”牌，建设生态文明先行示范区。工作重点和主要任务是： (一)突出项目带动，增强发展后劲。把实施项目带动作为推进规划实施的重要手段，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，进一步集聚要素资源，增强经济社会发展后劲。加强项目策划，做深做细前期、强化沟通对接，积极争取上级支持。创新招商理念，开展“点穴式”招商、产业链招商、以商招商，力促更多的大企业、大项目落户。强化项目审批、用地、资金等要素服务保障，提高项目建设质量和效益。 (二)突出转型升级，强化产业支撑。紧紧围绕“2+8”产业，积极对接“中国制造2025”，突出“矿业+”板块和军民融合发展两大抓手，做大增量、做优存量，推进产业转型升级。充分发挥紫金矿业龙头带动作用，做强金铜产业，打造采选冶炼、精深加工、虚拟经济“三个紫金”。发挥“中国建筑之乡”品牌优势，壮大建筑产业。着力提升八个重点产业，强化“三资”运作，培育发展新兴产业，推动一产、二产、三产融合发展。 |
