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各位代表,即将过去的一年,我们经受住了经济下行、维护稳定、巡视督察的多重考验,全县振兴发展的思路更加清晰明确、步伐更加坚定有力。这些成绩的取得,是省、市党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全县上下砥砺奋进、攻坚克难的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众以及所有关心和支持柳河发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 同时,我们也清醒地意识到,在当前发展形势严峻复杂、改革发展任务十分繁重的情况下,全县发展不平衡、不充分的问题交织并存,缺少大项目支撑,科技创新能力不足,财政收支矛盾突出,发展质量效益有待提高,做大总量与转型升级压力较大;城乡发展不够均衡,城市管理不够精细,新农村建设相对滞后;生态环保任重道远,安全稳定需要持续巩固,如期实现脱贫减贫任务艰巨,就医、就学、住房等民生保障与群众日益增长的美好生活需要还有差距;个别政府干部担当意识、服务意识不强,抓落实不到位,政府廉政建设还需加强。对于这些矛盾和问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是柳河加快振兴发展的关键之年。近期召开的县委十五届六次全会,明确了立足新时代、建设新柳河的使命担当。我们要不忘初心,牢记使命,保持定力,在破解难题中迎难而上,在应对挑战中推动发展,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,推动全县经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2018年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真学习贯彻党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,坚持稳中求进工作总基调,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,深入贯彻落实省委十一届二次全会和市委七届四次全会以及县委十五届六次全会精神,立足新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,坚定不移实施“五大发展战略”,做大做强“五大主导优势产业”,加快推进“五大功能区”建设,着力推动结构调整,不断深化从严治党,全力保障和改善民生,努力打造“六宜柳河”,奋力开创新时代柳河绿色转型全面振兴发展新篇章。 全年指标安排结合柳河实际,全面贯彻科学发展观,正确处理“规模与质量、速度与效益、增长与转型、生产与生活、发展与生态、经济与社会”六个关系,进一步突出动力转换和结构升级,促进经济社会稳定性、均衡性、协同性和可持续性发展,切实做到“以转促进、以调促优”,努力实现“调速不减势、量稳质更优”。 重点抓好五个方面的体系建设: (一)开展“动能培育年”活动,构建现代化经济体系。 以深化供给侧结构性改革为主线,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,突出发展实体经济,打造具有柳河特色的现代化经济体系。 强化投资拉动,实施动力变革。群策群力抓项目。准确把握国家政策导向和投资方向,认真谋划一批医药健康、现代农业、旅游服务、战略新兴等产业项目,积极包装一批生态环保、道路交通、城市建设、民生改善等基础设施项目,集聚生成一批全领域、大体量、高品质的项目库。严格落实问题清单、责任清单制度,推动项目逐月滚动开工建设,提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。年内投资5000万元以上项目开复工达到23个。求真务实抓招商。发挥经合局和开发区专职招商作用,大力开展驻点招商、以商招商、链条招商,推进平台招商和战略合作招商,着力引进一批营运中心、结算中心、研发中心,加快发展总部经济,全面提高招商引资精准度、实效性和成功率。年内签约超亿元项目20个以上。多措并举抓平台。完善开发区规划编制,强化“五通一平”基础设施建设,确保工业污水处理厂投入运营,统筹推进航空产业等特色园区规划建设,打造产业发展的集聚区和产城融合的示范区。创新机制抓融资。加大金融信贷力度;发挥国有融资平台作用,推进国有资产证券化和PPP融资模式,形成内外资并进、政府投资和社会投资并举的多元投资格局。夯实财税收入质量,培育自有税源,结合实际确定乡镇财政收入计划,实行月调度、季考核制度,增强组织收入的积极性和主动性,不断优化全县财政收入结构,增强财政支出保障能力;持续争取预算内资金,更加重视预算外资金争取工作,定期定向考评,为全县经济社会持续发展提供资金保障。 强化产业带动,实施质量变革。集成政策、集聚资源、集中力量,追求错位发展和差异发展,稳住企业、稳住增长、稳住供给。坚持“有中生新”,集群发展医药健康产业。加快紫鑫医药产业园、吉药集团医药科技和物流集散中心、科灵医药包材项目建设;确保天强林蛙多肽口服液项目投产达效;扩大紫鑫、修正、中晟、龙泰以及吉林瑞泰易折瓶产能;提高修正永合销售能力;推进太极集团和昌农实业中药材规模化种植、合作化经营;加快康美药业县域医联体建设,发展森林康养项目,打造大健康产业集群。坚持“好中生优”,融合发展战略新兴产业。立足新能源、新材料、新产品开发,推动玖参源玉米蛋白粉项目竣工投产,加快玖盛源文化产业园建设,促进吉林国唯SPF无菌卵基地、惠圆新型板材、吉林微联新型环保建材项目投产达效,启动武汉阳光凯迪生物质发电和垃圾气化项目,培育新动能、拓展新优势。坚持“有中生好”,绿色发展矿产加工业。实施文强饮品、柳源山泉开发项目,盘活玄武岩、金、铁、石灰石等矿山企业,推进北京汇源玄武岩精深加工项目,加快天翊钙业二期工程建设,争取钰坤金矿投产达效,引领矿产加工业绿色转型发展。坚持“优中生特”,循环发展现代农业。发挥大米姐、国信等龙头企业带动作用,大力发展精品米、功能米、特色米,完善产品可追溯体系,提高柳河大米市场竞争力;实施钓鱼台酒业二期扩建工程,推进浩然正气酒业加快建设。扩大山葡萄种植规模,促进汇源龙韵酒庄旅游经济发展,做大做响柳河山葡萄酒品牌;巩固烟叶面积,优化结构与品质,提高烟叶种植园区化、科技化水平,夯实柳河烟叶种植大县地位;启动园丰合作社榛子种苗繁育基地建设,推进青正元苏子食品加工项目,全面提升特色农业产业化、品牌化、市场化、电商化水平。坚持“无中生有”,全力发展现代服务业。大力发展“品乡愁记忆、赏山川美景、留文脉传承”的柳河全域旅游,构建与通化、集安、辉南共建共享、相融相通的大旅游格局。加快罗通山城遗址博物馆和道教展示馆建设,力争国家考古遗址公园建设通过验收;谋划吉林全旅集团罗通山旅游度假区建设项目,打造东北最大的芍药谷、山地花海和中药材产业园;推动辽宁珩阳逸景罗通山康养庄园开发项目,建设多功能观光旅游景区;推进长春旺豪集团罗通山田园综合体观光旅游开发,建设旅游营地,开发户外穿越,力争3-5年时间把罗通山建设成为国家5A级旅游景区。擦亮“五七”干校教育基地,挖掘抗联密营地资源,打造红色旅游路线,带动历史文化旅游开发;提高奥丰庄园游乐品质,推进美丽谷生态农场建设,发展民宿庄园、农家乐园、采摘田园,带动民俗体验旅游开发;拓展时家店冰雪项目,打造“三回线”生态廊道,带动四季多彩观光旅游开发;依托自然环境,加快和平水库综合开发和云岭野山参健康养生开发,着力把柳河建设成为具有较强区域竞争力的文化旅游目的地、户外运动首选地、康养休闲观光地。加强与阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商对接合作,推进采胜、易联物流扩能提升,完善仓储配送功能,打造互联互通的区域物流集散中心。 强化创新驱动,实施效率变革。将创新贯穿于经济发展全过程,提高全要素生产率,增强经济创新力和发展活力。启动科技创新计划。发挥紫鑫国家药品研发中心、山葡萄技术研发分中心、精品稻米研发中心功能,强化与中国中医科学院医学实验中心对接合作,注重秸秆高值化科研成果运用,促进太阳能电动车、白果颗粒、蛹虫草菌粉规模化生产,有效提高全县科技成果转化率。开展企业创新行动。深入落实工业转型升级行动计划,支持29户规模以上工业企业扩能改造、降本增效、提质升级、开拓市场、做大做强,提高运行质量和效益;全面开展中小企业入规升级行动,实行县级领导包保联系制度,突出破解企业发展难题,全力助推21户小微企业内拓外引、攀高结贵、强筋壮骨、求新图变,加快“个转企、小升规、规改股、股上市”进程,不断壮大实体经济实力。实施品牌创新战略。借助“中国好粮油示范县”,发挥“中国火山岩稻米之乡”“中国山葡萄酒之乡”等国家地理标志证明商标影响力,提升紫鑫、“大米姐”富硒米等驰名商标和知名商标感召力,全力申报“柳河富硒米”等国家地理标志证明商标,争创知名品牌和名牌产品以及守合同重信用企业,提高产品核心竞争力。推进服务创新工程。深化“1+8”人才政策,加大高层次人才引进、优秀企业家培育和新时代工匠培养力度,打造知识型、技能型、创新型人才队伍,着力营造尊重、扶持、爱护、感恩企业家的浓厚氛围。全面深化“放管服”改革,确保政务中心投入使用,实行“一窗受理、集成服务”,力争实地审批最多跑一次、网上办理最多等一天。把部门行政权力转化为行政责任,促进减权、放权、治权,推动办事流程、办事标准和办事作风全方位转变,变企业跑、群众跑为部门跑和数据跑,让企业创业更轻松,让群众办事更便捷,让满意成为检验政务服务的最高标准。 |
