（四）坚持以人民为中心的发展思想,推动社会文明更大进步。
落实“发展为了人民、发展成果人民共享”的执政理念，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，办好为民办实事事项，满足人民群众日益增长的美好生活期盼和需求，让人民群众拥有更多的获得感和幸福感。
常态化推进“双创”工作。围绕生态文明主题努力提高“双创”水平，让“双创”成为全县人民的行动自觉。启动国家卫生县城创建工作，扩大创卫覆盖面，全力推进乌坡、坡心创建国家级卫生乡镇，确保到2019年至少创成1个国家级卫生乡镇；重点推进枫木、西昌创建省级卫生镇；争创10个以上省级卫生行政村。对照新的《国家卫生乡镇（县城）标准》，重点实施好创卫“八大工程”建设。深入开展健康城市、健康村镇试点建设。扎实抓好社会文明大行动，深化省级文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建；开展家风家教宣讲活动，带动社会文明整体提升。
聚焦提升教育质量发展人民满意的教育事业。深入落实《中共屯昌县委关于全面提升教育质量的意见》，加快教育领域综合改革。继续实施“全面改薄”工程，推进标准化学校和规范化学校创建工作，巩固提高义务教育均衡发展水平。扎实推进第三期学前教育行动计划，完成中坤幼儿园、加握幼儿园建设，实现我县适龄幼儿入园率达到83%以上。启动建设12个学校游泳池，逐步普及中小学生游泳教育。强化义务教育阶段控辍保学工作，让每一个义务教育阶段适龄学生都能完整地接受义务教育；着力解决义务教育学校“大班额”问题；加快普及高中阶段教育。继续推进屯昌中学创建省一级学校，巩固与华中师范大学第一附属中学合作成果，加快推进县红旗小学与常州市武进区实验小学教育集团合作办学，启动与知名学前教育机构合作项目。加快特殊学校建设，加强老年教育，满足不同群体享受教育服务的需求。
推动资源下沉促进医疗卫生服务均等化。协调推进“三医”联动改革，深化公立医院改革。发挥县人民医院、县中医院龙头作用，推进县级医院与乡镇卫生院医联体、医共体建设全覆盖，建立现代医疗管理制度和分级诊疗制度。实施基层卫生服务机构标准化建设样板工程和乡镇卫生院（室）全面提升工程；探索实行医疗卫生全系统人事管理新机制，着力解决基层医疗技术人员“下得去、留得住、用得上”问题；实施乡村医生支持计划。健全药品供应保障机制。积极推动县中医院易地搬迁项目，加快推进与天津中医药大学第一附属医院合作。完善计生服务管理。建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系。完善卫生应急物资储备工作，切实提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
着力提升民生保障水平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。健全社会救助工作协调机制和家庭经济状况核对机制，形成跨部门、多层次、业务协同的信息平台和信息共享。高度关注社会弱势群体，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。加快乌坡镇敬老院住宅楼项目建设。深化殡葬改革，扎实推进横岭公墓二期建设。强化就业再就业，加强县、镇、村（社区）三级基层公共服务平台建设。整合劳动争议仲裁和人民调解资源，加快基层劳动人事争议调解组织组建工作，将劳资纠纷化解在基层。
坚守安全生产红线。牢固树立“抓安全生产就是抓发展”的理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，狠抓各领域安全生产各级责任落实，严把安全生产责任关。统筹推进安全生产领域改革发展。依法履职尽责，开展“打非治违”活动，加大对非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、危险化学品等重点行业领域的隐患排查和整治，强化源头严防、过程严管、后果严惩，切实堵住安全生产漏洞，坚决遏制重特大事故的发生。深入实施质量强县战略。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食、用药安全。
强化社会综合治理。完善社会管理综合治理网格化信息平台建设，扎实推进“雪亮工程”。推动海岛型立体化治安防控体系和社会治安综合治理视联网系统建设，加强公共安全视频监控联网应用。充分发挥人民法庭、乡镇检察室、公安派出所、综治中心等基层政法机关作用，健全完善社会矛盾预防和化解机制。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战，开工建设屯昌县强制隔离戒毒所；加强流动人口综合治理，推动“平安屯昌”建设，创造屯昌安居乐业的好环境。
（五）大力推进生态文明建设，筑牢屯昌长远发展根基。
坚持正确的政绩观,以生态文明建设引领各项事业发展，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的刚性约束，确保生态环境质量只能更好、不能变差，为琼北地区水土保持、保障水源质量、保护生态环境作出屯昌贡献。
继续推进生态环境六大专项整治。以全面推进河长制为抓手，大力开展内河（湖）水污染治理。完成县城区生态水系连通及治理工程建设；继续推进吉安河综合治理工程项目，确保2018年底文赞水库、吉安河两个重点整治目标消除劣V类水体；加快推进污水收集、处理等工程建设。统筹城市地上地下、“面子里子”工程，规划推进海绵城市建设。持续开展林业生态修复与湿地保护专项行动，提升森林及湿地生态环境质量，力争超额完成省下达我县的4000亩造林任务。加大打击破坏森林资源的力度，做好林业有害生物防治和森林防火工作。深入推进违法建筑整治工作，着重抓好生态红线和特色产业小镇、美丽乡村规划范围内违法建筑专项整治。强化环境卫生综合整治力度，继续做好垦区垃圾转运、农村垃圾治理和镇村生活垃圾分类处理等工作；开工建设屯昌县生活垃圾焚烧发电厂项目。全面落实大气污染防治目标，推进老旧车淘汰和汽车尾气、建筑扬尘污染治理；落实补助政策推广应用新能源汽车，加快加气站、充电站（桩）等配套设施建设；全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧。深化土壤污染防治，确保化肥、农药使用量零增长，力争持续下降。启动第二次污染源普查，为生态环境综合治理提供决策依据。
建立健全生态文明建设长效机制。强化生态文明建设主体责任。全面完成中央环保督察问题整改工作，举一反三，标本兼治，探索建立生态环境资源行政执法与刑事司法有效衔接机制，依法严惩环境违法犯罪行为。建立政府决策的生态文明审查机制，落实“党政同责、一岗双责”的工作要求和领导干部生态环境损害责任追究制度、自然资产离任审计制度；建立生态文明建设考核机制，进一步推动绿色发展。加强生态资源管理。建立健全自然资源资产产权制度，促进优质自然资源评估、保护和合理开发利用；修改完善招商政策，提高环保准入门槛；严守生态保护红线，改善和提升生态红线保护区生态服务功能。加强生态环境监管能力建设，提升生态环境统计和监测的科学性、权威性。构建全民参与的绿色行动体系。建立生态文明建设正向激励机制，大力倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活。
（六）全面加强政府自身建设，提高行政能力和服务水平。
按照公开、透明、公正、高效、廉洁、服务要求，努力构建符合法治精神、充满生机活力的政务生态环境。
防范化解重大风险。加强政府债务管控，坚决守住不发生区域性财政风险底线，压缩一般性支出，通过多方筹措资金、暂缓政府投资项目等方式，控制增量，消化存量，积极化解地方政府债务。管控好纳入限额的政府债务，妥善做好存量债务置换，积极申请置换债券化解到期债务本金,控制好政府长期支出责任带来的隐性债务风险，及时清理整改不规范融资。建立政府性债务风险日常监控和定期报告制度，定期梳理各行业政府性债务风险情况，根据债务风险应急需要及时调整政府投资计划。
提升政府服务效能。深化“放管服”改革，加快构建“亲”“清”新型政商关系。及时修订部门权力清单和责任清单，实现取消、下放行政审批事项的无缝对接，加大“双随机一公开”监管工作力度。深入推进行政审批制度和商事制度改革，规范和优化审批流程，推行“多证合一”和“不见面审批”，实现“不见面审批”办件量占总办件量的80%。提高“一张审批网”的使用率及办件量。实现省电子政务外网县、镇、行政村三级全覆盖。加快推进政务信息系统整合和资源共享，实现共享率100%，以大数据应用助推科学决策和行政效能提升。
加强廉政建设和法治建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在最前面，坚决落实中央八项规定和省委、省政府三十三条实施细则精神，严格落实“一岗双责”，切实履行好党风廉政建设责任制，持续整治“庸懒散奢贪”，强化干部监管的常态化，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持依法依规办事，强化法无授权不可为、法定职责必须为。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估，落实政府法律顾问制度。严格执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，创新公开方式方法，推行行政决策公开，加大行政审批公开力度，保障人民群众的知情权和监督权。