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(湖南省)2016年沅陵县人民政府工作报告(全文)

来源:沅陵县人民政府网 作者:知县网 人气:3262 发布时间:2016-02-06 16:21:59
摘要:沅陵县人民政府代县长 周重颜 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五工作回顾 过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政...
沅陵县人民政府代县长   周重颜
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
 
 一、2015年及“十二五”工作回顾
 
过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,县政府认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会,习近平总书记一系列重要讲话精神及中央、省、市和县委决策部署,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力抓建设,不遗余力惠民生,推动了经济社会平稳发展。2015年全县预计实现地区生产总值163.82亿元,增长1%;公共财政收入10.29亿元,增长6.1%;地方财政收入6.22亿元,增长11.7%;全社会固定资产投资102.02亿元,增长18%;社会消费品零售总额43.76亿元,增长11.5%;城镇居民人均可支配收入17997元,增长10%;农民人均可支配收入7170元,增长12%。
 
持之以恒推进工业新型化。实施工业园区倍增计划,投资2.8亿元,完成了8.5万平方米标准化厂房、2.6公里道路、200套公租房及污水处理厂等基础设施建设。理顺园区管理体制,启动“2号公章”,优化园区服务。向华电子一期和辰州磁电高科扩能改建项目建成投产,新增入园企业3家,园区规模工业增加值达2.4亿元,增长20%。强化工业经济运行调度和重点企业帮扶,全年完成工业投资22亿元,新上工业项目47个。
 
坚持不懈推进农业产业化。完成粮食播种面积69.6万亩,总产22.6万吨。“两茶一鱼”等特色产业基地建设稳步推进,完成新开低改茶园1.2万亩、油茶0.8万亩,升级改造网箱2000口,新建中药材基地1700亩、商品蔬菜基地1000亩、标准化商品猪场2个。茶叶精深加工等项目进展顺利,全县农产品加工产值达10亿元。“碣滩茶”荣获米兰百年世博中国名茶金奖,新开县外直营店130家。县级农民专业合作社示范社实现乡镇全覆盖,农业综合机械化水平达42%。
 
坚定不移推进旅游业发展。突出景区景点建设,完成龙兴讲寺大雄宝殿、观音殿和鹿鸣塔修缮工程;借母溪景区省级生态旅游示范区创建通过初评,并开展了国家4A级景区创建工作;凤滩电厂4A级景区创建工作基本完成。启动了大酉水山水创意城(游客集散地)前期工作。主动融入大湘西旅游市场,开通了沅陵至张家界、凤凰、吉首旅游专线。开展文化旅游宣传推介活动,成功举办湖南(怀化)第五届“三古”文化旅游节暨湖南(沅陵)第三届山水运动节,全年接待游客278.8万人次,实现旅游收入13.9亿元,分别增长10.8%、14.3%。
 
多措并举推进城乡建设。启动了全省新型城镇化试点县工作,太常酉水大桥已完成桥墩建设,正在架设桥面;城区5个公共停车场、县城主次干道路面修复、迎宾南路人行道板铺装等一批市政工程相继完工并投入使用;新增管道燃气用户1500户。乡镇政府“六小一中心”建设基本完成。编制150个村庄规划,新建23个新农村示范村。建设农村公路294公里,实施国省干线安保工程277公里、干线公路大中修22公里,改造沅水干线航道140公里。完成9座病险水库除险加固、酉溪河棋坪段治理、二酉坡耕地治理、13个村“五小”水利和1.3万亩高标准农田建设,建成农村安全饮水工程61处,解决6.62万人饮水安全问题。完成4个村农网改造工程,加快农电管理体制改革,城乡电力基本实现同网同价。
 
着眼长远推进生态建设。全年投入生态建设和环境保护资金7955万元,分别创建申报国家级生态乡镇3个、省级生态乡镇5个。严格森林限额采伐,实际下达森林采伐指标2万立方米,同比减少60%。大力开展植树造林,建成秀美村庄326个、绿化示范村23个,完成义务植树115万株、造林4.4万亩。省道228沅陵至张家界段绿化提质80公里。五强溪国家湿地公园顺利通过试点验收,并列入全国23处、全省唯一一处重点建设湿地公园。以齐眉界、万羊山、夸父山省级森林公园为基础,成功创建沅陵国家森林公园。大力开展农村环境综合整治,建成垃圾焚烧炉14座、垃圾池1767口,农村垃圾处理率达82%。
 
统筹协调推进社会事业。完成省市下达的21项重点民生实事项目,新增城镇就业4950人、农村劳动力转移就业8000人;新建公租房1716套,改造农村危房1900户。开展廉租房清理整顿工作,清退了一批违规廉租房住户。发放移民直补资金4237万元,实施库区产业开发项目23个,完成特困移民避险解困搬迁安置5100人,五强溪防护工程等库区基础设施建设进展顺利。扎实推进精准扶贫,实现脱贫2.65万人。启动县城学校扩建工程,建设合格学校14所、村级小学2所。县人民医院外科大楼主体工程竣工,改造乡镇卫生院12家,新建村卫生室74个。新增开通数字有线电视乡镇10个。申请各类专利51件。深入贯彻依法治国基本方略,建立健全科学民主决策机制,办理人大代表建议81件、政协委员提案63件。加强矛盾调处,扎实开展安全生产大检查、大排查、大整治,支持工会、共青团、妇女儿童等各项事业发展,国土、人口计生、统战、民族宗教、机要保密、史志、档案、气象、统计、民兵武装、人防、供销、编制、科协、质监、食品药品监管、老干、残疾人、治理车辆超限超载、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。
 
各位代表,2015年是“十二五”规划目标的收官之年。经过全县人民的艰苦努力,我们较好地完成了“十二五”规划既定目标,为建成全面小康社会打下了坚实的基础。
 
五年来,县域经济稳步增长。地区生产总值年均增长8.5%,是“十一五”末的1.7倍;公共财政收入年均增长5.5%,是“十一五”末的1.3倍,其中地方财政收入年均增长10.7%,是“十一五”末的1.7倍;全社会固定资产投资年均增长29.6%,是“十一五”末的3.3倍;社会消费品销售总额年均增长14%,是“十一五”末的1.9倍。
 
五年来,城乡面貌大为改观。实施县城提质扩容工程,建成区面积拓展到10平方公里,城镇化率达36.8%。累计建设农村公路1295公里,行政村公路通达率达98%,通畅率达95%,行政村通客率达92%。实施了小农水重点县、农村安全饮水、土地整理开发等项目建设,累计建设高标准农田5.98万亩,新增耕地5952亩,解决近18万人的饮水困难。大力推进“碧水青山蓝天”工程,森林覆盖率达71.28%,成功获批“国家级重点生态功能区”。
 
五年来,改革开放逐步深化。开展政府职能转变和机构改革工作,编制公示了县政府部门权力清单和责任清单。完成了沅陵镇、太常乡、深溪口乡行政区划合并工作。启动县级公立医院改革,全面推行药品零差率销售。基本完成了全国第一轮农村金融服务体系改革试点任务,成功跻身全国第二轮农村改革试验区;完成农村信用社改制,挂牌成立农村商业银行;华融湘江银行、长沙银行落户沅陵;在全省率先建立农村综合产权交易中心,开展农村产权抵(质)押贷款,推动农村产权货币化。招商引资成果丰硕,累计签约招商项目79个,实际利用县外境内资金112亿元,实际利用境外资金3300万美元。
 
五年来,人民生活明显改善。民生事业和社会治理全面发展,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。“十二五”末,全县城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别是“十一五”末的1.6倍和2.7倍。贫困人口从23.72万减少到7.98万,贫困发生率下降到11.9%。城乡社保参保人数达38.4万人,累计发放各类社保待遇20.35亿元。建设保障性住房32.8万平方米,实施农村危房改造5597户、渔民上岸243户。累计建设校舍39万平方米,建成合格学校57所,乡镇卫生院29所、村级卫生室115个,新增业务用房5.93万平方米、病床900张。深入推进“平安沅陵”建设,完善社会治安防控体系,及时妥善解决了一批群众密切关注的热点难点问题,有效排查整改了一批重大隐患,2015年我县综治民调全省综合排名上升至第68位,公共安全保障更加有力。
 
五年来,政府建设不断加强。扎实推进“法制沅陵”建设,“六五”普法全面完成。大力推行简政放权,建成县乡村三级政务服务平台,按照上级要求完成了行政审批事项取消、调整和下放,自觉接受人大、政协和社会各界监督,全面推进政务公开,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,严格落实中央八项规定、省委九条规定精神,着力解决了一批“四风”突出问题,干部作风明显好转。加大行政监察、审计监督力度,推进党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处了一批违纪违法案件。
 
各位代表!过去五年的发展成就,得益于上级党委、政府和县委的正确领导,得益于历届县委、县政府打下的良好基础,得益于县人大、县政协的有力监督支持,得益于全县干部群众的奋力拼搏。在此,我代表县人民政府,向广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向中央和省、市驻沅单位、驻地部队官兵,向在我县创业的投资者、建设者,向所有关心、支持沅陵发展的各级领导和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,制约我县经济社会发展的困难和问题仍然不少:一是经济增长速度持续放缓。受工业品价格持续下行、矿产品采掘加工等支柱产业拓展空间受限、五强溪电厂退税等因素影响,2015年地区生产总值、公共财政收入、规模工业增加值等主要经济指标未完成预定目标。二是财政收支矛盾突出。县级财政支撑能力较弱,对上级财政转移支付赖性大,财税增收空间小,教育、卫生等事业发展、民生需求等刚性支出不断增加,给我们实现收支平衡、保障民生改善带来巨大压力。三是扶贫攻坚任务艰巨。因历史欠账等原因导致农田水利、道路交通等基础设施建设相对滞后,我县农村人口贫困面大,包括库区移民在内的部分群众贫困程度深,实现2020年全面建成小康社会困难大。四是产业发展瓶颈较多。经济发展依赖于“三电一矿”等资源型企业,产业结构亟待优化;县属工业缺乏高、精、尖项目支撑,持续发展基础不牢。五是工作作风欠扎实。少数干部真抓实干的精气神不足,依法行政、政务服务、行政效能等方面都亟待改善和加强。对此,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
 
 二、“十三五”发展蓝图
 
各位代表,未来五年是我县全面建设小康社会的关键时期。综合研判宏观形势,机遇大于挑战,有利因素较多。从国际看,全球经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期,产业竞争、科技竞争、贸易竞争加剧,经济发展将呈现一个新的活跃期。从国内看,我国经济发展步入增速换挡、结构优化、动力转换的新常态,国家相继出台的一系列推动发展、深化改革政策措施给我县发展带来了新机遇。从县内看,近年来我们积极争取国、省政策支持,获得了国家扶贫开发工作重点县,比照执行国家西部开发政策县,比照享受少数民族县、国家生态建设示范县、新型城镇化试点县等一批国省优惠政策,各类体制机制创新效应和政策红利将会集中释放,为我县经济社会持续发展积蓄了潜能。一方面,市委市政府提出的建设张吉怀精品生态文化旅游经济带路线图,为我县经济社会发展做了战略定位。另一方面,全县上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚,为长远发展提供了持久的精神动力。这些为我们立足沅陵县情,致力又好又快发展,奠定了坚实基础。
 
 当前和今后一个时期,政府工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念,坚持“三量齐升”、“五化同步”,推进“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设,大力实施“一带三园五区五县”发展战略,以脱贫攻坚统领全县工作,以生态文化旅游统领城乡经济发展,坚决实现脱贫攻坚和全面建成小康社会奋斗目标。
 
“十三五”经济社会发展的目标是:
 
——经济发展实现新跨越。到2020年,全县地区生产总值达到272.16亿元,年均增长9%;公共财政收入15.7亿元,年均增长8%;地方财政收入8.8亿元,年均增长8%;
 
固定资产投资累计完成814亿元,年均增长16%;社会消费品零售总额达到77亿元,年均增长12%。产业结构进一步优化,生态文化旅游、绿色制造、现代农业等加速成长,质量、效益同步提升,力争第三产业增加值占GDP比重达到28%以上。
 
——城镇功能实现新提升。生态山水名城建设初见成效,中心镇加快发展,到2020年,城镇化水平达到45%以上。金融、商务、物流、居住、休闲、文化等城镇服务功能进一步完善,县城要素集聚和综合服务功能显著增强。
 
——人民生活跃上新台阶。城乡居民收入增速快于经济增长,到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到28984元和12636元,创业环境进一步改善,就业创业更加充分,城镇登记失业率控制在4.2%以内,生活质量不断提高。
 
——社会发展取得新成效。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展,基本公共服务均等化水平明显提高,社会保障体系更加健全。政府公共服务职能更加强化,社会和谐稳定。
 
——生态文明取得新进展。生态环境持续优化,单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排完成省定目标,土地、水资源的利用效率大幅提高,城镇生活垃圾基本实现无害化处理,工业废水、生活污水集中处理率显著提高,水环境功能达标率和空气质量明显提高,森林覆盖率保持在71.3%。社会生产生活全面迈向绿色、低碳、循环的科学发展轨道。
 
——改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得新突破,政府职能加快转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。创新和完善宏观调控方式,在区间调控基础上加大定向调控力度,减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格。体制机制更加完善,对外开放和区域合作达到新水平,经济外向度和承接产业转移水平显著提高。
 
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