（七）坚持以人民为中心，不断增进群众福祉。全年民生支出20.27亿元，占财政支出的86.4%。社会事业协调发展。投入2.7亿元完成农民小额贷款等20项省、县为民办实事项目。新农合参合率达99.8%，城镇居民医保完成下达任务的144%。城镇新增就业2465人，农村转移就业8048人。发放城乡低保等普惠性社会保障金6221.92万元。先后3次启动物价联动补贴机制，补贴44216人次62.4万元。新建、改建校舍2.12万平方米；县幼儿园等3个公办幼儿园投入使用，屯城镇等4个公办幼儿园和特殊学校项目启动建设；引进好教师3名；华中师大一附中屯昌思源实验中学正式揭牌，红旗小学委托江苏省常州市武进区实验小学管理。启动县中医院易址重建前期工作，与天津中医药大学第一附属医院达成合作办医意向。提高村“两委”和“居”聘用人员报酬标准。实施“文化惠民”工程，整合资金建设文化活动室25间，参加第十四届全国武术之乡比赛获得良好成绩。深入排查子女不履行赡养义务121例206人，通过教育引导全部签订赡养协议。公共治理成效显著。认真开展社会矛盾纠纷排查化解工作。受理群众来信来访232件687人次，办结率93.1%。深入开展严打整治行动，实现现行命案全破；禁毒三年大会战取得明显成效，破获涉毒犯罪案件63起。立案查处食品药品违法违规案件51宗。持续开展“打非治违”和安全生产隐患排查整治。为262名农民工追讨工资557.47万元。全年处理“12345”热线咨询、投诉1237件次。为困难群众和农民工提供法律援助430宗。反拐成绩突出，代表海南省在全国反拐工作座谈会上做经验交流发言。
一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理答复议案提案84件。坚持依法行政，及时整改不规范政府融资行为4宗。积极化解地方政府债务，2017年末我县政府性债务余额比2014年末净减少3.16亿元。进一步加强政府投资项目管理，审计监督查处违规金额30.5万元，管理不规范金额9493.89万元，增收节支62.03万元，结算核减193.7万元。反腐倡廉工作取得新成效。农垦、国防、武警、消防、民兵预备役建设等工作得到进一步加强，加大了对工会、民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、青少年、老龄、关心下一代、科协、慈善等事业的支持力度，统计、档案、史志等工作取得了新的成绩。
各位代表，过去一年取得的成绩，是省委、省政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督和大力支持、县政协民主监督、积极建言献策、社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持和参与屯昌建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，产业发展水平低。二是政府债务沉重，财政收支矛盾十分突出，保运转、促发展压力较大。三是农村基础设施薄弱，农业弱质低效，农民持续增收难度较大。四是居民人均可支配收入低于全省平均水平，发展成效与人民群众的愿望要求还存在一定的差距。五是生态文明建设缺乏专业人才,未形成长效机制。针对这些问题，我们将在今后的工作中深入研究、科学应对，采取切实有效的举措加以解决。
二、2018年的奋斗目标和主要任务
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是我国改革开放40周年、海南建省办经济特区30周年,各项工作进入攻坚克难、加快提速的关键阶段。我们要准确把握十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,牢固树立“四个意识”，全面增强“八种本领”，扛起新时代的新责任，以昂扬的姿态、坚韧的毅力、务实的作风，在建设美好新海南、决胜全面小康中体现屯昌担当、屯昌作为。
2018年县政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委经济工作会议和省六届人大一次会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以生态文明建设为引领，构建屯昌特色现代经济体系，加快实施产城融合、全县域生态循环农业“两大发展战略”，围绕十二个重点产业布局加快建设特色农产品精深加工、南药研学、中医健康养生旅游“三大支柱产业”，全力补上产业发展、社会管理、民生事业和干部素质的短板，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为加快建设绿色生态富足共享新屯昌打下更加坚实基础。
2018年经济社会发展预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%；社会消费品零售总额增长10%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内；在全社会固定资产投资保持稳定增长的前提下，投资结构进一步优化，社会投资占比提高4.5个百分点以上，不低于57%，其中可持续税源产业项目投资占比提高4.0个百分点以上，不低于18%。
三、2018年重点工作安排
   （一）坚持改革开放主基调，推动形成更加适应现代经济社会发展的体制机制。
    以改革焕生机、以开放促发展，全面构建适应和引领经济发展新常态、改革开放新时期、民生发展新要求的管理服务体系。
持续深化重点改革。一是继续深化“多规合一”改革。加快全县产业结构升级和优化集聚，实现国土空间利用和资源产业布局优化。规范各层次空间规划编制工作，构建以县总规划、生态保护红线区规划、开发边界规划、产业发展空间规划、基础设施和公共服务设施规划为主体的空间规划体系。二是加快推进国有企业改革。依法推进种子公司等13家国有企业改制；加快推进城投公司等3家国有独资企业重组合并，以及县橡胶厂、农机厂、三发房地产开发公司的职工安置和企业关闭工作；完成林场改革和枫木鹿场改革。三是继续深入推进新一轮政府机构改革和承担行政职能事业单位分类改革，调整解决职能重复、职责弱化、规模过小的事业单位机构设置问题；实施商务和卫生计生行政执法体制改革；探索推行县人民医院、县中医院编制备案制改革。四是继续推进农垦改革。完善农垦社会事业移交后续管理，规范5个居运转；加快垦区基础设施建设步伐；全面完成农垦遗留问题土地确权登记发证工作。五是统筹推进和落实财税体制改革、投融资体制改革、医药卫生体制改革、供销合作社综合改革等重点领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。
加大招商引资力度。坚持“一统筹、六统一”，加强招商引资工作。强化资源管理，遵循“生态、环保、低污染、低消耗”原则招商选资，严格执行节能环保一票否决制度，坚决不上污染环境、破坏生态的项目；建立招商引资项目退出机制，对于违反国家产业政策或行业规划发展政策、土地闲置、不符合“多规合一”的项目坚决予以清理退出。围绕“两大发展战略”和“三大支柱产业”深入策划包装一批具有落地基础的项目，通过定向招商争取引进一批大项目大企业，培育实体经济新增长点。坚持“以亩产效益论英雄”，提高单位土地产出和资源配置效率，用最好的资源吸引最好的投资者，让“绿水青山就是金山银山”的理念落地见效。强化项目“一对一”跟踪服务，提高招商项目的成功率。拓宽柔性引才引智渠道，探索通过顾问指导、退休返聘、短期兼职、项目合作等形式引进人才，发挥“候鸟型”人才服务我县经济社会发展的作用。
（二）坚持供给侧结构性改革主线，着力构建屯昌现代经济体系。
贯彻绿色发展理念，围绕十二大产业，结合屯昌实际，在热带特色高效农业、旅游产业、医疗健康产业、医药产业、房地产业、现代物流业等产业重点发力，优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展的质量和效益。
1.更高标准更广区域更深层次实施全县域生态循环农业建设。
着力调优农业种养结构。做大做强屯昌黑猪、屯昌香鸡等优势特色养殖品种。有效整合各类农业发展资金，引进、引导、支持农业龙头企业采取“企业+农户”等方式重点发展生态循环养殖小区和种苗基地建设，到2018年底建成黑猪生态养殖小区200个，香鸡养殖（散养）基地项目2020个，力争全年出栏黑猪30万头。调整优化品种结构，大力发展新兴热带高效种植业。充分利用新技术提高槟榔、橡胶、水稻等传统大宗农作物和枫木苦瓜、尖椒等农产品产量和效益，推广应用橡胶新割胶技术1万亩、槟榔水肥一体化等生产技术1万亩，发展冬季瓜菜11万亩；落实粮食安全、“菜篮子”工程市县长负责制，巩固建设3200亩以上常年蔬菜基地，水稻种植面积保持在两造16万亩以上，积极推广高产水稻。推动农村撂荒地复耕，鼓励利用农村闲置耕地流转整合发展规模化生产；鼓励农民调减桉树、马占相思等低效林地，大力发展柠檬、金椰子、油茶等热带高效作物；支持梦幻香山、新兴农庄等企业发挥技术优势建设优质种苗基地。启动水稻生产功能区和天然橡胶生产保护区划定工作。大力发展种养结合林业循环经济，重点推广藿香、牛大力、益智等南药种植。