融合发展现代旅游业。深入实施“旅游+产业”战略，推动“景点旅游”向“全域旅游”发展；加快建设佗城文化旅游产业园，积极申报国家历史文化名城；大力推进环霍山生态旅游度假区建设，基本完成停车场、游客中心、写生基地等重点项目建设，推进酒店、寺庙、旅游公路建设；推进佗城温泉国际度假区、九龙潭国际度假区、七峰山旅游度假区、中马（河源）国际旅游文化产业园等项目建设；完成中央苏区留守红军纪念园选址并启动建设。积极发展农家乐、民宿、农业景观等形式的乡村旅游；加快完善旅游道路、景区停车场、景区标识等旅游公共服务配套设施，推进重点景区提质升级；强化旅游市场监管和营销推广，积极引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销；引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展和农民致富。力争全年旅游接待人数421.55万人次以上，旅游总收入35.8亿元以上。
    大力支持民营经济发展。优化民营企业发展环境，激发各类市场主体活力；加强“政银企”合作，设立“互保池”基金，鼓励支持民营企业做大做强；加大对实体经济支持力度，鼓励引导民营企业发展实体经济，引导社会资本“脱虚向实”。加大对中小微民营企业的指导和服务，推动一批民营企业发展成为行业龙头企业；以奖代补形式支持民营企业到主板、创业板、新三板等挂牌上市；鼓励外出乡贤回乡创业投资，参与乡村振兴战略和新农村建设。激发和保护企业家精神，着力构建“亲”、“清”新型政商关系。
    二、抓项目，促发展，全面推进基础设施建设
    抢抓全市打造粤港澳大湾区东北部交通枢纽的良好机遇，大力实施基础设施供给侧结构性改革，着力完善公共设施和基础设施网络，加快提升基础设施互联互通和现代化水平，进一步夯实发展根基。
    加快交通公路建设。围绕建设“交通强县”目标，进一步强化交通先导作用。认真组织实施“十三五”交通规划，编制城乡交通一体化规划，启动中远期交通规划（2015—2035年）编制，加快推进交通一体化建设；完成赣深高铁征地拆迁，并加快项目建设；全面加快河惠莞高速建设，确保2019年建成通车；积极推动龙龙高铁、龙寻高速、武连高速、龙韶铁路、龙汕铁路、通用机场及航空产业园等项目尽快规划建设；完成S238鹤市墟镇过境段、G236线至苏区大道连接线改造、X177车田至郑马路面改造、X179黎咀至枫树坝改造等项目建设；加快推进G205县城段改线工程、803车站北移、大环市路、四都至青山湖旅游公路等项目建设；推动G236龙江大桥、G236丰稔至县城段、G238龙母至铁场段开工建设；完成农村扶贫公路140公里、村道窄路加宽316公里和生命防护工程270公里，实现村村通客运目标。探索创新交通投融资机制，开展交通基础设施投融资平台试点，撬动更多的市场要素资源参与交通建设。
    加快农田水利建设。完成四都、丰稔、铁场、黎咀、龙母、通衢、鹤市等7个镇高标准基本农田建设，完成77.1万亩测土配方施肥推广任务；完成山区中小河流治理32.7公里；推进东江、韩江干流河道综合治理及4宗小型水库除险加固等重点水利工程建设；加快县城新老城区供水改造、县城供水备用水源、佗城墟镇供水等工程建设，全面完成村村通自来水工程，保障城乡居民饮用水安全；启动“河长制+互联网”二期项目建设。
    加快电力通讯建设。完成电网投资2.03亿元以上；加快推进110千伏幸福、赤光、丰稔和35千伏廻龙输变电工程建设；加快农网升级改造，完成年度建设任务；建立市政与城市电网管线建设的长效协调机制，推动公用配电设施进小区；加快推进数字化城管项目，大力建设政府信息资源共享平台，完善电子政务、旅游信息等体系，促进数据资源共享；持续推进“宽带龙川”、“无线龙川”工程，建设“智慧龙川”，提升各领域的数字化、信息化、智能化水平。
    三、强建管，提品位，全面推进城市扩容提质
    统筹空间、规模、产业三大结构和生产、生活、生态三大布局，切实抓好规划、建设、管理、经营四大环节，完善城市功能，提升城市综合承载力，持续提升城市宜居宜业宜游水平。
    全力推进县城扩容。加快推进“三城两区”[17]的规划建设。尽快完成县城、佗城组团法定性规划编制；成立“幸福新城”管理协调服务机构，统筹推进开发建设；完成“幸福新城”市政专项规划编制，加快土地房屋征收，启动幸福新城和高铁新城首期项目建设，推动基础设施和相关落户项目尽快动工，进一步拉大城市框架，提高城市承载能力。
    强力推进县城提质。以完善城市功能、改善城市面貌为目标，全面完成县城一环路、站前路、建设东路、迎宾大道、培英学校人行天桥、北出口道路改造、东出口升级改造等项目建设；完成县城主干道升级改造和县城一批背街小巷硬底化工程；加快推进一批城市“三旧”[18]、棚户区改造项目；完成水岸沁园、火车站、下泡水、两渡河等地段农贸市场建设，升级改造眠牛形、果园新村农贸市场，有效解决“马路市场”问题；积极推进“一江两岸”、迎宾大道、文化公园及体育公园景观提升工程，完善人民广场配套设施；深入推进“厕所革命”，规划建设和升级改造一批公共厕所；积极探索和支持多元化建设停车设施，增加县城停车位，推进智能停车系统建设，缓解县城停车难问题；完善县城配套基础设施、交通标识；启动水坑河、两渡河县城段整治提升工程。
    提升城市管理水平。持续强力推进县城环境综合整治行动，建立“创文”常态化工作机制，进一步巩固“创文”阶段性成果；完成县城“互联网+扬尘”综合监控系统建设，加大管理和整治力度，重点整治“六乱”[19]、工地扬尘和“泥头车”撒漏，有效治理县城道路扬尘问题，坚决整治城市建设领域的各种乱象；强化土地储备，盘活存量土地，做好城市经营文章，努力推进“以城造城”“以城养城”；完成城市管理综合执法体制改革，增强依法治城能力；加快解决城建方面历史遗留问题，严厉打击未批先建、违法销售等行为，鼓励和引导一批标准化小区项目建设，规范房地产业发展，提升群众居住品质。推行政府购买保洁社会化服务机制。
    创新城市开发建设管理。积极探索“政府主导、企业运作、社会参与、共建共享”的多元化开发建设模式，着力引进大型央企、国企和民企参与城市开发建设；加快搭建优质城建融资平台，鼓励符合条件的项目运营主体通过市场化方式进行融资；坚持把好山好水好风光和历史文化元素融入城市建设中，推进地下综合管廊、“智慧城市”、“海绵城市”建设。
    四、植优势，补短板，全面推进乡村振兴战略
    坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。
    打好脱贫攻坚战。围绕实现贫困户稳定脱贫的工作目标，扎实做好扶贫基础工作，坚决打赢精准扶贫攻坚战。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，增强贫困村和贫困户的“造血”功能及自我发展能力，全面实施“一村一品”、“一镇一业”行动计划，努力推进开发式扶贫，科学谋划产业扶贫模式，加快推动“鸽光互补”等农业生态项目尽快落地；做强做优现有扶贫产业，进一步扩大光伏发电、油茶和紫玉淮山等具有市场竞争力的扶贫产业规模。用好原中央苏区的扶持政策，争取对口帮扶单位更大的支持，着力引进和培育一批农业龙头企业，带动贫困户发展符合当地的农产品种植、畜牧养殖及农产品加工业，实现贫困户持续稳定增收，力争贫困村贫困户年人均可支配收入达到9820元。
    推动农业供给侧结构性改革。加快推广农业生产先进实用技术，实现应用率达95%；农机总动力达19.58万千瓦，水稻机械化综合水平达56.42%；积极培育新业态，进一步推广油茶、茶叶、特色水果、中草药、优质水稻、无公害蔬菜的种植和深加工，培育特色农产品品牌；做好粮食安全保障工作，完成年度粮油储备任务；建成水稻高产示范点10个以上、优质稻基地10个以上；积极培育新主体，扶持培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等现代农业经济主体，新增农民专业合作社30个以上、市级以上农业龙头企业15家以上以及一批省、市、县示范性家庭农场；创建现代农业产业园和田园综合体，大力发展林下经济；注重产地和品牌保护，新增“三证一标”[20]产地认证3个以上、产品认证3个以上；积极培育新功能，加强与省农产品协会等机构合作，引进一批有实力的农业龙头企业，推动农产品加工基地和农产品检测认证中心建设，促进农业产业化，提升附加值，增加农民收入；积极探索多渠道、多形式便民缴费及理赔服务平台，实现政策性水稻种植保险覆盖率达100%；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，为土地流转和集中经营打下扎实基础。