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六、着力推进项目建设，支撑经济社会发展
没有项目建设，发展就是喊口号。全县上下要一盘棋，统筹谋划、推进实施好重点项目，推动安化加快发展。
（一）做实项目前期。抢抓“十三五”规划中期评估调整及红线类规划落图确定的窗口期，积极争取基础设施、产业、民生等重大项目建设，最大限度地争取项目资金和政策扶持资金，确保完成争资40亿元以上。及时调整完善“三年滚动”重点建设项目库，提高项目落地率，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环。紧跟国家产业政策，充分发挥经促会作用，强化乡情招商、以商招商、二次招商、终端产品与产业链招商，着力引进一批具有资源整合力、产业带动力以及区域影响力的项目，力争引进市域外资金55亿元以上。
（二）加快项目推进。严格落实县级领导挂帅包干机制，实行周统计、月调度、专项督查、问题交办等制度，强化挂图作战推进，落实并联审批、“一站式”审批，重点破解项目前期工作推进中部门互为前置的焦点问题。推行重点项目（重点企业）警企联系机制，严厉打击恶意阻工、漫天要价、强揽工程等行为。继续深入开展“护航行动”，全力破除重点项目建设等经济发展中的阻碍。强化考评关联奖惩，要在项目推进中发现干部、提拔使用干部，及时调整不称职、无担当、混日子的人员。
（三）扩大项目投资。继续推行PPP模式，建立合理的投资回报机制，多渠道筹集建设资金。突出改善企业营商环境，完善企业帮扶机制，健全以产业投资基金等方式为主的财政支持体系，构建“亲”、“清”政商关系，增强投资信心。
七、着力推进全面改革，不断激发内生动力
惟改革者进，惟改革者强。破解发展难题，应对风险挑战，推动经济社会持续健康发展，必须不断全面深化改革。
（一）深化“放管服”改革。加快政府职能转变，推进部门权力、责任清单“两单融合”，实现权责一致。完成乡镇行政管理体制改革，推动经济发达镇行政管理体制改革试点。积极推进行政许可标准化建设，推进“多证合一”。积极筹建“市民之家”，梳理编制政务服务事项实施清单，强势推进“三集中三到位”[24]，切实达成办事群众“最多跑一次”目标。加快“互联网+政务服务”和信用信息平台建设，推动部门、行业信息共享。启动第四次全国经济普查工作。完成行业协会商会与行政机关脱钩改革第二批试点。积极探索国有企业经营管理新模式，推进全县供销合作社综合改革。推进事业单位和国有企业公务用车制度改革。加强对乡镇政务中心和村级便民服务中心的建设管理，少点形式，讲求实效，充分发挥便民服务作用。
（二）不断强化要素保障。资金保障。进一步强化资金统筹整合，除涉农资金全面整合以外，聚焦支持重点项目，从项目申报环节开始，加强专项资金的整合力度。提高财政保障能力，推进国地税联合办税、税收协控联管等工作。强化财政预算约束，全面实行零基预算，开展预算绩效评价。优化财政管理，全面推进支付电子化改革，提高财政资金使用效益。扎实做好金融扶贫示范县创建，持续开展银企对接，争取引进光大银行，加速梅山融资担保公司组建，增强金融服务实体经济能力，完成新增贷款21亿元以上。扩大政策性保险覆盖范围。加强政府债务管理，加大金融风险防范力度，打击非法集资。整合优化政府融资平台，加快市场化转型，强化对投资和经营的效益约束，创新融资模式，完成年度融资任务。加快企业上市步伐，支持力天钨业、金源新材、金鑫新材、梅山黑茶等新三板企业转板上市，再争取1家以上企业新三板挂牌。用地保障。积极推进耕地开发，开展旱改水试点。切实用好城乡建设用地增减挂钩政策，最大限度地保障发展用地，力争报批新增建设用地2000亩以上。继续开展去存量土地专项行动，加大闲置低效土地的盘活再利用。进一步加强征地拆迁工作，改革安置方式，制定出台全县统一的征地拆迁补偿办法。人才保障。继续实施“5133”人才引进工程，广纳英才而用之。改革人才管理机制，做到人尽其才。
各位代表：走得再远，都不能忘记为什么出发。我们将时刻牢记为人民服务宗旨，切实加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。一是严格依法行政。健全完善权力运行机制和决策法定程序，推进决策科学化、民主化。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。抓好领导干部学法、用法工作，完善依法行政考核机制，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，提高依法行政水平。二是追求务实高效。强化目标管理、工作调度和绩效考核，推行重点工作项目化管理，确保各项决策部署落地生根，落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点。健全激励机制和容错纠错机制，评选表彰一批敢干事、干成事的狮子型团队和干部；落实追责问责机制，加强“中梗阻”问题专项治理，查处通报一批“不作为、乱作为、慢作为”典型案例，问责一批“庸懒散慢混卡”干部，以激励促落实，以问责求实效。三是坚守清正廉洁。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”，认真落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，落实“一案双查”[25]，健全用制度管人、管事、管权的长效机制。严格财经纪律，强化支出监管，切实压减“三公”经费，降低行政运行成本。扎实开展“互联网+监督”平台建设，加强村级财务监管和公示，抓好村民服务中心债务审计。专项整治“雁过拔毛”式腐败问题，严查“四风”问题和违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁取信于民。
各位代表：奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，砥砺前行，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，在加快建设畅通、宜游、秀美、富裕新安化的火热实践中彰显新气象、实现新作为！
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