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各位代表，过去的一年，我们在振兴发展的征程中迈出了坚实步伐，在全面建成小康社会的实践中取得了重要进展。成绩的取得来之不易，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、参与支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心、支持嫩江发展的领导和同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前嫩江发展还面临一些困难挑战和制约因素，主要表现在：实体经济发展水平不高，缺少拉动明显的大企业、大项目；传统产业占主导地位，新兴产业总体规模较小，产业结构调整、转型升级任重道远；为企服务意识不强，投资吸引力不足，影响甚至破坏发展环境现象仍时有发生；安全生产、生态环保及信访维稳任务依然很重，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决；个别干部缺乏担当精神，不作为、慢作为、不敢为现象仍然存在，研究政策、捕捉机遇、推动发展的能力还有待提高。针对这些问题，我们要找准症结所在，采取务实举措，下大气力加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是全面学习宣传贯彻党的十九大精神、迈进新时代、开启新征程的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，紧紧围绕县委十六届三次全会确定的乡村振兴、产业振兴、扩大开放、创新驱动、绿色崛起“五项战略”，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，以振兴实体经济为重点，以“五项攻坚”为载体，全力构建“现代农业、新型工业、现代服务业、生态建设、城乡统筹、社会治理”六大新体系，进军全省十强县，打造嫩江全面振兴发展新格局，满足人民过上美好生活新期待，确保如期实现全面建成小康社会目标。主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%；公共财政预算收入增长5.5%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长10%；县属规模以上工业增加值增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长8%。万元地区生产总值综合能耗下降3%。
（一）构建现代农业新体系，争当现代化农业建设排头兵。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验区建设为重点，坚持走高纬寒地特色农业发展之路，深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系，实现农业结构更加优化、发展特色更加鲜明、科技支撑更加有力、农民增收更加持续，推进现代农业提档升级。继续优化种植结构。坚持市场导向与科学轮作相结合，控制和稳定大豆、小麦、玉米三大作物种植面积，适当提高杂粮杂豆等作物比例。完成播种647.66万亩，其中大豆465万亩、小麦100万亩、玉米50万亩、杂粮杂豆25万亩。粮食总产力争突破28亿斤。加强农业基础设施建设。投资3600万元完成海江、塔溪5万亩优质大豆种植基地高标准农田建设。启动投资1亿元的田间工程建设项目，建设高产稳产田6.74万亩。投资6500万元完成狼洞沟、多金河中小河流治理；投资3500万元推进科洛河治理。投资5450万元完成霍龙门4个村、马铃薯原种繁殖场土地整治。创新培育新型农业经营主体。扶持引导专业大户、家庭农场、合作社、产业化龙头企业适度控制规模，向质量效益型转变。土地流转、规模经营面积分别稳定在330万亩和430万亩。推进新型农业经营主体规范化建设，引导具备条件的合作社由生产型向生产加工销售型转变，逐步形成以规模化种植、标准化生产和产业化经营为主导的现代农业产业体系，推进农村一二三产融合发展。强化农业科技支撑。完善省级现代农业科技园区功能，推进农业科技创新中心建设，发挥繁荣高效现代化大农业示范区引领作用，继续做好大豆万亩高产攻关示范方和280万亩现代农业示范带建设。坚持引进、培育相结合，推进大豆、小麦、玉米、杂粮杂豆等优特品种试验示范及推广繁育。完善气象网络平台建设，实现人工影响天气作业服务全覆盖。创新市场营销模式。加快互联网+农业综合服务大厅建设，筹建互联网农业大数据中心。积极引导新型经营主体与主销区企业建立长期稳定合作关系。继续实施品牌战略，鼓励支持企业通过股权重组、商标授权等方式促进品牌商标整合，重点培育“燕麦乡”“十六膳”“蓝珍”等绿色品牌，通过大品牌促进绿色食品与农业产业紧密衔接，延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。做强现代畜牧产业。以“两牛一猪”为重点，以标准化规模养殖为突破口，推进高品质畜产品基地建设。支持绿康、天放等安格斯肉牛养殖专业合作社做大做强。破解中兴牧业资金瓶颈，扶持企业走出困境。海宏标准化养殖基地实现生猪出栏1万头以上。培育壮大狐貉、鹅、马等特色养殖，力争狐貉出栏3万只、鹅出栏40万羽、马存栏5000匹。引进优质重挽马，建设核心繁育场。持续深化农村改革。强化农业金融改革创新，引导企业、合作社兴办农业公司、农村金融合作公司等新型农业社会化服务组织，提高金融服务“三农”水平。农产品预期收益抵押贷款覆盖面稳定在100万亩以上。实施1.5万吨大豆“保险+期货/期权”价格保险试点项目。拓宽保险种类，争取大灾保险全国试点，力争农业保险覆盖面达到460万亩。完成土地确权登记颁证，确保顺利通过国家验收。全面启动农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资。依托优势特色农产品布局，完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。
（二）构建新型工业新体系，培育壮大特色优势产业集群。抢抓国家赋予东北老工业基地新一轮振兴战略政策机遇，把握全省创新实施“五大规划”政策导向，以项目建设为牵引，坚定实施创新驱动战略，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，打造优势资源深度开发、特色产业链基本形成、龙头企业引领作用突出的工业新体系。以“五头五尾”为抓手，扬长避短、扬长克短、扬长补短，打好转方式、调结构攻坚战。坚定实施产业振兴战略，全年重点推进项目89个，总投资75.13亿元，年计划投资30.81亿元，其中省市重点产业项目15个，总投资60.79亿元，年计划投资20.76亿元。做强绿色食品产业。以双百万亩非转基因大豆、强筋小麦全国绿色食品原料标准化生产基地建设为基础，以“粮头食尾”“农头工尾”为依托，以市场需求为导向，深度挖掘绿色农产品加工领域经济增长新潜力。推进一批产业链长、附加值高、带动性强的绿色食品产业项目，打造大豆、小麦、杂粮、高端乳制品深加工等产业链条。重点推进投资1亿元的十六膳扩建、投资7759万元的辰鹰乳业扩建、投资3000万元的富民种业杂粮加工、投资8000万元的翔隆大豆深加工等项目建设，壮大绿色食品生产加工基地。打造矿业经济增长极。深度挖掘铜矿、金矿、非金属矿及配套产业新潜力，拓展矿业经济增长新空间。重点推进投资24.77亿元的多铜二期、投资8898万元的铜山铜矿改扩建、投资1亿元的广拓硅藻页岩深加工、投资8000万元的华亿珍珠岩保温板等矿产项目建设。加大嫩江成功金矿、二道坎银多金属矿、科洛天然矿泉水等矿产资源勘查开发力度，争取早日落地生根、开花结果。依托铜业优势，延伸产业链条，拉动民爆器材、石磨铁球等配套产业发展。力争2018年末，产铜3.5万吨、珍珠岩5万立方米。构建新型能源产业体系。推进自然资源向产业优势转化，探索发展太阳能、水能、风能、生物质能四大新型能源，挖掘能源领域经济增长新潜力。利用自然光照条件发展太阳能项目，利用嫩江干流水利资源优势发展水电项目，利用风速优势发展风电项目，利用丰富秸秆资源发展固化燃料发电及乙醇、燃油、木质素提炼等生物质能源项目，逐步形成新型能源产业新体系。重点推进投资3.7亿元的红石砬水力发电项目、投资3.6亿元的武汉凯迪生物质发电项目，谋划投资18亿元的嫩江分布式发电市场化交易试点项目、投资2.65亿元的华西龙冶生物质发电项目。建成达产后，年发电量可增加8.4亿千瓦，实现经济效益4.9亿元，增加税收9532万元。
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