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（五）打好工业提质攻坚战。坚持走新型工业化道路，扩大增量、盘活存量、提高质量，为振兴发展提供新动能。力争二产增加值增长7.9%，新增地方规上企业1家，地方规模以上工业增加值增长10%。改造升级“老字号”。深入挖掘传统产业增长空间，加大对现有规上企业扶持力度，支持长乐山沙棘、宏大制油和北纬四十九提升产品质量，拓展营销渠道；推进天马彩钢和海峰热电省级“数字化智能车间”认定工作，培育智能制造领域标杆企业；引进翰沃集团，打造沙棘高端品牌，提升产品附加值；加强与恒大集团沟通对接，尽快重新启动恒大制油生产。落实扶持政策，重点扶持三精制药、宏大兴达等成长性良好的企业。深度开发“原字号”。围绕汉麻、玉米、大豆等原字号种植，支持贵州开磷集团建设玉米加工项目、中科华羿公司建设纳豆和腐竹加工项目以及天之草、国海汉麻等企业建设汉麻系列产品加工项目；围绕安格斯牛、生猪、肉羊、大鹅等原字号养殖，支持鑫宇肉牛和天长召来鹅业肉制品精深加工项目；深入挖掘天壶酒业、鑫宇酒业原粮酿酒潜力，用三至五年时间培育成为规上企业。培育壮大“新字号”。围绕新能源、新材料，加快推进国脊生物公司化妆品加工、中电能源公司生物质发电、中燃燃气公司天然气利用、光伏发电等一批新兴产业；围绕新医药，支持上海中医药大学、郑州大学药食学院等院校，依托汉麻、北药资源和品质优势，推进生物医药、健康食品、保健食品项目建设；围绕矿产资源，支持泰富石材投产达效，并大力推进四季屯煤矿合作开发，打造未来经济发展的支柱产业。
（六）打好三产升级攻坚战。把加快发展第三产业作为提升区域竞争力的着力点，围绕旅游休闲、电子商务、商贸流通等重点行业，促进比重不断提高、结构持续优化，力争三产增加值增长5.3%。丰富旅游产品。充分挖掘旅游资源，打造以“二战记忆”“旅游+”“森林生态”“承接自驾”为主题的四类旅游产品。完善胜山要塞、日本侵华罪证陈列馆基础设施建设，鼓励发展桦林和东罡山庄休闲农业，开发正阳石林、平山林场、红旗林场森林探险。引进战略投资主体，保护性开发毛兰屯野战阵地，推进沿江乡胜利屯村、哈达彦村自驾车营地建设，形成旅游产业带，承接好穿越“两极”的自驾游客。借助全市打造全域旅游示范区契机，成立旅游摄影家协会，编制高水平专题片、宣传册，参加各类博览会、推介会进行宣传推介，真正把孙吴旅游资源打出品牌。拓展对俄合作。支持长乐山沙棘、宏大制油和荀氏手套等企业产品出口创汇。依托金聚源、荣宝、水晶妃等外贸公司，推广原粮、建材、轻工制品等外经贸业务，新引进外经贸企业两家，力争外经贸进出口总额增长10%。借助黑河推进黑龙江沿岸农业高产试验区、中俄现代农业合作高新区建设机遇，鼓励对俄土地开发。承办好第六届中俄青少年国际夏令营活动，推动两岸文化交流互鉴，努力构建对俄合作新格局。强化电商建设。自主建设“生态孙吴”网上直销电子商务平台，打造本土化“网上商城”，接入黑龙江大米网等省内知名商务平台，拓宽大果沙棘、汉麻等特色产品和有机粮食销售渠道。完善“互联网+农业”综合指挥中心建设，巩固17个省市级“互联网+农业”高标准示范基地，扶持壮大北纬四十九、黑河山水、格润生物等公司，推进建设县级农村电子商务运营中心、村级电子商务服务站点。壮大现代物流。整合农资经营服务网点，建立连锁经营网络体系。谋划建设汉麻交易中心、北药交易中心。力争建立大豆交割库，引导投资主体投建粮食交易市场。支持博来德物流中心发展，促进物流企业与俄速通国际物流公司合作。
（七）打好城市建设和管理攻坚战。按照黑河市委第六次党代会把孙吴打造成秀美县城的总体部署，以《孙吴县秀美县城规划》为依托，以打造特色小城镇为目标，集中财力、痛下决心，举全县之力，用几年时间构建生态良好、特色鲜明、宜居秀美的品质孙吴。注重规划统筹。积极探索特色小镇发展思路，把城关镇作为申报载体，以汉麻产业为特色，启动申报全国特色小城镇工作，打造“汉麻小镇”。开展全国第三次土地调查准备工作，编制城区控详规划，完成主城区地形图补测，逐步完善规划体系。完善基础设施。打造重点工程，整体改造红旗街，实施道路拓宽、华灯安装、立面改造、楼体亮化等工程，形成解放路、红旗街“一横一纵”城市景观带。加强市政建设，实施新二街道路硬化和城区破损路段维修工程，铺装人行道8000平方米，新建改造排水管线8640延长米，栽植树木965株，绿化草花和草坪1.5万平方米，在202国道支线和城区背街巷道安装路灯466盏。加大棚改力度，完成结转和新开发房地产24.4万平方米，立面改造楼房16栋5万平方米，实施政府主导国有土地上房屋征收工作。加强城市管理。严格落实《关于建立城区环境综合整治长效机制的意见》，集中开展环境卫生、车辆乱停乱放、建筑工地、流动商贩、露天烧烤、店外经营、临街屠宰、各类线路、破道施工和噪音污染等10项综合整治行动。推动智慧城市建设，建成城市管理和智慧社区数字化平台，开通12319城市管理热线，提高城管信息化水平。加强行政执法部门联动，落实网格化管理，提高应对突发事件处置能力。购置清扫清雪设备，改造升级垃圾处理场，提升环卫保障能力。保护生态环境。进一步落实大气、水污染防治措施，扎实开展全国第二次污染源普查、土壤污染调查、重点生态功能区县域生态环境质量考核等工作，组织实施生态保护红线划定。实施造林绿化1万亩，完成红旗湿地保护区核心区和缓冲区内退耕还林还草还湿，严厉打击各类毁林毁草行为，坚决杜绝重特大森林火灾发生。抓好秸秆禁烧、燃煤小锅炉淘汰治理工作，强化重点污染源监管，控制农药化肥使用量，治理废弃农药瓶乱丢乱扔现象，减少面源污染。开展绿色矿山建设，争创省级地质灾害防治“高标准十有县”。
（八）打好深化改革攻坚战。群策群力推动改革稳步前行，确保改革各项工作深入落实，为全面建成小康社会提供动力支撑。深化重点领域改革。完成国有林场改革任务，增强林业发展生机活力。持续深化农村集体产权制度改革，完成集体有净资产且有一定经营性收入村的改革任务。完成综合行政执法体制改革的职能划转和队伍建设等工作，打造一支素质过硬、作风优良、文明规范的城市管理执法队伍。编制河流治理规划，建立河长制信息平台和巡河常态化工作机制，确保河长制工作落地见效。深化行政审批制度改革。推进“放管服”改革，对照国家和省市取消、调整的权力事项，动态调整权力和责任清单，探索建立市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，加强政务服务标准化建设，推进实体政务大厅和网上政务服务融合发展，实现政务服务阳光规范运行。深化商事制度改革，探索推进“多证合一”，提高工商注册便利化水平。发挥环境优化职能，扩大投诉受理渠道，保护企业和投资者合法权益。深化财税、卫生、医疗保险等其他领域改革。实施国库集中支付、非税收入收缴、政府采购、基本建设评审等财政体制改革，切实提高财政综合管理水平。推进医药卫生体制改革，巩固医药卫生改革成果。加快事业单位分类改革步伐，推进从事生产经营活动事业单位改革。实施机关事业单位养老保险制度改革，促进养老保险制度体系公平。深化城乡居民医疗保险制度改革，建立城乡统一的新型医疗保险体系。启动供销合作社综合改革和安全生产领域改革，全面提升工作整体水平。
（九）打好民生保障攻坚战。着力保障最基本民生，扩大普惠性民生，发展高水平民生，满足人民群众日益增长的美好生活需要。建设宜业孙吴。实施更加积极的就业、再就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，实现新增就业人数1100人、失业人员和就业困难人员就业600人，开发公益性岗位700个，城镇登记失业率控制在4.5%以内。着力推进“大众创业、万众创新”，严格落实小额担保贷款等创业支持性政策，降低创业门槛和成本，实现以创业带动就业。加强与国内工程技术中心、院士工作站等机构合作，提升科技自主创新能力。整合各类培训资源，利用中职校平台开展培训1000人次以上，不断提升创业质量和就业水平。建设共享孙吴。巩固提升义务教育均衡发展成果，促进义务教育提质增效，实施第三期学前教育行动计划，逐年普及高中阶段教育，提高职业教育培训和终身教育水平，统筹发展各级各类教育。推进县域内医联体建设，切实提升医疗资源利用效率和整体效益。建立健全疾病预防控制及突发公共卫生事件应急处置机制。扎实开展文体惠民活动，开展好 “结对子、种文化”“农民艺术节”“全民健身日”等系列群众性文体活动，全面落实“三亿人参与冰雪运动”，建成一中体育场，举办好第二十六届田径运动会。建设幸福孙吴。严格低保准入标准和动态管理，实现“应保尽保、不漏一人”。建立社会保险基础数据库，扩大社会保险覆盖范围。加大社会救助力度，严格兑现城乡低保，全力做好医疗救助和临时救助工作，及时足额发放贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，保障困难群体基本生活。完成农村中心敬老院失能护理楼内部装修，清理取缔非法民办养老机构，保证老年人安享晚年。建设平安孙吴。深入实施“七五”普法，推进法治服务平台建设。建立健全安全隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制，深化重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。狠抓食品药品、特种设备等安全监管，加快构建社会和个人诚信体系，不断规范市场秩序，保障群众消费安全。坚持领导干部接访下访制度，完善多元化纠纷化解机制，实现信访秩序根本好转。积极推进城市视频监控四期工程和村屯视频监控系统建设，提升治安防控技防水平。严厉打击各类违法犯罪活动，加强边境管理，持续深化平安孙吴建设。支持部队建设，争创省级双拥模范县“四连冠”。
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