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（五）持之以恒加快向南开放窗口建设。全面落实省委、省政府大开放战略部署，突出抓好向南开放窗口建设，着力打造全省国际物流新枢纽、开放发展新引擎、绿色转型发展新高地。推进开放通道建设。加快通集高速公路建设，确保辉白高速公路竣工通车，做好集桓高速公路前期工作。抓好通化至沈阳、至白河高铁和通化综合客运枢纽、既有通化站外迁准备工作，加大通集、通丹高铁和机场扩建的谋划推进力度，积极开发培育新航线。推进开放平台建设。推动通化国际内陆港务区引进战略投资者参与建设和运营，争取临时口岸代码和保税物流中心（B型）指标，推进铁路集装箱中心站建设。支持医药高新区跨越发展，谋划建立医药高新区省市共建机制，推动“三园、两区、一中心”建设，实施5000万元以上项目66项，引进亿元以上项目30项，促进产业集群集聚、体制机制和科技创新，扩大产业规模，提升发展效益。加强区域合作，全面落实通丹两市战略合作协议，推动通关一体化、旅游一体化、通道互联互通等重点项目建设，促进东北东部区域合作。推进与台州互动发展，建立更加紧密的合作关系，努力在交流合作与项目建设上实现新突破。
（六）精益求精推动城市提档升级。坚持规划先导，修编城市总体规划，抓好综合交通体系规划、总体城市设计和生态新城设计、城市绿道和慢行系统规划、地下空间开发利用规划编制工作，落实都市区规划，强化城乡规划法定作用。实施生态修复和城市修补“双修”工程，进一步改善城市环境、提升城市功能。抓住国家延续棚改支持政策机遇，牢固树立经营城市理念，强化土地收储，提高政府安置房建设比例，市区改造棚户区30万平方米、3267套，让1.1万居民搬出拥挤脏乱的棚户区、住进配套完善的新家园。综合整治老旧住宅小区30万平方米，使18个小区旧貌换新颜。加快城市道路建设，新建续建南山隧道、建设大街延伸等道路和管廊工程，升级改造街路19条，逐期打通城市“断头路”，建成运营智能停车场3个，科学设置交通信号灯、标志、隔离栏等交通管理设施，全面提升路网通达能力和城市承载能力。加快发展城市公交，更新新能源公交车66辆。实施天然气接入工程，推进调峰储配气源建设，改造室内老旧燃气设施6.4万户、新增燃气用户4000户；积极推进长流取水口上移至桃园水库工程，改建供水管网26.7公里；新建换热站5座，改建供热管网9.5公里，保障和改善人民群众用气、用水、用热需求。实施精品绿化和精美亮化工程，新建改建江南湿地等5处公园、绿地和广场。深化城市管理体制改革，推进城市管理职权重心下移。强化小区物业管理，建立以街道、社区为主体的长效管理机制，努力实现物业管理全覆盖。加大城市环境综合整治力度，抓好环境卫生、户外广告、露天烧烤、占道经营等专项整治行动，对违法建筑“零容忍”，发现一处、拆除一处，着力提升市容市貌、市政设施等管理水平。加快新型“智慧城市”建设，深化城市数字化、网格化管理。扎实推进“五城联创”，巩固提升国家森林城市、交通管理模范城市创建成果，切实抓好国家卫生城市、生态文明示范市创建，确保国家园林城市达标。
（七）坚持不懈抓好生态文明建设。牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好污染防治攻坚战，让通化的“绿水青山”“冰天雪地”变成造福全市人民的“金山银山”。坚决完成中央环保督察组反馈问题整改，建立健全生态环境保护长效机制，实现环境督查监管常态化、全覆盖。落实清洁空气行动计划，加强空气质量监测预警，建设空气质量自动监测站10个；严格排放准入，抓好冶金、化工等产业技术升级、节能改造，减少工业企业污染物排放；严格执行燃放烟花爆竹安全管理条例，加强废弃物焚烧和扬尘污染治理；抓好秸秆焚烧管控，推进秸秆综合利用。落实清洁水体行动计划，按照水资源保护、水生态修复、水环境治理、水污染防治的要求，深入推行“河长制”，实施鸭绿江、哈泥河等重点水系和城市黑臭水体综合治理，在重点流域建设9个水质自动监测站。开工建设浑江百里生态长廊，完成张家大桥至修正大桥段12.1公里浑江干流和保安河、通天河等10条支流治理，力争建成“一廊三区六景”滨水景观，构建“水清岸绿景美、宜居宜业宜游”的生态环境，留下“一泓碧波穿城过，两岸青山排挞来”的乡愁记忆。落实清洁土壤行动计划，开展土壤风险评估和自然保护区、森林公园、湿地公园等重点生态区域环境综合整治，对保护区重要区域实施生态移民工程。整治水土流失面积120平方公里。推进矿产资源节约和综合利用，加快绿色矿山建设步伐。抓好市区地质灾害和矿山地质环境恢复治理。植树造林3.2万亩，建设省级绿美村屯3个。开展全国第二次污染源普查和第三次土地调查工作。
（八）科学统筹各项社会事业发展。优先发展教育事业，深化教育改革，率先启动义务教育优质均衡发展，充实、优化教育资源配置，加快普及高中阶段教育，大力发展符合需求的职业教育，努力办人民满意教育。深化医药卫生体制和医保制度改革，力争使医联体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务等工作走在全省前列，基本医疗保险实现“六统一”；扎实开展中医药综合改革示范区建设，争创全国中医药工作先进市；扩大妇幼保健、康复等服务和资源供给，全面落实两孩政策，切实加强重大传染性疾病防控。深入实施文化普惠工程，基层文化资源覆盖率达到95%以上；培树百余名通化文化名人、名家、名师和领军人物，创作精品剧目《人参之路》，打造极具通化特色的中医药文化和葡萄酒文化。建设自安山城遗址公园。建成滑冰馆，规划市跳台滑雪训练中心，备战省第十八届运动会和平昌冬奥会。完成市综合档案馆建设。推动民族团结进步、宗教和谐稳定。发展慈善事业。促进社会组织健康有序发展。保障妇女和未成年人权益。加强国防动员和后备力量建设，巩固双拥共建成果，推进军民深度融合发展。
（九）不遗余力保障和改善民生。严格落实脱贫攻坚责任制，坚持精准扶贫、精准脱贫，开展“志智双扶”，激发贫困人口内生动力，发展脱贫产业项目，改善贫困区域基础设施条件，确保6400人、28个贫困村实现脱贫。扎实推进就业创业，抓好大学生创业园、农民工返乡创业基地建设。城镇新增就业3万人，农村劳动力转移就业19万人。保护农民工合法权益，农民工工资当期支付率达到100%。实施全民参保登记计划，推进社保扩面和保费征缴，按政策提高基本养老金、失业保险金、城镇医保、新农合补助标准和低保对象大病救助标准。为市区1万户低收入住房困难家庭发放租赁补贴。改造农村危房7233户。扩大困难群众法律援助覆盖面。扎实推进医养融合发展，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构，建立居家养老等服务体系，进一步提升养老服务水平，争创全国医养结合示范区。
全力维护社会稳定。深化安全生产领域改革，健全安全生产长效机制，落实主体责任，持续开展生产安全、消防安全、道路交通安全等专项整治，整改隐患、不留死角。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。加大信访工作力度，推进信访制度改革，实施依法信访和诉访分离，切实解决群众的合理诉求，促进信访事项及时就地化解。抓好公共法律服务平台建设，创建国家级法治城市。深入推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，建设平安通化。完善应急管理协调机制，抓好防汛抗旱、森林防火、地震防灾减灾、人民防空等工作。强化党政军警民合力治边，加大边防基础设施建设力度，维护边境稳定和国家安全。
三、全面加强政府自身建设
新时代、新目标、新任务，对政府自身建设提出新要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，持续深入改进作风，持续增强政府执政能力。
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