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(吉林省)2017年通化市人民政府工作报告(全文)

来源:通化市政府网 作者:知县网 人气:2 发布时间:2018-01-14 15:27:49
摘要:预计,实现地区生产总值900亿元、规模以上工业总产值1087.2亿元、地方级财政收入61.9亿元、社会消费品零售总额429亿元,完成固定资产投资696亿元。...
  政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省十一次党代会、省委十一届二次全会和市七次党代会、市委七届四次全会部署,深入实施“五六七”发展战略,牢固树立新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,以提高发展质量和效益为中心,以深化供给侧结构性改革为主线,在发展中保障和改善民生,决胜全面建成小康社会,加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市和国际医药健康名城,奋力开创新时代通化绿色转型、全面振兴新局面。
  预期目标是:地区生产总值增长6%左右,规模以上工业总产值增长7%左右,地方级财政收入按可比口径与上年持平,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城乡常住居民人均可支配收入与经济发展基本同步增长。重点做好以下工作:
  (一)全力以赴推进项目建设和招商引资。实施5000万元以上项目260项,其中亿元以上项目190项、10亿元以上项目40项。开工建设大禹制药、长海药业、阿尔凯斯特高端精密铸件生产线、海汇龙洲钾长石综合利用等一批新项目,加快推进东宝生物医药产业园、东方红西洋参产业基地、海通现代医药产业园等一批续建项目,推动修正医药科技产业园、万通盛泰生物工程、紫鑫药业异地新建、化工股份技术改造等一批重点项目投产达效。紧盯国家和省产业政策、投资导向,围绕产业发展、基础设施、生态环保、科技创新、改善民生“五大板块”,谋划包装一批投资规模大、带动作用强的大项目、好项目,积极培育中小项目,为保持经济稳健发展积蓄后劲。坚持引资与引智并重,积极有效搭平台、借平台,开展务实精准招商。筹备参加泛珠三角区域合作峰会等系列“吉林行”经贸合作交流,谋划组织国内重点区域和城市商会走进通化等系列招商活动,力争实现招商引资项目履约率90%以上、引资到位率50%以上。继续开展“三抓”“三早”行动,实行5000万元以上项目清单管理,落实项目市级领导包保责任制,推动项目落地开工、达产达效。
  (二)千方百计稳工业兴产业。重点扶持实体经济高质量发展。开展工业企业提质增效活动,抓好120项重点工业和技术改造项目、10种新产品规模化生产,加强银企对接、产需衔接和生产要素供应保障,扩大药品、钢材、建材等地产品互采互用,确保工业稳定增长。全力支持通钢债转股,加快冶金渣处理、余热发电等节能环保项目建设,推动通钢调整产品结构、转型升级发展。深入推进大健康产业5年行动计划,滚动实施超2000亿元的产业集群项目。制定扶持政策,推动医药企业并购重组,做好新产品研发、重点品种技术升级和大品种二次开发、药品一致性评价,积极培育创新主导型企业,促进医药产业高端化、集群化、规模化发展。大力发展绿色食品产业,实施美好食品、万树保健品等25个亿元以上项目,提高食品产业精深加工能力和附加值。持续推进葡萄酒、人参产业振兴计划,谋划实施葡萄酒小镇,加快建设集安人参国家现代农业产业园等重点项目,开发葡萄酒、人参制品系列产品,擦亮“中国葡萄酒城”和“中国人参之乡”城市名片。抓好玄武岩、石墨、研磨材料、白炭黑等新产品开发、技术改造,促进新材料产业发展。实行市级领导和部门联系民营企业制度,落实支持民营经济发展各项改革措施,开展中小企业入规升级专项行动,组织“企业家节”等系列活动,激发民营经济发展活力。
  继续打好服务业发展攻坚战,优先发展生产性服务业,积极发展生活性服务业,努力在中高端消费和创新引领方面培育服务业新增长点,不断补齐发展短板。推进全域旅游,做好全域旅游规划编制,制定国家全域旅游示范区创建方案,加快推进金厂养生度假区、永欣水上乐园、游客服务中心等项目建设,进一步提升全域旅游发展水平。加大旅游宣传营销力度,持续开展人参文化旅游节、国际旅游枫叶节、冰雪旅游季等节庆活动,提升“中国通化·康养天下”城市品牌的知名度、美誉度,努力打造国际大健康养生旅游目的地。集安高句丽文物古迹和辉南龙湾生态旅游景区力争晋升为5A级。实施服务业限上企业培育工程,鼓励发展养老、文化、信息等新型消费业态,新增限上商贸企业40户。开展“放心消费”创建活动,打造安全放心的消费环境。扩大对外经贸合作,扶持和鼓励企业积极开拓国际市场。抓好万达城市综合体、玖盛源文化科技研发中心等项目,加快发展电子商务等现代服务业。开展第四次全国经济普查。
  (三)坚定不移实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,科学制定乡村振兴战略规划,健全城乡融合发展体制机制,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,加快推进农业农村现代化。深入推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,促进农业由增产向提质转变。调减籽粒玉米4万亩,建设高标准农田5.5万亩,新创绿色有机无公害产品标识20个。围绕长白山特色产业优势区建设,抓好绿优米、食(药)用菌、中小药材、林蛙、大榛子等特色产业发展,加快康元生物、禾韵蓝莓等34个项目建设,农产品加工业销售收入突破600亿元。围绕建设优质安全畜禽产品基地,继续抓好无疫区建设,新建标准化牧业小区20个。加快农特产业园区、田园综合体、休闲农庄和乡村民宿建设,积极发展休闲农业和乡村旅游。支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体适度规模经营,提高农业全要素生产率。加快农村电商发展,完善农村市场营销网络。围绕江河堤防整治、中小河流治理,实施重点水利工程28项。高标准完成新农村建设整市推进工作,开展农村人居环境整治三年行动,全面推行农村生活垃圾和污水治理,大力推进厕所革命,建设宜居乡村。创建省级美丽乡村10个,改造农村厕所1.4万户。加快培育特色小镇,推进金川旅游、清河人参、西江贡米、光华蓝莓等特色小镇建设。
  (四)蹄疾步稳推进改革创新。突出供给侧结构性改革这条主线,落实“三去一降一补”任务,做好通钢转型升级和职工安置,巩固商品房去库存成果,完成煤炭去产能任务。深推“放管服”改革,充分借鉴浙江台州“最多跑一次”模式,推进权责清单标准化,推行“互联网+政务服务”“一窗受理、集成服务”,开展“区县同效”试点,推动更多事项“零跑动”办理,抓好“多证合一”“证照分离”改革,“双随机一公开”综合监管实现常态化、标准化、智能化,着力打造一流营商环境。深化金融体制改革,推进金融资源市场化配置,推动企业主板上市和在“新三板”挂牌融资,加强诚信体系建设,让金融更好服务实体经济。吉林省联合股权交易中心通化运营中心力争投入使用。抓好大健康、旅游、人参等产业基金运营管理,加快推进基金实质性运作和项目实施。支持信通、城投等国有企业转型升级,确保国有资产保值增值。加大财政金融风险防控力度,合理控制政府债务规模,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。做好农村土地“三权分置”和农村集体产权制度改革,土地流转面积占耕地面积的29%以上。深化国有企业、财税体制、商事制度等重点领域改革。
  深入实施创新驱动战略,争取列入国家、省科技支持项目50项,实施科技小巨人育成计划,省级高新技术企业达到43户。推进与“十四校三所一院”深度合作,推动东宝、万通、康元等质量检测和科技研发中心建设,组建医药健康产业创新联盟,促进重大科技成果转化。稳步提高科研经费投入占GDP比重。加强人才队伍建设,深入实施“千名学子归巢计划”,积极回引通化籍域外人才,大力引进高层次人才,培养高素质技能型人才。

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