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多项制度保障。严格执行脱贫责任制，探索建立重点任务“派遣单”、“督办函”和“清单式通报”制度，抓好脱贫成效考核和实绩考核。完善“周会商、月调度、季督查”和“四季行动”【22】工作机制，建立重点工作推进、问题整改落实通报制度。充实优化脱贫项目库，完善扶贫资金统筹、监管制度。全面规范贫困对象动态管理，上线运行精准扶贫大数据平台。健全执纪问责机制，大力实施大数据核查和监督执纪问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。 （二）持续用力推进城镇大提升 以“一主两副”为主线，推动城乡统筹协调和一体化发展，努力创造美好生活环境。 着力优化城镇发展体系。统筹市域生产、生活、生态布局，以都亭、东城、凉雾、元堡为核心打造主城区，以谋道苏马荡、忠路为核心打造2个区域副中心，以其他乡镇为节点建设特色小镇，着力构建“一主两副多点”【23】的城镇区域发展布局，统筹城乡一体化发展。推进“三规合一”编制，完成城区山体保护、老城改造、棚户区改造和美丽乡村建设等规划编制，启动南环大道、利万高速连接线、绕城线等区域城市设计和腾龙洞风景名胜区规划修编。 持续深化“六城”同创。坚持精细化管理、人性化服务、法治化实施、系统化推进，纵深推进“洁畅安宁”行动，巩固创建成果，推进国家卫生城市、省级文明城市创建。扎实推进城市“双修”【24】，打通金龙南路、卧龙街、档案馆旁规划路等城市道路，启动江源路隧道工程，修补公园路、体育路等破损路面2公里，维修清江大道、胜利大道等人行道1万平方米；实施“增绿补绿、拆围透绿”工程，新建城市公园3个，新增城市绿地20公顷以上，开放市直机关单位公共绿地资源；启动“四门”外洗车场建设；全力整治商业区、农贸市场、背街小巷环境卫生、市容秩序；启动城区违法建设专项治理五年行动，坚决遏制新“三违”；大力实施城区河道美化工程，高标准建设城区绿化风光带；推进新区拓展，抓好绕城公路、城南大道、学府大道、江源街延伸道路等工程建设，力争城区天然气管线迁移工程开工；完善旧城改造政策，启动清江卷烟厂片区开发，加快供销片区、老政府片区改造。大力度推进谋道特色小镇创建，支持忠路镇建设特色产品精深加工集散地，推进其他乡镇集镇改造，引导各乡镇因地制宜打造特色小镇。 深入实施乡村振兴。把“三农”工作作为重中之重，科学编制乡村振兴战略实施规划，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，落实好承包地经营政策，大力发展多种形式适度规模经营。抓好粮食生产，确保粮食安全。大力实施“三乡工程”【25】，加快城乡要素资源互联互融互通，以城带乡、城乡互动。新启动朝阳、朱砂屯、红鹤坝、五谷、鱼木等5个村美丽乡村建设，推进传统村落、特色村寨、特色民居保护和发展。开展“清洁家园”活动，启动垃圾发电项目建设，实现城乡环卫和垃圾处理一体化。落实农村建房管理办法，实现农村建房依法、有序。完成S466谋道至打杵坳、S366黄泥坝至沙溪等5条公路建设，启动G351龙井至核桃坝、G318谋道至苏拉口改线等4条公路建设，新建、改造乡村公路427公里。实施好59个村农村安全饮水巩固提升工程，解决4万人饮水安全问题；完成谋道三期供水工程建设。开展“厕所革命”，完成农村厕所改造1000个。抓好文明村镇、文明家庭创建。 （三）聚合要素推动项目大突破 把项目建设作为推动经济突破性发展的重要支撑，大力实施项目带动战略，做大发展底盘。 强力推进重点项目建设。全年实施市级以上重点项目260个，完成投资152.8亿元。以补短板为重点，加快推进公共检验检测中心、碧桂园二期、夷城影视文化产业园等89个项目建设，新开工市民之家、清源商贸广场、利川市游客集散中心、天然气开发等26个年度投资过亿元项目；有序推进G318利川绕城、一中迁建、乡镇生活污水治理等3个PPP项目建设，实现G318利川绕城北环竣工通车、南环完成50%工程量、西北环完成20%工程量和一中迁建开工目标。做好重点项目前期工作，实现香连康健城开工、腾龙洞泄洪隧洞工程审批立项，利咸高速、旅游观光铁路基本达到开工条件。 积极谋划争取项目。把握发展需求，精心研究政策，积极争取项目，获得上级专项补助和财政预算投资2.7亿元以上，利川火车站升级改扩建、通用机场、航空小镇进入国家项目库。用足用活省招商引资“16条”和长江经济带、成渝经济圈、湖北自贸区建设机遇，开展杭州、武汉、深圳、重庆等重点区域招商和赴台招商，争取恩施在外商会招商支持，实现签约项目、合作协议15个以上，到位资金41亿元、直接利用外资720万美元以上目标。实施“向西开放”战略，推动与万州、石柱、黔江等周边地区交流合作，争取签约一批旅游、交通等领域合作项目。 切实提升项目工作水平。健全完善市领导领办、专班包保推进项目服务机制，落实“月调度、季排位、季通报”和定期巡查督办机制，推进“多评合一”、“容缺预审”等机制落实。健全PPP机制，签约PPP项目合同4个、开工2个。运用法律、经济、行政等手段强力推进征地拆迁，加大土地收储和申报力度，逐步推行货币化安置，完成土地收储1500亩。健全完善公共资源交易平台管理和运行机制，提升PPP项目和招商引资重点项目进省州平台比例，降低项目废标流标率。积极构建“亲”、“清”新型政商关系，营造亲商、安商、富商环境。 （四）持之以恒推进产业建设 围绕“一乡一业、一村一品”目标，抓重点、补短板、强弱项，大力推进产业结构调整优化，加快构建现代产业体系。 稳步推进六大产业链建设。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田12.6万亩，稳定蔬菜、水稻、林果种植面积，新发展“稻渔共生”基地1万亩、马铃薯良种繁育基地1万亩；推进畜禽养殖区域布局优化调整，大力发展现代草食牧业，争创畜牧业绿色发展示范县。以打造全国知名生态旅游目的地为目标，加快全域旅游发展，全面开展与江西省旅游集团战略合作，完成腾龙洞国家AAAAA级、玉龙洞创国家AAAA级景区创建，推进苏马荡省级生态旅游示范区发展，完成谋道集镇弱电入地项目建设，实施好龙船水乡二期、鱼木寨、清江古河床旅游开发等项目，完成G318城区至团堡、北门至南坪段环境整治，实现接待游客1380万人次、综合收入达到83亿元以上目标。完成安家坝、元堡、中槽风电场建设，启动茅槽、枫竹坝风电场和建江河中咀水电站、天然气“枫1井”钻探工程建设，完成峡口塘电站大坝工程。推进名优道地药材标准化种植基地建设，新发展黄连1万亩，规模化种植大黄等道地高山药材3万亩，种植烟叶6.7万亩。完成交通物流园建设；积极拓展浪潮云计算中心业务；新建800M4G基站60个、5G基站140个，实现移动互联网自然村全覆盖、入户率达到40%目标。启动苏马荡、东方和谐医院医养一体化建设，推进养老养生基地建设，鼓励有条件的乡镇发展度假康养营地。 大力振兴实体经济。深入实施“千名干部进千企”、“大众创业万众创新”活动，用好武陵山试验区产业发展基金1.7亿元、县域经济调度资金2.38亿元和中小实体企业发展资金4800万元，培育一批市场主体，壮大一批龙头企业，确保全年新增市场主体3200家、规模企业6家、限上企业5家、出口企业2家。积极协调香连药业中药配方颗粒制剂生产线报批工作，探寻香连药业IPO上市路径。支持出口企业开拓出口市场，扩大出口份额，完成外贸出口1亿美元以上。实施品牌战略，引导本土企业打造特色品牌，新增“三品一标”【26】认证企业6家、产品12个。大力弘扬“工匠精神”，培育一批“利川工匠”。 |
