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（四）持续推进农业现代化，着力夯实发展基础。以稳粮增收、提质增效为核心，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展。一是稳定提高粮食产能。持续推进高标准良田“百千万”建设工程，加强农田水利等基础支撑能力建设，新增和恢复有效灌溉面积6.8万亩，改善灌溉面积1万亩，新增旱保田7.85万亩，综合治理坡耕地水土流失面积4000亩。大力发展优质专用小麦生产，积极推进“粮改饲”工作，扩大优势特色作物种植，巩固提高粮食综合产能，确保粮食产量稳定在87万吨以上。二是大力发展特色农业。围绕我县优质农产品资源，加快形成结构合理、品种和质量契合消费者需要的农产品有效供给，争创河南省农产品质量安全县。认真实施现代农业产业集群培育工程，着力培育壮大以恒都食品为龙头的夏南牛产业集群和以亿健食品为龙头的食用菌产业集群。加快夏南牛产业发展，完成夏南牛科技开发有限公司原种场和种公牛站建设；办好夏南牛产业发展高层论坛，不断提升夏南牛的品牌价值；加大夏南牛选育提高和扩群繁育力度，扩大群体规模，力争通过五年时间，把泌阳打造成中国最大的肉牛生产和牛肉食品供应基地。加快食用菌产业发展，新建无公害标准化出口食用菌质量安全示范生产基地5个，建设占地300亩的中国泌阳香菇市场，稳定香菇种植2.3亿袋，实现产值36亿元，完成出口创汇4000万美元。加强烟叶基础设施配套项目建设，进一步提高机械化水平，改善烟叶内外在质量，不断提高烟叶生产水平。三是构建新型农业经营体系。大力发展农民专业合作社、家庭农场和农业产业化企业等新型经营主体，力争新型农业经营主体数量增长15%以上。完成农村土地承包经营权确权登记颁证和第三次农业普查登记工作，健全土地流转服务平台，着力构建农业社会化服务体系。 （五）持续推进现代服务业，着力优化经济结构。一是加快商务中心区发展。发挥好商务中心区推动服务业发展的载体作用，开工建设中州国际B区、医药物流中心、四星级宾馆、文化综合体等项目，完成平桐路拓宽、盘古大道、李岗路东段、文化路东段等建设工程。围绕金融服务、文化娱乐等行业，努力引进一批投资规模大、带动能力强、业态模式新的大项目，不断提升商务中心区的综合服务功能。二是加快电子商务产业发展。围绕全国电子商务进农村综合示范县建设，推进电子商务向各领域拓展应用，建设县级仓储物流配送中心，打造乡级服务站19个、村级服务点320个，乡村物流配送覆盖率达到90%以上。三是加快现代物流业发展。进一步完善物流园区水、电、路、通信、绿化、环卫等基础设施建设，加快汇融物流和新邦物流项目建设，积极引进第三方物流等新兴业态，全面构建物流配送网络体系。四是促进房地产业发展。把房地产去库存和促进人口城镇化结合起来，完善县城区教育、医疗、文化等配套设施，鼓励农村人口向县城转移。严格执行规划证、土地证、房权证“三证”办理网上审批制度，加大对房地产企业服务力度，推动房地产业持续健康发展。五是加快金融业发展。积极推进企业上市，新培育上市企业2-3家。支持企业通过债券、票据、信托、金融租赁等拓宽融资渠道。加强对保险业的规范管理，大力推进防范和处置非法集资工作，争创河南省金融生态环境建设优秀县。六是加快旅游业发展。围绕创建国家标准化旅游示范县，完善城区、景区和乡村基础设施和配套服务。大力发展乡村旅游业，打造全市首批乡村旅游示范点。继续巩固铜山风景区创建4A级景区成果，编制创建国家5A级景区规划，加大宣传力度，同时启动铜山湖停车场扩建项目和水杉大道南侧公园建设项目；巩固盘古山风景区创建3A级景区成果，加大对盘古文化的开发力度，叫响文化旅游品牌；推动白云山风景区创建国家4A级景区，不断提高景区知名度和吸引力。 （六）持续推进改革开放，着力增强经济发展动力。按照统筹推进、重点突破的要求，加快改革开放步伐，更好发挥改革牵引作用。一是全面深化改革。深化“放管服”行政审批体制改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深化商事制度改革，促进企业设立便利化。巩固交通运输、食品药品、卫生计生等综合执法改革成果，积极推进城镇综合执法改革。深入推进财税体制改革，继续深化预算管理制度改革，巩固“营改增”成果。深化投融资体制改革，完成农信社改制组建农商行工作。加快推进我县综合医改、分级诊疗和城乡居民健康签约服务试点，全面完成第二批机关事业单位养老保险制度改革，切实抓好农村产权制度改革，积极稳妥推进国有企业改革。二是实施开放招商。坚持把开放招商作为拉动投资、扩大内需的关键性举措，发展更高层次开放型经济。突出招商引资重点，围绕长三角、珠三角和京津冀等产业转移比较集中的重点区域开展招商，积极承接产业转移；围绕优势产业、主导产业和产业集群开展招商，做大做强农副产品加工和电子电器制造两大主导产业。改进招商引资方式，突出定向招商、全产业链招商、精准招商、以商招商、专业招商等模式，发挥行业协会、商会的作用，力争在招大引强上取得更多突破。提升招商引资实效，加强督促检查和考核评比，着力提高项目履约率、资金到位率和项目开工率。力争全年引进外资3500万美元、增长15%，完成出口创汇1亿美元。 （七）持续推进脱贫攻坚，着力实现全面小康目标。按照“五个一批、六个精准”要求，以整村推进、产业扶贫和易地搬迁为重点，高度重视非贫困村脱贫工作，确保实现1.7万贫困人口脱贫摘帽。一是加强基础设施建设。以贫困村基础设施建设为重点，统筹新建安全饮水工程27处，解决饮水不安全人口5.3万人；完成省道40公里、县乡公路40公里、村村通公路530公里，桥梁865延米；新建变电站5座，确保完成25个贫困村整村推进任务。二是持续开展产业扶贫。围绕“一乡一品、一村一业”，加快产业化发展，做大做强特色产业、特色产品，拉长产业链条，切实发挥好产业扶贫的“造血”功能。结合产业化贴息项目、小额信贷项目，支持贫困户和龙头企业发展产业，为贫困户增收提供资金保障。三是稳步实施易地搬迁。推进泌水扶贫易地搬迁安置点建设，同步推进铜山、下碑寺、马谷田等乡镇易地搬迁扶贫，完成易地搬迁531户2000人。完成贫困户危房改造。四是夯实各级帮扶责任。充分调动贫困群众的主动性和积极性，夯实各级各部门帮扶责任，强化督导考核，突出抓好执纪问责，持续对各乡镇街道、驻村工作队和第一书记进行考核评比，动员社会各界力量投入到脱贫攻坚上来。 （八）持续保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生领域薄弱环节建设，确保补短板任务落到实处。一是切实加强就业和社会保障。认真落实扶持创业各项优惠政策，深入实施全民技能振兴工程，完善创业培训、融资、孵化、指导体系，做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业，力争全年新增城镇就业5500人，失业人员再就业1600人，新增农村劳动力转移就业8000人。不断加强社会保障体系建设，完善最低生活保障、特困人员供养、残疾人扶助等兜底制度，全面落实城乡低保发放、大病医疗救助、临时困难救助、农村五保供养等政策。完成县第一养老中心建设，加快残疾人托养中心建设，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面建立农村留守儿童关爱保护体系。加快推进保障性住房和棚户区改造，实施2—3个棚户区改造。二是不断提升基本公共服务水平。优先发展教育事业，大力实施“全面改薄”、“城镇扩容”规划和学前教育三年行动计划，新建1所城区高中、2所城区初中、2所城区小学、1所城区幼儿园，办好人民满意教育。加快实施职业教育二期攻坚工程，进一步改善办学条件。进一步加快乡村少年宫建设，着力提高未成年思想道德建设水平。深化县级公立医院改革，推进省级县域综合医改、分级诊疗和居民签约服务试点县建设，强力推进新县人民医院建设工程，完成县中医院综合门诊楼、新县妇幼保健院建设工程，完成3所卫生院标准化建设任务，不断提升公共卫生服务水平。强化计生服务和管理，促进人口均衡发展。健全公共文化服务体系，强力推进县文化艺术中心项目建设，持续办好文化惠民实事。三是努力维护社会稳定。切实防范风险隐患，有效防控金融市场风险、企业经营风险和政府债务风险。严格落实安全生产责任制，强力推进安全生产隐患排查和打非治违常态化，坚决遏制重特大事故发生。切实加强食品药品监管，努力遏制食品药品安全事件发生。进一步完善社会治理，加强社会治安立体防控体系建设，努力防范化解各种不稳定因素。注重化解征地拆迁、特殊利益群体、非法集资等领域的信访突出问题和矛盾，努力维护社会大局和谐稳定。 （九）持续保护生态环境，着力打造美丽泌阳。立足于国家生态示范区建设，发挥生态资源比较优势，切实保护好泌阳的青山绿水。一是加强国土资源管理。积极盘活存量建设用地和新增建设用地，全力以赴保障发展用地，完成土地报批1800亩，收储土地1700亩。深入推进土壤污染防治行动计划，持续改善农业生态环境。二是深入实施蓝天、碧水和乡村清洁工程。持续打好大气污染防治攻坚战，扎实开展水污染防治攻坚战，抓好县城黑臭水体治理，全面改善空气、水环境质量；认真落实“河长制”，实施泌水河、梁河及支流的水质治理工程，开展铜山湖和板桥水库饮用水源地专项行动，加强对产业集聚区、石材专业园区以及污水处理和化工行业监管；完成禁养区内养殖场搬迁或关闭任务，推进规模以下养殖场污染治理，切实提升农村环境质量。三是加强生态治理。推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态“五大生态”建设，加快森林城市创建，突出山区成片造林和绿色通道造林，完成造林任务10.74万亩，治理水土流失面积35平方公里。完成汉风公园西园、生态公园二期建设，实施人民路大桥向东至温泉路泌水河生态治理、两岸绿化工程及泌水河北岸大桥路至人民路泄洪渠建设工程。 |
