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各位代表，回顾五年来的发展历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果，也是历届领导班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心和支持泌阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还存在不少困难和问题。从脱贫攻坚任务看，全县还有两万多贫困人口，是实现全面小康必须补齐的短板。从经济发展现状看，经济总量小，人均水平低，二三产业比重低，缺乏大个头企业支撑。从发展要素保障看，资金、人才、技术、环境等仍是主要制约因素。从民生改善需求看，仍有一批特殊困难群众需要高度关注，教育、医疗、交通等各项社会事业仍有不少欠账，基层社会治理出现的新情况、新问题、新矛盾需要我们积极应对。从政府自身建设来看，职能部门作风不扎实、为群众服务意识不强、创新意识不足等问题，个别工作人员门难进、脸难看、不给好处不办事等现象依然存在；个别领导干部工作能力、担当意识、拼搏精神都需要进一步强化等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。 二、今后五年主要奋斗目标 各位代表，今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化供给侧结构性改革的关键时期。站在一个新的更高起点，综观发展形势，机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们要科学判断发展阶段和趋势，深化对发展规律的认识，进一步坚定信心，顺势而为，乘势而上，抢抓新机遇，培植新优势，开创新局面。 今后五年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，着力打造富强泌阳、文明泌阳、平安泌阳、美丽泌阳，努力完成中国共产党泌阳县第十二次代表大会和“十三五”规划各项任务，确保如期实现全面建成小康社会目标。 今后五年的奋斗目标是： ——综合经济实力显著增强。主要经济指标增幅高于全市平均水平，全县生产总值年均增长8%以上、比2010年翻一番，地方一般公共预算收入年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长14%以上。综合实力进入全省第一方阵。 ——现代产业体系基本形成。新型工业化迈出坚实步伐，新型城镇化加速推进，农业现代化持续推进，进一步培育壮大第三产业，产业转型升级实现新突破，三次产业比例调整为“三二一”格局，产业竞争力显著提升，发展空间进一步拓展。 ——改革开放创新实现突破。充分发挥经济体制机制的牵引作用，推动更高水平、更宽领域、更大规模的对外开放，创新驱动能力明显增强，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的30%以上，科技进步对经济增长的贡献率进一步提升。 ——人民生活水平普遍提高。居民收入水平与经济发展同步提升，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上。社会保障全民覆盖，养老服务体系逐步完善，现行标准下的贫困人口全部脱贫，基本公共服务均等化水平稳步提高。 ——社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。建成覆盖城乡的公共文化服务体系，软实力逐步增强。 ——生态环境质量明显改善。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，生态系统良性循环体系全面建立。 ——各项体制机制更加完善。重点领域和关键环节改革持续深化，政府与市场、社会的关系进一步理顺，社会治理体系和治理能力现代化明显提升。经济发展、社会治理等各方面的制度更加成熟、更加完善，基础性制度体系基本形成。 三、关于2017年工作安排 中国共产党泌阳县第十二次代表大会和《泌阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》描绘了今后五年的发展蓝图，确定了今后五年的重点工作。按照总体要求和目标任务，结合县委经济工作会议精神，今年重点抓好以下九方面工作： （一）持续推进工业发展载体建设，着力做大做强优势产业集群。深入推进工业强县战略，深化供给侧结构性改革，做强载体，培育优势，促进产业转型升级。一是加快产业集聚区建设。充分发挥产业集聚区推动工业发展的主平台作用，持续推进基础设施和配套公共服务建设，新建北三环、西三环、棠西南路等道路5.5公里，供排水管道5公里，公租房4.5万平方米，绿化5000平方米，配套建设天然气管道、自来水、医院、学校等服务设施，确保完成固定资产投资120亿元，新增就业5000人。二是壮大优势产业集群。围绕夏南牛、食用菌、电子电器三大优势产业，全力推进夏南牛产业园、食用菌产业园、电子产业园建设，打造产值五百亿级夏南牛产业集群和电子电器制造、食用菌加工两大产值百亿级产业集群。夏南牛产业园重点实施5万吨冷库、进口牛屠宰生产线、牛肉熟食品加工、牛血生物制剂等建设项目；食用菌产业园引进项目3个以上，重点实施盘菇食用菌生产加工、衡门百年醋业、泌花食品二期生产加工等项目；电子产业园计划入驻项目3—5个，重点实施铭普光电、吉奥科技、锂电子电池等项目。三是加快实施创新驱动。围绕主导产业和优势产业，加大科技创新力度，充分发挥科技对产业发展的驱动作用。加强省市工程技术中心、院士工作站等各类创新平台建设，积极推进省级LED电子电器研发检验检测中心建设，创建国家夏南牛工程技术中心，切实激发企业、科研机构和市场转化成果三方面的潜力。 （二）持续推进项目建设，着力筑牢发展支撑。要始终把项目建设放在更加突出位置，完善措施强力推进，确保全县固定资产投资增长16%以上。一是抓好项目包装谋划。相关部门特别是发展改革部门要切实负起责任，准确把握国家、省预算内资金投向和重点，围绕脱贫攻坚、新型城镇化、工业发展、特色产业、生态环保和第三产业发展等基础性、公益性项目建设，高标准策划、包装和储备一批大项目、好项目，完善充实重点项目库，力争有更多的项目进入中央、省、市计划“笼子”。二是加大项目融资力度。要充分利用地方政府债券、专项建设基金、银行贷款、企业债券等融资方式，重点围绕农村路网改造、县文化艺术中心、县商务中心区基础设施、县人民医院整体搬迁等成熟项目进行融资，保障城镇基础设施和重点项目建设资金需求。要发挥市场融资的关键作用，按照“资源资产化、资产资本化、资本证券化”的思路，用好用活投资开发公司平台，争取更多的资金支持。要加大政府和社会资本合作力度，吸引更多社会资本投入到我县基础建设上来。三是提升项目服务水平。要持之以恒落实重点项目县级领导分包和早餐会、议事会、现场办公等制度，加快推进项目规划、环评、土地等审批事项办理，积极推进重点项目征地拆迁工作，解决好项目实施中的困难和问题。要坚决打击阻工扰工、强行揽工、强买强卖等扰乱项目建设秩序的行为，强力优化项目建设环境。要提升项目建设质量，业主单位、监管部门齐抓共管，形成合力，严把项目入口关，做好项目建设全程跟踪监管，严肃督查问责。 （三）持续推进新型城镇化，着力实现城乡一体化发展。紧紧抓住全省实施百城建设提质工程契机，加快“六大功能区、两大开发带”建设，着力打造生态宜居美丽泌阳。一是坚持规划引领。按照城市总体规划，开展中心城区总体规划实施评估和城市近期建设规划，抓好城市地下管廊、城市管线、海绵城市、智慧城市等专项规划和新县人民医院片区、文化艺术中心片区、商务中心区以及中心城区等控制性详细规划编制，将铜山风景区规划纳入县城总体规划一同管理实施，切实增强规划的协调性。严格按照规划进行建设，维护规划的系统性和严肃性，持续增强规划的执行力。二是突出基础建设。在县城规划区，加强道路、供排水、绿化、游园等基础配套设施建设，不断完善城区功能，持续提升城市品位。进一步加快路网建设，新建温泉路南段、铜山湖大道西段延伸、泌水北路西延等工程，升级改造花园路、迎宾路、团结路、文明路、范缜路、新兴路南段等道路，打通行政路东段、车站路北段等断头路，完成西二环拓宽、棠西路东段拓宽、西二环至学苑路延伸、学苑路向东向西延伸等工程，全面升级改造城区背街小巷；实施盘古山大道泌水河大桥加宽、平桐路泌水河大桥加宽、工业西路泌水河桥和滨河北路泌水河桥等建设工程。进一步提升城区功能，全面完成城区供排水管网新建、改扩建工程，启动净水厂二期和老水厂升级改造。启动县林业局、县移动公司搬迁和原址绿化工程，规划建设汽车贸易专业市场、城市公共停车场和建筑垃圾处理厂等项目。完成11座公厕和垃圾中转站建设任务。在乡村建设上，完善集镇总体规划和村庄规划编制，加强集镇水、电、路等基础设施和公共服务设施建设，不断提升吸引力，更好地为农业和农村发展服务。突出美丽乡村建设，抓好农村人居环境改善，完成新型农村社区遗留问题整改。加强科普信息化基础设施建设，争创河南省科普信息化示范县。进一步加大农村精神文明建设投入，推动移风易俗，树立文明乡风。三是强化精细管理。持续开展“六城联创”活动，加强城市精细化、网格化、科学化管理，积极推进数字化城市管理，争创全国文明城市提名县城，保持国家级卫生县城称号。加强“两违”整治，认真落实县委、县政府出台的一系列政策措施，继续保持高压态势，坚持疏堵结合，从源头上杜绝“两违”行为。 |
