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各位代表！蓝图已经绘就，前景催人奋进，征程任重道远。我们将以时不我待的紧迫感、跨越发展的使命感、勇于担当的责任感，在迎接挑战中把握机遇，在破解难题中加速前进，努力推动南召经济社会发展不断夺取新的更大胜利！ 三、今年政府工作任务 今年经济社会发展的主要预期目标是: 生产总值达到120亿元，增长9%；规模以上工业增加值完成63亿元，增长12%；固定资产投资完成208亿元，增长20%；公共财政一般预算收入完成5.9亿元，增长9%；社会消费品零售总额完成98亿元，增长11%；城镇居民人均可支配收入达到25160元，增长7%；农村居民人均纯收入达到10300元，增长11%；节能减排和环境质量改善完成省市下达任务。 围绕县委确定的“四大战役”，要突出抓好六项重点工作: （一）以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上体现新作为 继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准识别、精准施策、精准退出，总体目标是脱贫17970人、退出49个重点贫困村。做好“五个聚焦”：一是聚焦产业扶贫。按照“户有增收项目、村有支柱产业、乡有龙头企业”的原则，全面推广党委（支部）+龙头企业（合作社）+基地+金融机构+农户“5+”模式，投放资金2800万元实施到户增收项目5600个，带动贫困户增收致富。筛选60个带动能力强的龙头企业进行重点扶持，鼓励贫困户通过土地流转、入股分红、投工投劳、代种代养等方式与龙头企业建立紧密的利益联结关系。采取“县投资、乡所有、村使用”模式，每个乡镇至少建设3个扶贫就业车间、2个产业扶贫基地，让贫困户在家门口实现挣钱、顾家两不误。二是聚焦搬迁扶贫。续建的8个集中安置点3月底前全部搬迁入住，新建的20个集中安置点3月底前全部开工，9月底前具备入住条件，完成1140户4460人易地搬迁任务。并同步规划建设产业基地，确保贫困群众搬得出、稳得住、有事做、能致富。同时，统筹做好分散安置及搬迁户原宅基地拆除复垦等工作。三是聚焦基础设施建设。整合涉农资金1.7亿元，对照贫困村退出标准，大力实施贫困村基础设施建设及村容村貌提升工程，为贫困群众长远、可持续发展奠定坚实基础。四是聚焦金融扶贫。争取各项融资扶持资金10亿元，全面启动整村推进工程，统筹做好贫困村和非贫困村的脱贫工作，着力解决区域性贫困问题。充分发挥风险补偿基金作用，提高贫困群众自我发展能力，最大限度解决贫困户贷款难问题。五是聚焦兜底扶贫。围绕“两不愁三保障”，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，完成30个贫困村卫生室达标建设，适当提高贫困人口大病救助报销比例，严格落实建档立卡贫困户子女入学各项补贴政策，持续推进农村危房改造，优先保障建档立卡贫困户建房需求，探索研究符合贫困户需求的产业、财产、教育、医疗等方面保险政策，全面推广农业保险、大病医疗补充保险、人身意外伤害保险、小额信贷保证保险等保险产品，为贫困户脱贫增加多重保障。同时，扎实做好就业培训、旅游、光伏、电商等行业扶贫。 （二）以开放发展为动力，着力在招商引资和项目建设上实现新突破 1、狠抓招商引资。力争全年实际利用外资6100万美元，引进省外资金45亿元，进出口贸易总额达到1178万美元。一是突出招商重点。围绕非金属新材料、农副产品加工、电力能源等工业主导产业和苗木花卉、中药材等农业特色产业，以及旅游、电子商务等现代服务业，着力延链、补链、强链，促进优势产业做大做强。二是注重招商实效。实施招商引资行动计划，灵活运用以商招商、产业招商、驻地招商、委托招商、节会招商等方式，持续开展针对性招商活动，确保列入行动计划的10个重点项目签约落地。三是强化招商措施。进一步强化4个招商分局责任，确保引进超亿元项目4个以上。修订完善并严格落实奖励办法，鼓励各乡镇根据自身条件及优势大力招商引资，对引进大项目、好项目的予以重奖。 2、狠抓项目建设。深入开展“项目建设年”活动，集中精力抓好项目建设。一是重点项目。初步谋划省市重点项目18个，计划年度投资37亿元。其中，天池抽水蓄能电站、协和新能源风电、华扬龙生科技产业园等3个省重点项目，计划完成投资17.1亿元；云阳玉兰小镇、鼎福科技产业园、汇融电商产业园等15个市重点项目，计划完成投资19.9亿元。二是政策性项目。加大项目争取力度，重点争取农村电网改造、农村公路和桥梁建设、污水处理工程等14个项目，力争全年争取项目总数达到83个，到位资金 5 亿元以上。三是储备项目。重点做好鸭河环库生态扶贫综合开发、储备林、周湾水库、呼南高铁豫西通道南召段、中心城区综合提升改造、天池电站二期等项目前期工作，力争早日纳入国家、省、市规划。 3、狠抓科技创新。一是政府主导，壮大创新主体。探索“政府搭台、企业唱戏”模式，加强与高等院校和科研院所挂靠合作，深入实施创新龙头企业和“科技小巨人”企业培育工程，建成市级以上工程技术研发中心2家以上，力争中利化工院士工作站建成运行。推动大众创业万众创新，建设众创空间和产业集聚孵化器，出台优惠政策，培育壮大创客群体，鼓励个人和中小企业通过多种方式和渠道进行创新创业。二是企业主体，实施重大科技创新项目。聚焦产业升级、民生改善、生态环保等领域，持续实施“百项科技创新项目”，重点搞好联源生物科技林下中药材种植、天蚕生物科技蛹虫草种植、昱信石木地板等科技创新项目申报工作，努力争取国家、省重大科技专项。继续搞好科技成果转化，力争申报国家专利10项以上，论证包装重点科技计划项目10个以上，争创省级品牌1个、市级10个，争取进入国家级可持续发展实验区行列。三是加大投入，完善创新体制机制。实施科技创新专项扶持，出台资金奖励和政策支持措施，加大人才培养与引进力度，进一步健全经费保障及投入机制。凡是纳入六项重点工作的创新项目，全部给予一定的专项资金扶持。 （三）以创新发展为主线，着力在特色经济发展上迈出新步伐 1、做大做强特色工业。力争新增规上工业企业30家，规模以上工业增加值突破60亿元。要突出“六抓”：一是抓集群隆起。绿色建材产业集群，依托河南三棵树、鑫泰钙业、昱信新材料、兴利达岗石等龙头企业，加强对外合作，开发下游产品，力争总产值突破50亿元；农副产品加工产业集群，以华扬龙生、宇翔地毯、东方蚕丝绸等企业为龙头，以辛夷、杜仲、柞蚕等优势农产品为依托，加快有机农业种植、有机畜牧养殖、道地中药材种植等农业基地建设，推动地毯加工、蚕茧深加工、中药材加工等产业发展，力争总产值突破30亿元；新能源产业集群，重点推进天池电站项目建设，加快与中国风电、中国国电、协和新能源等企业合作步伐，搞好光伏发电、风电等项目建设，力争总产值突破10亿元；汽配铸造产业集群，以云铸产业园为载体，以和平制动、超联、环球铸造等企业为重点，支持三属企业铸锻造项目，力促天瑞云铸点火投产，力争总产值突破20亿元。二是抓运行调控。加强工业经济运行监测，坚持每月一次运行分析会，进一步完善工业企业台账制度，加强规上企业的动态监测和后备企业的重点培育。三是抓企业服务。加强跟踪服务，及时解决企业生产和项目建设中存在的问题，为企业发展创造宽松的外部环境；抓好融资服务，适时组织召开银企对接洽谈会，解决企业融资难题；抓好要素配置，对重点行业企业，在政策、用地、资金等方面予以倾斜。利用贫困县企业IPO政策优势，力争纳入重点后备上市企业的华扬龙生、中云创早日上市。同时，招引一批具备上市条件的后备企业迁驻南召，备足发展后劲。四是抓队伍建设。设立专项培训基金，坚持“走出去”，每年至少组织一次企业家外出考察；做好“请进来”，邀请专家到我县就资本运作、电子商务、企业文化等课题举办培训班；鼓励引导年轻企业家到高等院校进修学习，提升经营管理水平。五是抓奖惩激励。设立工业经济发展基金，修订星级企业奖励政策，在给予资金奖励的同时，授予荣誉称号，享受相应政治待遇，激励企业做大做强。同时，对于违约不能按时建成投产的企业，要采取相应的制裁措施。六是抓产业集聚。实施产业集聚区建设行动计划，建成投产项目8个，开工建设9个。搞好配套设施建设，确保非金属新材料三个中心、公共服务平台、君悦酒店、消防站等项目建成投用。力争完成固定资产投资80亿元，实现主营业务收入90亿元，从业人员达到13000人。 2、做大做强特色旅游服务业。以建设国家全域旅游示范区为统领，重点搞好“三抓”：一是抓建设。突出抓好“六区一镇四线多节点”。“六区”即完成投资4.5亿元，重点打造五朵山、宝天曼、九龙瀑、猿人山、莲花泉、伏牛天池等景区；“一镇”即加快建设玉兰小镇，重点搞好“四园四村”改造提升，申报国家4A景区；“四线”即打造辛夷路观光带和县城至宝天曼、县城至云阳、鸭河至云阳精品旅游通道；“多节点”即每个乡镇打造1个以上乡村旅游示范点，连点成面，形成规模。二是抓推介。在县城、重点乡镇、主要通道设置旅游宣传标识标牌，开展旅游宣传口号征集、目的地城市营销、旅行社踩线等活动，组建旅游协会，推进智慧旅游平台建设，扩大新媒体影响力。同时，大力开发蚕丝被、丝毯、酵素饮品、杜仲茶等特色旅游产品，抓好星级农家乐宾馆创建，评定星级农家乐宾馆20家以上。力争全年接待游客490万人次以上，实现旅游综合收入9.8亿元以上。三是抓三产。加快发展电商产业，推进阿里巴巴村淘项目，培训村级合伙人40名，加快汇融国际电商物流园建设，完善苏宁云商网络体系，推动电子商务与物流业融合发展。规范发展房地产业，在去库存的同时，引进高端房地产开发企业，满足不同层次人群购房需求。大力发展金融服务业，创新金融产品和服务方式，积极推动互联网金融和资产证券化发展。同时，抓好商务中心区建设，完成投资8.3亿元，重点实施实验高中、安置区、高压线迁建等十大工程，力争标准化医院项目和总投资8亿元的商贸城项目签约落地、开工建设。 |
