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——过去五年，是民主法治和作风建设全面提升的五年。五年来，我们始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表议案建议246件、政协委员提案1048件。加强政府法制工作，深入开展普法宣传教育。搞好精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升，共创建省级文明单位18个、市级文明单位59个、县级文明单位100个、市级文明窗口10个，荣获全国未成年人思想道德建设工作先进单位。扎实开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动，持续推进“一改双优”和“三亮三评”，认真落实权力清单和责任清单，工作作风明显转变，政府效能不断提升。严格落实中央“八项规定”和省市若干规定，反腐倡廉工作取得新成效。财税、金融、投融资等领域改革取得新进展，农村改革、医药卫生体制改革深入推进，农村土地确权登记颁证工作基本完成，机关事业单位养老保险等改革有序实施。国防教育、消防、人防、民兵预备役等工作深入开展，商务、供销、史志、物价、工商质监、烟草、盐业、石油、保险、邮政、审计、农机、气象、侨务、民族宗教等工作取得新成绩。 各位代表！回顾五年来的工作，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，我们感受和体会最深的是：做好新时期政府工作，办好南召人民的事情，必须步调一致，形成强大工作合力。始终坚持县委的正确领导，依靠人大、政协的监督支持，充分调动方方面面的积极性，凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成百舸争流、竞相发展的良好局面。必须紧盯目标，坚持特色发展之路。紧紧围绕建设“实力、生态、幸福新南召”的目标定位，做好生态、特色两篇文章，坚持发展差异化、全域景区化、工作项目化，绿色建材产业发展壮大，新能源产业异军突起，旅游开发方兴未艾，“三位一体”创出新路，“三乡”品牌进一步叫响，全县综合经济实力显著增强。必须创新举措，推动工作全面突破。创造性提出并坚持行动计划、交办工作、四家联动、现场办公、严格奖惩、挂牌督办六大工作机制和举措，打破常规，革故鼎新，加压倒逼，激发活力，推动大事要事难事取得突破，干出成效。必须大上项目，不断蓄积发展势能。大力实施“项目兴县”战略，以项目建设统揽经济工作，坚持工作项目化、项目行动化，通过一个个大项目的争取、引进和建设来夯实基础、备足后劲、推动发展。必须共建共享，着力改善民计民生。坚持发展为了人民，发展依靠人民，顺应群众意愿，千方百计解决群众出行、饮水、入学、就医等民生问题，努力让人民群众更多地享受发展成果。 各位代表！五年来取得的重要成就，是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、共同努力的结果，是全县人民众志成城、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向驻召部队、武警官兵和公安干警，向驻召企事业单位，向所有关心支持南召发展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中也存在一些困难和问题：一是经济总量偏小、基础设施薄弱、经济结构不优的现状依然存在，经济发展的层次和质量还不够高；二是体制机制性矛盾比较突出，区域经济竞争压力日益加大，土地、环保、资金等要素制约加剧，实现跨越赶超面临挑战；三是脱贫攻坚任务艰巨，公共服务水平不高，环境污染、大班额、交通拥堵等关系群众切身利益的问题还没有解决到位，民生短板仍然较多；四是部分政府系统工作人员履职尽责不到位、效能不高，一些工作人员能力素质不适应新要求，不作为、慢作为、乱作为现象不同程度存在，政府自身建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、今后五年发展目标 纵观全局，今后五年，是我们砥砺奋进、后发争先的提速期，更是我们圆满完成“十三五”规划、全面建成小康社会的关键期。我们既面临严峻的挑战，更面临宝贵的机遇。从发展基础看，经过近几年的努力，县域经济实力明显提升,产业特色明晰，发展后劲十足。从发展潜力看，我县资源得天独厚，绿色发展优势独具，区位优势日益显现，新型工业化、城镇化加速推进，投资消费需求空间巨大。从发展机遇看，我县在争取项目上拥有先机，在承接产业转移上大有可为。尤为难得的是，新一届县委班子坚强有力，四大家领导团结奋进，各级干部心齐劲足，想发展、谋发展、抓发展的氛围空前浓厚，成为南召蓄势崛起的动力之源。 根据县十二次党代会确定的发展思路，今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和即将召开的十九大精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握经济发展新常态，突出“争先进位、跨越发展”主题，坚持“稳中求进、进中向好、好中提升”基调，围绕实力、生态、幸福新南召“这一定位”，聚焦全面建成小康、建设国家全域旅游示范区“两大任务”，实施生态立县、项目兴县、旅游富县“三大战略”，打好精准扶贫、产业转型、全域旅游、城乡建设“四大战役”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会而努力奋斗！ 今后五年的主要预期目标是：到2021年，全县生产总值突破160亿元（不含皇路店镇），年均增长8.5%以上；固定资产投资达到340亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到136亿元，年均增长12%；公共财政一般预算收入达到9亿元，年均增长9%；规模以上工业增加值达到90亿元，年均增长12%；居民人均可支配收入年均增长10%；服务业增加值比重提高到45%；常住人口城镇化率达到51%；2019年提前完成脱贫任务。 站在新起点，展望新征程，今后五年我县经济社会发展的蓝图是： 综合实力更强。坚持创新、开放、绿色、协调、共享五大发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济中高速增长，力争主要经济指标年均增速高于省市平均水平，经济增长质量和效益显著提高。立足差异化发展，推进产业结构转型升级，着力发展以绿色建材、新能源、农副产品加工为重点的特色工业，以辛夷、柞蚕、苗木花卉、畜牧养殖为主的特色农业，以休闲观光、乡村旅游、养老养生为重点的特色旅游服务业，打造布局合理、层次分明的现代产业体系，建成一批大个工业项目，培育一批产业龙头，全县主板上市企业1家以上，新三板达到3家以上，让优势产业更优、特色产业更强，到2021年，三次产业比重达到13∶43∶44，实现产业结构由“二、三、一”向“三、二、一”的嬗变，综合经济实力在省市排序明显提升。 城乡面貌更靓。统筹推进美丽县城、美丽城镇、美丽乡村建设，完善城乡总体规划、控制性详细规划，着力构建“一城三极四区多节点”空间布局。县城立足“山城、水城、生态旅游城”的发展定位，以“绿、洁、畅、亮、静、美”为目标，优化路网结构，提高道路通行能力；搞好城区绿化，绿化覆盖率达到40%，人均绿地8.5平方米；供水、供气、排水、治污、电力、通讯、公交等公共服务设施更加完善，城中村、危旧房有效治理，全面提升县城“两度两力”，打造富有活力、宜居宜业、特色突出的现代山水园林城市，力争到2021年县城人口突破20万人，成功创建省级卫生城市、省级文明城市、省级园林城市。分类推进小城镇建设，加快乡改镇步伐，打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇、特色小镇，促进星级城镇上档升级。改善农村人居环境，高标准建设美丽乡村，实现340个行政村全覆盖。 生态环境更美。大力推进生态南召建设，强力实施水、大气、土壤污染治理攻坚战，全面加强农村环境综合整治，建设一批国家级、省级森林公园、湿地公园，实施生态保护和修复工程，构建城镇村庄风景如画、河流湿地清澈如镜、沿路沿渠林带如网、山头坡面森林如屏的生态体系。到2021年，全县森林覆盖率达到68%，城市污水集中处理率达到90%以上，生活垃圾无害化处理率达到85%以上，水资源保护、水土流失治理、生产总值能耗等各项指标全面达标，空气优良天数、生态环境质量位居全省前列，出境水断面水质达标率100%，使南召的天更蓝、山更青、水更绿、景更美，建成国家生态大县。 人民生活更好。2019年全面完成脱贫任务，建成小康社会。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力保障和改善民生，持续加大教育、卫生、民政、文化、就业、社保等社会事业领域投入，有效增加公共产品和公共服务，全力兜住民生底线，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。累计实现新增城镇就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。推动城乡基本公共卫生服务均等化，全县病床位突破4000张，医生总数达到1650人，公共卫生、医疗服务体系更加完善。城乡教育均衡发展，切实解决城区大班额问题，适龄儿童入学率达到99%，义务教育学校标准化达标率达到100%。高中教育入学率达到90%。持续加强平安创建，群众安全感指数保持全省前列。经过五年努力，使全县人民过上更加富足、美好、安康的幸福生活。 |
