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各位代表！过去的五年，是我市经济社会快速发展的五年，是发展质量和效益显著提高的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是历届领导班子开拓创新、不懈奋斗的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在经济建设和社会发展中做出积极贡献的各位人大代表、政协委员和全市人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持林州发展的社会各界人士表示衷心的感谢！ 各位代表！发展未有穷期，奋斗不忘初心。我们不能忘记创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是林州的当务之急！不能忘记还有6360户、14757名群众没有摆脱贫困！不能忘记还有2.9万城乡居民尚处于低保状态！在前进的道路上还面临不少困难和问题，工作中仍有一些缺点和不足：一是传统产业占比较高，产业结构不够优化，转型升级任务艰巨。二是环保要求越来越严，防治任务越来越重，环境压力居高不下。三是城乡建设不够均衡，建设管理仍需改进，文明程度尚待提高。四是思想解放程度不高，创新驱动能力不足，发展后劲有待增强。五是部分干部作风不优，责任担当意识不强，服务效率有待提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决，让全市人民感受到实实在在的变化和成效！ 二、坚定信心，抢抓机遇，谱写林州发展新篇章 新的五年，尽管面临着宏观经济下行和内部动能转换等多重压力，但我市经济社会各个层面已跃上了新的发展平台，迎来了新的难得的发展机遇。一是发展条件更好。传统产业升级改造初显成效，高新技术产业初具规模，工业经济转型加快；旅发委正式成立，国家5A级风景区成功创建，游客中心等项目实现运营，文化旅游业迎来大跨越、大发展时期；建筑企业市场份额逐年增长，成功获评“中国建筑之乡”，建筑业发展活力持续增强。二是支撑能力更强。优良的自然生态环境、宝贵的精神财富、优秀的企业家队伍和雄厚的民间资本，加上我市区位交通、载体平台等支撑能力不断增强，为我们加快发展提供了有力保障。三是政策优势更足。近年来，国家在新型城镇化、文化旅游、金融服务等方面出台了一系列激励性政策措施，特别是国家大力推广PPP模式，河南省大力实施“百城建设提质工程”，为我市加快各项基础建设提供了千载难逢的发展机遇。同时，省、安阳市领导对林州也给予了更多关注、提出了更高要求，争当全省排头兵、当好安阳排头兵的殷切要求和期望，促使全市上下形成了积极谋事、主动干事、努力成事的良好氛围。 各位代表！新形势、新任务赋予我们新使命，新机遇、新挑战激发我们新热情。今后五年，我们将按照市第十四次党代会描绘的宏伟蓝图，以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，全力推动林州新一轮的大改革、大建设、大发展！ 今后五年政府工作的总体要求是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，适应、把握、引领经济发展新常态，牢固树立新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，立足建设“世界人文山水城市”长远目标，坚持生态核心，坚持精神立市，坚持稳中求进，富太行、美太行、福太行“三力同驱”，工业、建筑业、文化旅游业“三业并举”，全域式景区、全域式园区、全域式社区“三域共建”，高水平全面建成小康社会，加快建设富美林州、幸福家园。 今后五年政府工作的主要任务是： （一）加快产业转型提升，增强发展竞争力 持续提升工业经济。加快汽配、钢铁、铝电等传统产业转型升级，大力发展高端汽车配件及整车、钢管、铝材深加工、精密铸件等高附加值产品，着力打造千亿级高端装备制造产业集群；培育壮大电子新材料等新兴产业，逐步延伸电子布、覆铜板等相关产业链条，力争形成超百亿电子电器产业集群。不断增强建筑实力。充分发挥“中国建筑之乡”品牌优势，抓住全省建筑业综合发展试点市有利机遇，持续推进建筑业“二次创业”和“回归工程”，不断壮大“总部经济”，增强行业竞争能力。努力构建全域旅游格局。以红旗渠·太行大峡谷成功创建5A级景区为契机，进一步整合全市文化旅游资源，加大旅游项目建设力度，提升旅游管理水平，延长产业链条，实现“旅游+”融合发展，推动景点旅游向全域旅游发展，形成四季皆景、老少皆宜的旅游产品体系，加快旅游大市向旅游强市转变。 （二）加快城乡功能构建，增强发展承载力 坚持规划、建设和管理并重，加快推进全省“百城建设提质工程”，不断健全完善城市基础设施和服务功能，持续提升城市发展承载力。加快城乡融合。规划建设林东新区、黄华文旅新区，构建东至翟阳线、西至红旗渠一干渠、北至安姚公路、南至桃园河，集核心区、创业区、休闲区、辐射区等功能于一体的城市大格局。到2021年，主城区面积达到39平方公里，人口50万人左右，城镇化率55%以上。加快姚村城市化、林陵一体化、林横一体化进程，建设若干工业集聚型、三产商贸型、旅游服务型等特色小城镇。构建大交通格局。加快推进鹤辉高速、林桐高速、东南公路改线、安林公路拓宽、安姚公路拓宽等工程，积极谋划运作安林城际铁路、安林高速拓宽、南太行旅游快速通道等项目，全力构建“大交通”格局。提升城市品位。以创建全国文明城市为引领，加快道路、安居、教育、医疗、供水、供气、绿化、亮化等城市基础设施建设，提升完善绿地游园、文化、体育、娱乐、休闲等公共设施，努力打造生态宜居城市。优化生态环境。深入实施蓝天碧水和美丽乡村工程，持续抓好大气污染防治和水污染防治工作。坚持以水活城，全面推进城乡水系、田园水系建设。大力发展循环经济，加快开发区循环化改造，努力推动低碳发展、绿色发展。 （三）加快改革开放进程，增强发展内生力 持续深化改革。积极跟进中央、省、安阳市各项改革事项，进一步深化行政审批制度改革，推进户籍、金融、农村产权等重点领域改革。全面扩大开放。主动对接国家“一带一路”、京津冀一体化协同发展、中原经济区等重大战略，抓住国内产业转移机遇，吸引经济发达地区资金、技术、项目、人才向林州转移。强化科技创新。鼓励引导企业与科研机构、高等院校等融合发展，着力培育一批拥有自主知识产权、竞争力强、支撑作用明显的创新型龙头企业。激发金融活力。突出金融支撑作用，加大金融创新力度，大力引进银行、证券、保险等各类金融机构，加快企业上市步伐，打造面向中西部地区和京津冀一体化区域金融服务港。 （四）加快民生福祉改善，增强发展凝聚力 切实增进民生福祉。持续推进脱贫攻坚，严格落实“六个精准”“五个一批”工作要求，确保圆满完成贫困村、贫困人口脱贫任务。加快发展教育、医疗、文化等民生事业。大力推进社会保障体系建设，进一步提高社会保障水平。全力打造诚信社会。大力弘扬法治文化、诚信文化、和谐文化，积极开展全民法制教育，严厉惩处违法、失信行为，营造崇尚法治、珍视诚信、维护和谐的良好局面，使诚实守信成为林州最珍贵的品质。不断创新社会治理。全面落实安全生产责任制，加强重点领域隐患排查整治，保持安全形势持续稳定。积极推进智慧城市建设，建立城市管理数字化监控体系和市民投诉平台。持续开展系列平安创建活动，全力维护社会大局和谐稳定。 |
