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二、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻市第六次党代会决策部署的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省、赣州市经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕市第六次党代会确定的发展思路和目标，落实“解放思想、内外兼修、北上南下”的实践路径，紧紧围绕打好“六大攻坚战”，干成三件大事、实现六个突破，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%；财政总收入增长6.5%，力争突破20亿元；固定资产投资增长18%，力争突破100亿元；规模以上工业增加值增长9.6%，力争突破50亿元；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11.5%；居民消费价格指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.8%以内, 节能减排完成上级下达的计划任务。 围绕干成全面脱贫摘帽、工业提前翻番和创建全国文明城市三件大事，实现改革创新、现代农业、现代服务业、基础设施建设、生态文明建设和发展新经济六个突破，把“六大攻坚战”作为主要抓手，落实到具体项目上。坚持“量力而行、突出重点”的原则，抓住“城区、经开区、旅游区”三个主战场，集中力量在7000亩土地上抓项目、搞建设。计划实施重点工程项目117个，其中续建项目38个、新建项目68个、前期项目11个，预计总投资423.4亿元，力争年内完成投资145亿元、增长94.7%。 提出这样的目标，既是加速追赶、实现突破、确保同步全面小康的现实需要，也体现了自我加压、争先进位、“跳起来摘桃子”的鲜明导向，同时贯彻了稳中求进的总体原则，与“十三五”规划相衔接，既审慎稳妥，又积极进取。只要我们主动作为、真抓实干，完全有能力顺利实现目标。 今年的政府工作，重点抓好七个方面： （一）脱贫攻坚，全面摘帽。脱贫摘帽是今年必须完成的首要大事。按照“核心在精准、关键在落实、确保可持续”的要求，深入实施精准扶贫十大项目，确保2.8万人脱贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至2%以下，贫困县顺利摘帽，打造全省、全国革命老区脱贫攻坚“瑞金样板”。 坚持精准施策。把工作做细做实，不让任何一名贫困群众落伍掉队。增强“造血”功能，深化产业扶贫“五个一”机制⒄，新建一批产业扶贫基地，实现产业脱贫1.61万人。实施技能精准培训，探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式，通过教育、就业脱贫0.27万人。全面推行“四道医疗保障线”一张卡一站式结算服务，稳步提高报销比例，扩大慢性病报销、救助范围。抓好低保制度与扶贫政策有效衔接，落实低保整户保政策，兜底保障脱贫0.67万人。全面完成36个易地搬迁集中安置点建设，易地搬迁脱贫0.25万人。因地制宜开展生态扶贫、电商扶贫、金融扶贫、旅游扶贫。着力提高脱贫质量，健全脱贫巩固机制，让贫困群众不仅脱贫、更能致富，确保扶贫成果既达标、又稳定、可持续。 强化整村推进。统筹整合财政涉农扶贫资金10亿元以上，突出抓好边远山区贫困村整村推进，集中财力把最需要最紧迫的事办好。打造“叶坪-日东”“壬田-叶坪”两条精准扶贫示范带，带动周边贫困村连片发展。加快农村“四合一”项目⒅和通组公路建设，村村建有保障房、卫生室、文化服务中心，组组修通水泥路，通户道路硬化率达到75%。把450个贫困自然村小组全部列入新农村建设点，全面改善贫困村整体面貌。争取每个贫困村建成一个50千瓦以上光伏发电站，确保村集体年经营性收入达到5万元，实现民富村强。 压实脱贫责任。实行最严格的考核评估，加大脱贫成效的考评比重，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。常态化开展巡查和暗访抽查，压实市、乡、村主体责任，部门包村，干部包户，责任到人。全面抓好脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，建立健全结对帮扶工作协作机制、减贫摘帽工作推进机制，提高扶贫工作效率。坚持扶贫与扶志相结合，激发贫困群众内生动力，绝不“养懒汉”。 （二）主攻工业，提前翻番。全力主攻工业，力争工业主营业务收入突破200亿元，完成工业固定资产投资45亿元，提前实现“三年翻番”。 做强优势平台。以抓城市建设的力度，强力推进经开区平台建设。全面启动经开区中期控规南片区域“三通一平”，基本完善经开区1250亩基础设施，建成光电产业园，启动实施食品产业园、珠宝产业园，完成37万平方米标准厂房建设，力争经开区新增开发面积4200亩。建成经开区综合体等一批配套服务设施。推动陆路口岸作业区、赣闽商贸物流园、瑞兴于经济振兴试验区等平台建设，进一步强化工业发展要素保障。 做实涉企服务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全力帮扶企业发展。稳妥推进经开区行政审批制度改革，努力构建“区内事情区内办”的服务模式。强化惠企政策，重点扶持铜加工、电线电缆、食品加工、生物医药等产业发展，培育矿产品深加工产业。建成省级电线电缆产品质量监督检测中心，加快南昌大学（瑞金）科技园、产学研合作基地建设，提升产业配套和技术支撑能力。用好各类信贷通平台，提高振兴担保公司风险容忍度，发挥产业发展引导基金作用，探索出台政府担保企业融资、风险补偿等政策措施，着力畅通资金进入实体经济的渠道。 做大规模总量。坚持扩增量与挖存量同时发力。围绕主导产业招大引强，争取新能源汽车电池等一批项目落户，新增开工项目15个以上。狠抓项目建设，争取恒吉铜材、新益经编、大健康饮料、红土地酿造等一批在建企业尽快投产达标，新增竣工投产项目10个以上。推动存量企业做大做强，帮助万年青水泥、红都水产等一批企业稳定生产，支持中赣金属、金色铜业、得邦照明等一批企业扩能技改。力争新增入规企业10家以上，培育主营业务收入超10亿元龙头企业5家，电线电缆百亿产业集群基本形成。 （三）城乡统筹，共建共美。围绕创建全国文明城市，按照城乡一体化发展的要求，统筹抓好城乡规划、建设、管理，加快建成区域性中心城市。 完善城市功能。争取《瑞金城市总体规划（2015-2030）》尽快获批，全面启动“多规合一⒆”，着力构建全域空间“一本规划、一张蓝图”。紧盯续建和前期工作到位项目，重点抓好已征用土地的开发建设，推动城市建设快见成效。下大力气推动“一江两岸”一期和瑞金宾馆周边、瑞明保障房周边、上周屋、白屋子等棚户区改造，加快建设文化艺术中心、城东农贸市场和人民医院、妇保院迁建等项目，建成中小学教育园区、体育中心。采取社会招商方式，在红都大道和八一南路建设坡道式停车场，建成700个停车位。抓好城市道路命名、标牌制作，完善盲道、人行道、公厕等功能性设施，建成20个社区蔬菜便利店，推广公共自行车租赁服务，让群众生活更方便、更舒心、更美好。 建设美丽乡村。大力开展“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，积极争取新农村省扶点指标配额，整治建设600个新农村点，推动新农村建设从抓点向连线扩面转变。抓好乡村规划编制，实现中心圩镇控制性规划全覆盖，铁路、高速路、主要县乡道可视范围村庄概念性规划全覆盖。规范农村建房秩序，统一设计户型和风格，切实提高农村建房质量和水平。全面完成一般自然村庄“七改三网⒇”建设，配套实施中心村“8+4”基本公共服务项目（21），进一步改善农村生产生活条件。 整治城乡环境。深入开展“城乡环境整治年”活动。完成苏维埃大道、象湖大道等5条城市道路绿化提升，建成数字化城管项目，全面整治防盗网、户外广告，着力解决摩的、三轮车非法营运、车辆乱停乱放、占道经营等问题。加大“两违”打击力度，确保规划控制区内违章建筑“零增长”，强力推动老旧违章建筑拆除工作。推进农村环境连片综合整治，全面拆除危旧“空心房”，建立健全农村污水处理、垃圾治理长效机制，着力改善农村人居环境。 打造文化之都、信仰之都，大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设。办好纪念建军90周年系列活动。抓好公共文化服务示范区创建，推进优秀传统文化传承创新工程。支持公益志愿组织发展，继续开展道德模范、最美家庭等评选活动，发挥先进典型示范带动作用，不断提升市民素质。 补齐基础设施短板。打造外连内通交通体系。开工建设瑞金机场，扎实做好瑞金至梅州铁路、南丰至瑞金城际铁路、瑞兴于城际快速通道项目前期工作。实施国省道、县乡道、村道升级改造，完成胜利大道二期建设，加快实施城区至瑞金南出入口道路提升工程，推进黄柏至瑞金、瑞林至下坝、谢坊至拔英、黄沙至日东等县道升级工程。加快完善能源设施，建成50兆瓦集中式光伏电站、金星220千伏输变电项目，建设省天然气管道二期瑞金支线、深燃天然气站和城市天然气管网工程。深入实施“光网城市”“无线城市”“宽带乡村”工程，推动网络提速降费。 打造生态文明示范。实行最严格的耕地保护制度，坚守林地和湿地保护红线。实施山水林田湖生态保护和修复工程，完成绿化造林2.4万亩，改造低质低效林4.7万亩。积极创建省级森林城市、绵江国家级湿地公园、南华湿地省级自然保护区，尽快理顺赣江源自然保护区体制机制。打造“河长制”升级版，全面关闭禁养区限养区禽畜养殖场，加强重点生态功能区和饮用水源地保护，推进5条小流域水土流失综合治理。加快实施生活垃圾焚烧发电厂项目，建成经开区和15个乡镇中心污水处理设施。大力发展循环经济，争取经开区列为国家级循环化改造试点。健全生态文明制度体系，推行领导干部自然资源资产离任审计。深化绿色殡葬改革。抓好中央环保督察组反馈意见整改落实，加大环境执法监管力度，巩固生态文明成果，争当全省生态文明试验区建设排头兵。 |
