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政府工作报告
——2017年2月8日在瑞金市第六届人民代表大会第二次会议上 市长 赖联春 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是瑞金发展史上极不平凡的一年。李克强总理等中央领导同志先后视察瑞金，带来了党中央、国务院对瑞金的亲切关怀，给我们巨大的鼓舞和鞭策。面对较大的经济下行压力和繁重的改革发展任务，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，新一届市政府团结带领全市人民，以坚定的信心和务实的举措，攻坚克难、奋发进取，突出打好“六大攻坚战⑴”，推动经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好完成了市五届人大八次会议确定的目标任务。 全年实现生产总值134.5亿元，增长9.1%；财政总收入17.51亿元，增长10.1%，其中一般公共预算收入12.45亿元，增长6.4%；规模以上工业增加值32.5亿元，增长9.2%；固定资产投资80.2亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额38.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入25304元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入9211元，增长11.6%。5项指标增速在赣州排位前移⑵，6项指标增速站稳赣州第一方阵⑶，实现了“十三五”良好开局。 ——一年来，我们致力振兴经济，发展实力进一步壮大。 工业提速追赶。创建全省首个省级电线电缆产业基地，启动光电产业园建设，台商创业园批准为省级产业园，经开区新增开发面积1800亩。新增纳税千万元以上企业3家，净增规上企业10家、总量达到58家。培育产值超15亿元主导产业企业2家，电气机械及器材制造、绿色食品产业规模占工业总量的比重突破50%。完成工业固投31.1亿元、增长37.2%，实现主营业务收入128.8亿元、增长21.3%，增幅稳居赣州前列。 旅游提质增效。我市列入国家第二批全域旅游⑷示范区创建名单，再次荣膺全省旅游强县。瑞金红区运动休闲旅游线路入选2016中国体育旅游十佳精品线路，“共和国摇篮”旅游区被评为国庆假期全国旅游市场秩序最佳景区。罗汉岩景区创4A等项目进展顺利，生态游、乡村游等新兴业态蓬勃发展。成功举办第二届美食文化节、首届乡村旅游节。接待游客752万人次、增长22.2%，实现旅游收入29.7亿元、增长32%，产业效益快速提升。 农业提档升级。改造高标准农田1.32万亩，建成果蔬基地0.67万亩。蔬菜、油茶、脐橙种植面积分别达到14.5万亩、12.4万亩和11万亩，设施农业规模居赣州前列。培育省级林业龙头企业3家、赣州市级农业产业龙头企业2家。新增农民专业合作社122个、家庭农场130家。创评“三品一标⑸”农产品12个。九丰高效农业示范园投入运营，现代农业示范园建设经验在全省推广，被评为国家农业产业化示范基地。 ——一年来，我们致力打造龙头，发展基础进一步夯实。 重点项目有力推进。围绕“六大攻坚战”抓项目，127个重点项目完成投资73.2亿元。红都至抚州500千伏输电线路工程等22个项目全面竣工，瑞金至梅州铁路列入国家铁路网规划，南丰至瑞金城际铁路纳入省城际铁路网规划，瑞金机场前期工作有序推进。争取上级资金25.9亿元，达成协议融资规模290.5亿元、获批55亿元，发行12亿元城投企业债，成功运作经开区基础设施等4个PPP项目⑹，有效破解了项目资金瓶颈。城市规划区全面取消土地安置，征迁机制更加完善。投入资金17.2亿元，征收土地5500余亩，收储用地近3000亩，为加快建成区域性中心城市打下了坚实基础。特别是“一江两岸”棚改项目顺利实施，三个半月的时间，签订98%、2673户拆迁协议，创造了瑞金发展史上涉及范围最广、参与人数最多、推进速度最快的征迁工作经验，带动转变了征迁观念、规范了征迁秩序，凝聚了攻坚奋进的浓厚氛围，形成了干事创业的强大合力。 城乡面貌明显改善。统筹推进城乡一体化，编制14个乡镇总规及控规，规划控制范围达到50平方公里。金都大道等城市主干道完成“白改黑⑺”，体育中心和人民医院、妇保院迁建等项目加快推进，城市建成区面积达27.7平方公里，预计城镇化率提高1.6个百分点、达到42%。扎实推进壬田示范镇和10个中心村、69个一般自然村新农村点建设，被评为全省新农村建设先进县（市）。硬化农村公路815.2公里，改造低电压1.6万户、安全饮水1.7万户，建成16座乡镇垃圾中转站，新改扩建5所敬老院。积极创建全国文明城市，启动实施数字化城管项目，常态化推进“五整治⑻”工作，拆除违章建筑2万平方米、农村“空心房”40.4万平方米。全面推行“河长制⑼”，人工造林4.1万亩，综合治理水土流失3.9万亩，纳入国家重点生态功能区转移支付范围，列为全省第二批生态文明先行示范县（市、区）。 发展动能加速转换。深入推进中小城市综合改革、省直管等一批试点事项，统筹实施经济、教育、文化、生态、社会等各领域改革，基本完成127项改革任务。推进供给侧结构性改革，出台“降成本、优环境”100条措施，为企业减负2.7亿元。认真落实去库存政策，销售商品住房4938套，增长38.2%，商品住宅库存减少至3个月。九江银行进驻瑞金，金融机构期末存贷款余额增速均在20%以上。开工建设陆路口岸作业区、赣闽商贸物流园。全年引进主导产业项目37个、签约资金近110亿元，实现外贸出口2.65亿美元，实际利用外资0.67亿美元，被评为浙商（省外）最佳投资城市。新增私营企业983户，增长40%。省级企业技术中心实现零的突破，获批省级科技协同创新项目1个，新增国家高新技术企业7家。实现电商交易额16.5亿元、增长55.7%，被评为江西省县域电商十大领军县（市）。 ——一年来，我们致力决胜小康，发展成果进一步惠民。 脱贫攻坚首战告捷。压紧压实脱贫攻坚责任，严格落实“六个精准⑽”“五个一批⑾”要求，全面推广村级“五个一”工作法⑿。整合投入涉农扶贫资金6.1亿元，撬动各类金融资金13.6亿元，统筹实施精准扶贫十大项目⒀。建设24个移民安置点、8个村级光伏发电站、827套农村保障房、26个村级组织活动场所、55个村级文化活动中心、214个卫生计生服务室。“四道医疗保障线⒁”基本实现一站式同步结算，贫困人口住院费用个人承担部分控制在10%以内。实现减贫2.8万人、退出贫困村29个，贫困发生率降至5.02%。“廖奶奶咸鸭蛋”品牌创始人廖秀英获得首届全国脱贫攻坚奋进奖。我市扶贫攻坚经验做法在中央电视台专题报道，受到人民日报、经济日报等媒体刊登关注，各级、各界纷纷点赞。 民生福祉不断提升。积极回应群众期盼，投入各类民生资金36.5亿元、增长15.4%，占财政总支出的84.3%。基本完成上级下达和本市安排的89件民生实事。新增城镇就业4967人、转移农村劳动力9389人，城镇登记失业率控制在4%。居民消费价格指数控制在2%以内，总体保持平稳。建成保障房1140套，摇号分配保障房1788套。城乡居民社会养老保险参保29.2万人，城镇医保、新农合分别参保13.7万人、56万人，城乡低保补助标准稳步提高，保障水平有力提升。 社会事业协调发展。着力优化教育资源配置，新改扩建校舍8.8万平方米，办学条件得到进一步改善。建设健康瑞金，公立医院改革有序推进，改建乡镇卫生院8个。文化体育事业加快发展，成功举办纪念长征胜利80周年暨中华苏维埃共和国成立85周年系列活动。深入开展平安法治瑞金建设，“七五”普法有序推进，安全生产形势总体平稳，公众安全指数持续攀升，社会保持和谐稳定，被评为赣州市综治工作优秀县（市）。 同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、双拥、老龄、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、市志、审计、统计、人防、消防等工作取得新成绩。 我们扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，始终坚持依法行政，政府自身建设全面加强。深入推进“放管服⒂”改革和转变政府职能工作，有序实施相对集中行政许可权改革试点，市本级保留行政审批项目168项，精简率达69.1%，群众和企业办事更加便捷。扎实改作风、提效率，修订完善《政府工作规则》，出台《关于进一步保障市政府日常工作规范高效运转有关事项的通知》等系列文件，全面推广运用政府OA办公系统⒃，行政效能加快提升。切实加强政府性投资项目工程管理，进一步规范建设程序、缩短审批时限，保障了工程项目的顺利推进。主动接受市人大、市政协和社会各界监督，办理人大代表建议128件、政协提案49件，办复率、满意和基本满意率达100%。严格执行中央八项规定，加强党风廉政建设，强化行政监察和审计监督，深入开展“红包”“违插”等专项治理行动，查处基层侵害群众利益案件46起，严肃了政风政纪，群众满意度明显提升。 各位代表，回顾过去一年，全市上下协力同心、砥砺前行。我们深知，发展取得的每一个成绩，都是党中央、国务院和省委省政府、赣州市委市政府深切关怀的结果，是市委正确领导、市人大和市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持瑞金建设的各界朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！ 需向代表说明的是，受经济下行压力较大等因素影响，生产总值、出口、居民收入增长略低于预期目标。同时，我们也清醒地认识到，瑞金欠发达的基本市情没有变，前进的道路上还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量仍然偏小，产业发展水平依然不高，实体经济发展较为困难；项目落地推进速度还不够快，新的经济增长点还未完全形成，财政收支矛盾极其突出；民生欠账较大，部分群众生活还比较困难；改作风、提效率还要进一步深化，影响发展的体制机制障碍依然存在，等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，尽心竭力做好政府工作，采取更有效的措施，下更大力气，认真予以解决。 |
