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（3）突出新业态培育。一是发展“互联网+”经济。支持基于互联网的各类创新，加快移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业结合，实施产业、民生等全方位“互联网+”行动，开展工业互联网创新试点，建好信息数据库，培育产业发展新形态。二是发展大师经济。强化传统工艺美术的传承与发展，实施大师提升工程，鼓励陶瓷艺术工作者参评各级大师，加快青年大师新秀园建设，健全“名师带徒”机制，支持“大师+企业”“大师+创业园”“大师+电子商务”等发展模式，充分释放大师潜在价值。三是培育新兴产业。立足资源优势、产业基础，围绕填补产业空白、延长产业链条，持续深化“三维”对接，强化“山海协作”，推进德台产业对接，更好地吸引海内外德化籍乡亲回乡投资创业，加快引进和发展电子信息、新能源、新材料、节能环保等科技低碳效益型新兴产业。 （二）以统筹为题，着力打造全省“先行县” 把城乡统筹作为协调发展的主抓手，推动以城区为中心、中心镇为依托、美丽乡村为单元三级联动发展，打造全省统筹城乡发展示范样板，积极争创国家新型城镇化综合改革试点县。 1、突出城区核心。充分发挥龙浔、浔中省级机构改革试点作用，持续深化“大城关”建设。一是依托通道建设增优势。加快推进厦沙高速德化段建设，抓紧做好兴泉铁路德化段开工准备、德化城关至永泰嵩口高速公路规划前期工作，拓宽对外连接通道。坚持组团发展思路，抓好北环路至盖德市政道路建设，扩大城关对周边卫星乡镇的辐射带动面。二是依托更新改造提品位。健全完善城市规划体系，统筹考虑外环路闭合城市空间布局、城区南北畅通工程。注重融入“山魂、水魄、瓷韵、人文”城建理念，抓好城市改造建设，探索利用城中“小山包”改造建设文化主题公园，推动闽江防洪工程德化段、安全生态水系项目与市政景观建设有机结合，打造14公里“会呼吸的河道”、28公里“能静心的慢道”，增强城市宜居性。三是依托功能提升扩承载。探索推进“海绵城市”和地下管廊建设。实施市政建设提升工程，探索解决停车难问题。健全“大城管”机制，强化环境卫生、道路交通、两违建筑等专项整治。以创建国家级智慧城市试点县为抓手，加大基础通信网络设施建设，建设一批智慧应用云平台，提高城市信息化水平。 2、完善集镇功能。引导农民自愿向集镇转移，推动乡镇连片融合发展。注重提升集镇规划水平，前瞻谋划盖德动车站点，积极抓好上涌省级历史文化名镇、三班和水口市级小城镇试点建设，加快推进镇镇有干线、农村公路提级改造，着力打造“规划科学、设施配套、环境优美”的新型集镇。 3、形成美丽示范。坚持“生态、宜人、文化”理念，加快美丽乡村标准化建设，打造山水、人文一体的宜居宜业宜游村庄。实施宜居环境行动计划，启动新一轮“千村整治、百村示范”工程，拓展延伸“点、线、面”，继续培育10个县级美丽乡村（社区）示范典型。加大历史文化街区、历史建筑、传统村落保护，探索将农耕、饮食、休闲、养生等文化融入美丽乡村建设，规模展现“白墙黑瓦”戴云山筑风貌，打造美丽家园。 4、激发城乡活力。持续推进统筹改革试点，努力在更多领域取得率先突破。以中央《深化农村改革综合性实施方案》为指导，坚持和完善农村基本经营制度，实施不动产统一登记制度，全面展开土地承包经营权确权登记，加快推进农村宅基地、集体建设用地确权登记。开展宅基地置换和流转试点，扩大林权“两换”流转规模，优化调整生态公益林布局，抓好县属公司林场改革，探索农村产权抵押贷款机制，健全县农村产权交易中心，规范农村产权交易，盘活农村资产资源。 （三）以绿色为本，着力巩固提升“生态县” 坚持生态立县、绿色发展，牢固树立节约集约循环利用的资源观，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 1、注重绿化美化。落实重点生态功能区规划，严守生态保护红线，推进森林资源管护网格化、全覆盖，抓好森林火灾扑救指挥平台、戴云山林业有害生物防控体系、生物防火林带建设，争取戴云山脉纳入国家重点生态功能区规划。继续开展“全县动员、全民参与、绿满德化、香遍瓷都”行动，开展造林绿化和森林经营8.7万亩，抓好景观提升、林分修复、绿色创建，争创国家生态文明建设试点示范区和国家级园林县城。 2、注重治污减污。实施水、大气、土壤污染防治计划，落实“河长制”，推进城乡水利保障体系建设，综合整治重点流域水环境，强化饮用水源保护，控制农业面源污染，推进城乡生活污染、工业污染、畜禽养殖污染专项整治，治理水土流失面积3.1万亩，打造蓝天净水；加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，加快黄标车淘汰，坚决查处环境违法行为，改善生态环境质量。 3、注重低碳循环。强化“绿色GDP”理念，持续开展循环化改造实践，完成国家循环化改造示范试点园区建设并通过验收。开展全民节能行动计划，加强国家资源综合利用“双百工程”示范基地建设，强化高耗能行业监管，加快淘汰落后产能，积极推进排污权、水权、碳排放权交易改革，提升生态文明建设水平。 （四）以民生为重，着力提升群众“获得感” 民生工作离老百姓最近。坚持像抓经济一样抓民生，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，全力保障改善民生，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 1、就业是民生之本、住房是民生之要，我们要努力提供更好的就业生活空间。落实就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，抓好高校毕业生、就业困难人员、农业转移劳动力、退役军人等重点群体就业，力促新增城镇就业7500人。调整优化住房建设结构，支持首套房、首改房刚性购房，加快与进城务工农民购买力相适应的住房建设，推进城东保障性住房、城东和宝美进城务工人员安居工程及彭村水库、王厝山、乐陶、大洋等安置房建设，努力让广大群众安居乐业。 2、教育关乎孩子成长、医疗关乎百姓健康，我们要努力提供更好的教育医疗条件。坚持教育优先，以机会公平、均衡发展为主线，加快城区学校扩容提质，推进丁墘中学、鹏祥中小学、阳光小学及幼儿园、城东小学、龙浔第二中心幼儿园、荣昌幼儿园、城东中心幼儿园等项目建设，扩大优质资源覆盖面。招录部分新教师，优化教师队伍结构。加快教育信息化，深化“管办评”分离改革，加快发展远程、职业、社区、老年、特殊教育。针对看病难、看病贵，优化医疗卫生机构布局，加快中医院新院区搬迁投用和县医院医技楼、浔中社区卫生服务中心建设，规划建设县医院城东分院，推进复合付费方式改革，鼓励医师多点就业，健全城乡上下联动、衔接互补的医疗服务机制。 3、社保事关百姓福祉、养老事关晚年幸福，我们要努力提供更好的社会保障体系。完善全民医保体系，深化机关事业单位养老保险改革，完成新老农保衔接，扩大失业保险支出范围，加快发展补充医疗保险和商业健康保险。建立居家养老服务中心，完成土坂老人活动中心建设并投用，为特困失能老人提供政府购买服务。加强社会救助体系建设，促进社会福利、慈善和妇女儿童、残疾人事业健康发展，落实残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。 4、扶贫事关全面小康，计生事关千家万户，我们要努力提供更好的人口发展环境。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，按照“六个精准”和“四个一批”要求，落实脱贫工作责任，着力精准扶贫、精准脱贫。完善帮扶工作机制，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，推动低保政策和扶贫政策相衔接，力争实现脱贫5000人。坚持计划生育基本国策，开展应对人口老龄化行动，实施一对夫妇可生育两个孩子政策，探索建立孕产妇和儿童健康管理中心，提升妇女儿童保健水平。 5、文化是精神食粮，稳定是重要保障，我们要努力提供更好的舒心安心环境。实施文化惠民工程，加大民俗文化等非物质文化的挖掘抢救保护力度，推动文化与科技、建筑、制造等产业融合发展，推进基层综合性文化服务中心建设，改造提升广电网络。深化“平安德化”建设，完善社区网格化服务管理、立体化社会治安防控、“大调解”工作体系，健全社区矫正制度，依法处理信访事项，严厉打击违法犯罪，维护社会安定稳定。深化“安全发展县”创建。提升食品安全社会共治水平。有效化解防范金融风险。全力做好彭村水库等移民安置工作。开展第三次全国农业普查。统筹推进双拥、武装、审计、地震、民宗、档案、县志和外事侨台等工作，支持工青妇等人民团体和行业商（协）会依照法律和章程开展工作。 |
