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（六）勤政廉政、依法行政，政府公信力不断增强 扎实开展“三严三实”专题教育，贯彻落实党风廉政建设责任，认真执行“八项规定”，作风建设走向常态化。全力配合省委巡视、省经济责任审计工作，切实抓好反馈意见整改落实。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案111件，满意率和基本满意率达100%。加强政府法制建设和政府信息公开，建立政府与法院、检察院联席会议制度，完成县政府机构改革，推行行政权力清单制度，推动权力阳光运行。“六五”普法通过省市验收。村级组织换届选举顺利完成。深化机关效能建设，推行“马上就办”，行政审批提速提效，政府服务发展水平进一步提升。 2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划主要目标顺利实现，也为“十三五”开好局奠定了厚实基础。 这五年，我们始终坚持科学发展、稳中求进，经济实力迈上新台阶。全县地区生产总值净增80.33亿元，年均增长11.2%；人均地区生产总值突破1万美元，年均增长10.8%；一般公共预算总收入突破15亿元，一般公共预算收入提前实现比2010年翻一番。全社会固定资产投资五年累计311.2亿元，一批重大项目建成投产。稳增长与促转型齐头并进，成立县陶瓷、矿业、土地管理、旅游发展委员会，出台实施陶瓷业转型升级“1+7”等一揽子政策，实体经济发展质量效益进一步提升，工业增加值突破86亿元，产值超亿元企业从21家增加到60家，高新技术产业增加值占GDP比重从5.3%提高到6.2%。建成全国首个省级出口陶瓷质量安全示范区，列入国家外贸转型升级示范基地、国家循环化改造示范试点园区，全省唯一列入国家资源综合利用“双百工程”示范基地。 这五年，我们始终坚持先行先试、稳妥推进，城乡发展更显协调性。深化“大城关”战略，开展全省首个统筹城乡发展试点县建设，累计实施项目118个，完成投资114.8亿元。出台全县统一的城建、矿区、旅游区征安迁政策，争取土地指标2.04万亩、林地指标1.78万亩、上级资金42.52亿元，财政性项目融资78亿元；建成工业园区5个、面积1.15万亩，新增入驻企业495家达1681家，完成投资8亿元。城乡交通条件全面改善，投入34.26亿元，用于高速公路、国省道、县乡村道建设，新增通车里程331公里达2800公里。城区建成区比2010年扩大15平方公里达26平方公里，城镇化率比2010年提高4个百分点达73.5%。获评国家卫生县城、福建十大醉美县城，三届蝉联全国文明县城。 这五年，我们始终坚持高端运作、文化展示，品牌影响获得大提升。成功发行德化窑瓷器特种邮票，德化窑瓷器入选马尔代夫、坦桑尼亚、柬埔寨邮票题材，成功举办德化窑国际学术研讨会、首次澳门推介会、第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节首届中国陶瓷电商峰会和世界瓷都·德化陶瓷（柴烧）艺术交流展、泉州陶瓷文化生态旅游节，支持大师举办德化名瓷全国巡回展、故宫博物院、国家博物馆艺术作品展等活动，鼓励大师走出国门开展陶瓷文化交流，在国内不同大中城市新设陶瓷营销中心33家达78家；德化陶瓷作为《文化福建》《南海1号》主要题材、岱仙瀑布旅游广告在央视等主流媒体播出，央视寻宝、国宝档案等5个栏目拍摄德化专题片，海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会纳入海峡论坛；福建省陶瓷专业化标准委员会落户德化；世界知识产权组织在全球推广陶瓷版权保护“德化经验”。四届蝉联中国民间文化艺术之乡，获评中国陶瓷历史文化名城、千年古县、全球首个“世界陶瓷之都”。 这五年，我们始终坚持生态立县、科学开发，三赢发展实现可持续。以创建科学发展示范县为动力，持续推动资源节约型、环境友好型社会建设。持续推进“四绿”工程，累计造林绿化21.2万亩。全县林木蓄积量、森林覆盖率分别从2010年的1308万立方米、77.3%增至2015年的1847万立方米、79.05%，林木蓄积量占全市一半以上，森林覆盖率保持全市首位。全市“美丽乡村”试点县建设扎实开展，投入8360万元，创建“美丽乡村”示范村（社区）45个。节能减排任务全面完成，县长环保目标责任书考核连续五年居全市首位。获评国家生态县、国家生态文明建设示范区、国家水土保持生态文明县、省级园林县城、省级森林县城。 这五年，我们始终坚持民生优先、共建共享，公共服务加速均等化。财政民生支出累计68.39亿元，年均增长20.1%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.9%、10.2%。校安工程、义务教育标准化学校全面建成，全县94%的学生集中在城区就学，教育发展基本实现均衡化。全力支持泉州工艺美术职业学院建设与发展，职业教育取得长足进步。城乡居民养老保险、医疗保险和社区居家养老服务站、乡镇敬老院实现全覆盖。医疗卫生条件明显改善，文化体育服务体系更加健全。率先在全省开展农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩，获得12亿元政策资金，已投入8.3亿元建设城东旧村复垦安置房3263套。列入省政府县级基本财力保障县，纳入原中央苏区振兴发展规划实施范围。地方志工作走在全省前列。获评省食品安全示范县。连续两届获评省双拥模范县。群众安全感连续9年居全市首位、连续5次进入全省前十位。是全市唯一连续三年获评“市绩效评估暨五大战役考评先进县”的县份。 各位代表，回望这五年，全县上下牢牢把握发展第一要务，化挑战为机遇，化不可能为可能，经济社会生态取得了一个又一个进步；回望这五年，全县上下牢牢把握统筹第一主线，以改革精神先行先试，以统筹城乡协调发展，城乡事业建设取得了一个又一个突破；回望这五年，全县上下牢牢把握民生第一目的，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，百姓得到实惠一年更比一年多。五年的历程令人难忘，五年的成就来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下敢拼敢赢的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士和来德创业务工人员，向海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 我们也清醒地看到，发展过程中还存在一些困难问题：一是经济下行和财力增长压力较大，转型升级和结构调整仍然任重道远；二是统筹城乡改革试点亟待更大突破；三是农林业、旅游业资源优势转化为发展优势步伐偏慢；四是招商选资力度仍需加大；五是政府职能转变还需加快。对此，我们将高度重视，强化举措，全力以赴加以解决。 二、“十三五”和2016年工作安排 未来五年，我国经济进入新常态，中央支持福建和泉州加快发展，省里支持我县开展城乡统筹试点，我县进入高速、高铁“两高”时代，迎来一小时经济圈、半小时生活圈“两个圈”机遇。我们必须准确把握战略机遇，抢抓重大政策利好，敢于担当，主动作为，奋力拼搏，争先进位，努力把潜在优势转化为发展优势，全力推动德化科学发展、跨越发展。 根据县委十二届十五次全会通过的“十三五”规划《建议》，县政府编制“十三五”规划《纲要》(草案)。指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，以争创科学发展示范县和统筹城乡发展先行县为抓手，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动经济社会生态发展再上一个新台阶，全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”的现代化瓷都。 主要目标是：力争至2020年，全县生产总值年均递增7.8%以上，人均地区生产总值年均递增7.1%以上，在更高水平上全面建成小康社会。主要任务是：一是打造“实力瓷都”。坚持科学发展，着力稳增长、调结构、重创新、抓改革、促转型，激发市场主体新活力，增强创新驱动新动力，培育开放型经济新优势，构建健康产业新体系，促进主导产业高端化、特色产业集群化、新兴产业规模化发展，争创科学发展示范县。力争研发投入占地区生产总值比重达2.3%，高新技术产业增加值占GDP比重达9%；陶瓷产值年均增长9%；矿业产值年均增长8%；旅游总收入年均增长10%。二是打造“文化瓷都”。推动文化大发展大繁荣，提升文化软实力。注重文化挖掘保护、传承创新，充分展现底蕴深厚的陶瓷文化、兼容并蓄的民俗文化、勤劳质朴的传统文化、无私奉献的红色文化，丰富完善“崇文尚德、包容善化、传承创新、敢拼敢赢”德化精神的内涵和实质。三是打造“美丽瓷都”。完善经济、社会、生态“三赢”发展模式，加强生态文明建设，建设美丽城市、美丽乡村、美丽社区，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，把城市建在“森林中、浐溪旁、瓷海里和市民群众心坎上”，把农村建成“白墙黑瓦、绿树成荫、设施配套、天蓝水净、和谐宁静”的绿野仙踪。力争至2020年，城镇化率达75%，城区建成区人口达25万。四是打造“幸福瓷都”。破解城乡“二元”结构，加快农民市民化进程，补齐均等化服务短板，激发农村发展活力，缩小城乡发展差距，加快实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有安居，使德化成为首善之区、幸福之城。五是打造“清纯瓷都”。充分发挥党的领导核心作用，深化执政能力、先进性和纯洁性建设，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的良好政治生态。为实现上述目标，我们策划实施重大项目342个、总投资724.19亿元，推动“十三五”规划《纲要》落到实处。 |
