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——致力文明发展，全面建设“诚信清涧”。要加快社会诚信体系建设，逐步在金融、税务、工商、质监和药监等重点部门建立信用信息档案，实现信用信息共享共用。要开展社会诚信教育活动，引导干部群众在社会做个诚信的公民、在单位做个诚信的干部、在家庭做个诚信的成员。要深入推进政务公开，投资1000万元建成投用综合性、全方位、公开透明、便捷高效的政务服务中心。要集中整治诚信缺失问题，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者、特别是要把“老赖”打入“黑名单”，让守信者处处受益、失信者处处受限。力争五年内，发展成长型企业100户，使全县非公有制经济总产值达到91.63亿元，增加值达到32.98亿元；工业总产值突破60亿元，增加值达到16亿元。 ——致力社会和谐，全面建设“法治清涧”。坚持走依法治县之路，深入推进依法执政、依法行政、依法办事，用法治规范市场、规范经济发展、规范社会管理治理。全力推进教育卫生、文化旅游、不动产登记等政府机构职能和事业单位改革。严格落实《环境保护法》和《土地管理法》，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，依法依规报地批地用地，依法依规关停环保不达标的污染企业。大力开展“七五”普法宣传教育和群众性法治文化活动，力争在全县范围内形成学法尊法守法用法的良好环境。 ——致力成果共享，全面建设“富裕清涧”。通过产业引领构建经济核心增长极、项目带动加快推进新型城镇化、旅游支撑增强县域经济软实力、精准脱贫提升人民群众幸福感，让全县人民朝着共同富裕方向稳步前进。要扎实推进308个重点项目建设，完成投资214亿元；完成2020户易地搬迁、186户地灾搬迁，全面完成贫困人口、贫困村、贫困县摘帽任务；培育引进产值上亿元的工业企业10家，建成综合商贸城1座、农产品流通网点3个、物流配送中心1个；推进石材、粉条等特色产业优化升级，积极培育旅游新业态和新产品，旅游、石材、粉条产值分别达到2亿元、5亿元、6亿元。力争通过不懈努力，实现经济文化更加繁荣、城市功能更加完善、生态环境更加优美、社会秩序更加和谐、人民生活更加美好的“清涧梦”。 三、投身新实践聚焦2017，开局至关重要，我们以抓铁踏石之功夺取追赶超越新成效 2017年，按照脱贫致富奔小康、“追赶超越”和县第十九次党代会确定的奋斗目标，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，达到47亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到42.9亿元；地方财政收入增长4%，达到8632万元；社会消费品零售总额增长7%，达到8亿元；城镇居民可支配收入增长7.1%，达到27418元；农村居民可支配收入增长8.3%，达到9658元；力争县域经济考核退出全省后十位。实现上述目标任务，我们将全力抓好以下七个方面工作： （一）打赢精准脱贫“攻坚战”，在全面建成小康征程上奠定更实基础 “小康不小康，关键看老乡”。2017年实现2342户5140人脱贫、29个贫困村退出、贫困县整体摘帽目标，是必须完成的政治任务，是破釜沉舟的“背水一战”，必须聚合“洪荒之力”，攻城拔寨，决战决胜。 在精准施策上出实招。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。要着力通过“六个一批”使贫困户人均收入达到3015元以上，不愁吃、不愁穿、有房住，告别穷日子、过上好光景。一是移民搬迁“挪穷窝”。按照“搬得出、稳得住、有事做、能致富”要求，年内完成搬迁1500户4480人。同时，将搬迁与致富同步谋划、同步推进，实现贫困户“离土不离乡、离田不离家”就地就业。二是发展产业“增收入”。立足村情实际，围绕“一村一品、一户一产”，全方位实施“精准滴灌”，大力发展红枣苹果核桃、小杂粮及药材种植、无公害蔬菜、绿色生态养殖、乡村旅游等产业，让1674户4152人甩开“穷摊子”、鼓起“钱袋子”。三是医疗救助“破穷局”。将528户1038人纳入重特大疾病救助范围，参照低保对象医疗救助“一站式”服务进行报销。四是教育补助“断穷根”。整合扶贫、教育、民政、工会、团委、妇联等助学资金300万元，对贫困家庭子女从幼儿园到高中毕业“一条龙”给予生活补助，确保年内310户1110人脱贫。五是政府包揽“总兜底”。要注重“雪中送炭”，实行扶贫与农村低保两线合一，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的712户1160人，用现有的五保、低保等专项救助政策兜底保障。六是改善设施“变穷貌”。政府安排6000万元集中投向29个贫困村，力争实现有村委会阵地、有卫生室、有文化阅览室、通水、通路、通信号等“六有六通”目标。 在夯实责任上动真格。脱贫攻坚是检验领导干部干事创业能力的“试金石”，是检验领导干部对群众感情的“晴雨表”。要按照“一步都不能迟、一项都不能丢、一个都不能少”要求，逐级落实脱贫攻坚责任，县上抓总、乡镇主战、部门协作、村级实施，签下责任书、立下军令状。要“十个指头弹钢琴”，建立健全脱贫攻坚多规划衔接、多部门协调长效机制，加大对目标相近、方向类同的涉农资金整合力度，确保资金投入到位。要强化监督检查，坚决执行脱贫攻坚工作“一票否决制”，严肃打击“假脱贫”、“数字脱贫”和扶贫不作为等现象，做到执纪问责不缺位、不错位，确保不摘帽不松劲、不脱贫不脱钩。 （二）唱响现代农业“主旋律”，在构建现代产业体系上取得更好成效 “食为人天，农为正本”。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力发展“生态、高效、特色、精品”现代农业，让农业成为农民有奔头的产业。 再鼓干劲，让现代农业“壮”起来。要认真做好第三次全国农业普查工作；坚决实行最严格的耕地保护制度，投资1572万元完成1.4万亩高标准农田建设，投资1200万元建成节水灌溉农田5000亩，确保粮食产量稳定在7万吨以上。投资1000万元新栽苹果1万亩、核桃2000亩，推广全膜双垄玉米4万亩，种植高产优质马铃薯13万亩，种植小杂粮11万亩。打造休闲农业示范基地，培育自然人文景观型、观光采摘型、民俗旅游型、科普教育型等现代农业模式，建成舍峪里和上坪黄河滩枣、康家湾和樊家岔大棚蔬果、韩家塬和李家沟山地苹果、红旗沟马铃薯粉条等农业与旅游文化产业深度融合的基地。 再提信心，让红枣产业“红”起来。红枣是千百年来经过自然选择留下的“铁杆庄稼”，是县域经济发展的扎根性支柱产业。要坚持红枣主导产业地位不动摇，全力实施优果工程，不断加大低产园改造和病虫害防治力度，年内改造低产园2万亩，力争每个红枣优生镇建成1个2000亩的有机红枣基地。要积极发展林粮间作、林药间作、林蔬间作、林下养殖，实现一地多用、一地多收。要加快推进红枣系列产品精深加工项目建设，进一步延伸产业链条，提高产业附加值；充分利用“互联网+”电商平台，将销售前移，确保红枣收得回、卖得出、盈利多。 再出新招，让畜牧产业“肥”起来。围绕创建“全国最安全、最放心绿色生态肉蛋生产示范县”，坚持“规模适度、绿色散养、自然生长”原则，以发展土鸡蛋、黑毛猪肉和绿地牛羊肉为重点，鼓励扶持群众“沟沟岔岔种草、家家户户养殖”。投资1200万元完成牛羊定点屠宰场主体工程，投资5000万元建成11个绿色散养基地，猪、牛、羊、禽饲养量分别达12万头、2.6万头、25万只、25万羽。要进一步完善畜产品质量安全追溯机制，严把绿色饲养、生产加工、冷链运输、检测认证、品牌打造等环节的监督关，逐步实现由供原料、供产品向供商品、创品牌转变，力争年内在省会城市建成绿色食品体验店1个，让更多群众吃上放心绿色生态肉蛋。 （三）强化项目建设“硬抓手”，在扩大固定资产投资上实现更大突破 “逢山开路、遇水搭桥”。要举全县之力破解项目建设瓶颈，建设一批能支撑发展、壮大财源的产业项目，建成一批能改善生活、惠及百姓的民生项目。 “眼光”要放远，未雨绸缪做好项目储备。习总书记讲过，“黄金时代在我们面前，而不是身后”。我们要善于从国家政策中寻找项目、从市场需求中寻找项目、从现有产业中寻找项目、从资源利用中寻找项目，确保把一批打基础、管长远、能完成的项目列入中省市盘子。要围绕“十三五”规划编制，立足县情实际，重点从文化旅游、能源开发、片区改造、电子商务等方面，引进一批带动性强、支撑性好的大项目，为县域经济长足发展注活力、添动力、壮实力。同时，要充分发挥县城乡建设公司的作用，通过向上级争、向银行贷、PPP融资等方式，有效破解制约项目发展的资金瓶颈，不再让“巧妇难为无米之炊”。 |
