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——思路是干好事业的根本源泉。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。面对复杂多变的经济形势，县委作为“火车头”，在创新中找出发展思路，在实践中找到发展路径，走出了一条具有清涧特色的科学发展之路。特别是把文化旅游作为实现破茧成蝶、华丽转身的朝阳产业，提上了重要议事日程，五年累计投入5亿多元重点打造出以笔架山、袁家沟、高家洼、黄河太极湾、路遥纪念馆为主的“东西线两日游”线路，走出了一条“小县城撑起大旅游”的新路子。同时，把绿色养殖作为实现脱贫致富、全面小康的希望产业，精心打造最安全、最放心绿色生态肉蛋生产示范县，走出了一条“小养殖带动大产业”的新路子。“只要有信心，黄土变成金”。实践证明，只要我们按照县委的工作思路，沉下心来谋发展、扑下身去干事业，困难面前舍我其谁、工作面前忘我奉献，就一定能把这方热土建设得更加美好。 ——实干是干好事业的根本法宝。“滴水穿石,一滴不可弃滞”。对待每个项目、每件工作，我们都像“拧螺丝”、“钉钉子”一样，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，一件一件干到底，不见成效不撒手。县医院搬迁和242国道过境线建设，好多人认为在既定时间内竣工投用是“天方夜谭”。对此，项目主管部门和施工人员采用“五加二、白加黑”工作法，使县医院大楼如期交付使用、242国道过境线提前建成通车。我们以“咬定青山不放松”的坚定决心，千方百计争取中省市项目和资金，清辛路、242国道过境线、引黄供水工程都是多方奔走、积极争取来的，单就2014、2015两年向省市财政部门争取资金4.8亿元。我们以“不破楼兰誓不还”的冲天干劲，全力推进项目建设，累计实施重点项目316个，完成投资173亿元，创造了一个个“化不可能为可能”的清涧传奇。“空谈误国，实干兴邦”。实践证明，只有始终坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，才能创造出无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。 ——改革是干好事业的根本举措。“唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。针对教育和卫生事业恶性循环、积重难返现状，我们以“壮士断腕”的勇气，率先在南部县实行真正意义上的教育“四制”改革，合并了昆山中学、宽州中学，搬迁了清涧中学，面向社会公开聘用了清涧中学校长和若干名优秀教师，打破了平均主义“吃大锅饭”，教育事业在凤凰涅槃中浴火重生，高考本科上线率持续回升，中考优秀生招生率进入全市前三。我们以“猛药去疴”的决心，深入开展医药卫生体制改革，公开聘用享受国务院特殊津贴专家郝定均为“首席专家”，公开招聘了一批优秀医务人员，有效缓减了群众“看病难”问题。与此同时，我们坚持铁腕执法动真碰硬，拆除违章建筑16处1320平方米，尤其是拆除了国税局旁边严重影响市容、多年无法拆除的9间窑房，受到群众拍手“点赞”。“敢问路在何方，路在脚下”。实践证明，只要我们以百折不挠之韧、吃钢咬铁之功，不断破除制约发展的体制机制障碍，就一定能在困境中找到开启成功的“金钥匙”。 ——民生是干好事业的根本宗旨。“去民之患，如除腹心之疾”。我们始终把为百姓谋福祉作为第一要务，把工作重心聚焦到人民群众最关心、最迫切、最现实的需求上来，累计投入民生资金49亿元，使广大群众收入大提高、实惠大增加、生活大改善。我们从群众最期盼解决的吃水难、用气难、住房难、农产品销售难等问题入手，全力实施了县城应急供水、引黄供水、供电、供气、供早餐和移民搬迁、保障房、电子商务进农村等民生工程，让老百姓早日得到了实惠。“利民之事，丝发必兴”。实践证明，只要我们始终与人民心心相印，与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，就一定能够收获最宝贵的民心民力。 各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各位人大代表、政协委员积极参与、监督支持的结果，是全县各级干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表县政府，向大力支持政府工作的各位领导、各位人大代表和政协委员，向为清涧发展付出辛勤劳动的全县干部群众、政法干警、武警官兵，向所有关心、支持清涧发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、置身新常态审视“十三五”，机遇大于挑战，我们以乘风破浪之势迈进追赶超越新征程 “十三五”是清涧追赶超越、跨越崛起的决胜期，也是脱贫致富、全面小康的收获期。我们既面临与时俱来的严峻挑战，更迎来千载难逢的发展机遇。 从面临挑战看，主要存在“三个没有变”：一是相对发展、绝对落后的现状没有彻底改变。县域经济总量小，居全市靠后、全省后十位；农业靠天吃饭，付出和收益不成正比；财政收支矛盾突出，自有财力不足5％，保运转、谋发展任务艰巨；决胜脱贫攻坚、实现全面小康任重道远；公共服务水平不高，尤其是城市管网、电网老化陈旧，部分居民住房防御自然灾害能力差、安全隐患大。二是结构失衡、供需错位的矛盾没有彻底改变。清涧是典型的农业大县,但农村2/3劳动力外流，严重制约经济和产业发展；绝大多数枣林无人管理，靠天吃枣局面长期得不到有效解决；工业规模小，精深加工能力弱；教育、医疗、文化硬件设施达标，但高学历专业人才较少，且稳定性差、流动性大。三是得过且过、缺乏担当的问题没有彻底改变。上班的人多，实际干工作的人少。一些干部思想守旧，创新意识不强，当一天和尚撞一天钟“不愿为”；一些干部责任意识不强，担当意识不够，树叶落下怕砸身“不敢为”；还有一些干部作风不实、本领恐慌，烂泥扶不上墙“不会为”。 从发展机遇看，主要面临“三方面优势”：一是政策优势叠加。国家继续扩大内需、实施新一轮西部大开发战略，省委、省政府支持榆林跨越发展的新27条政策和市委、市政府振南政策深入落实，为我们更好地发挥资源优势和区位优势，实现追赶超越提供了发展机遇。加之，投资80亿元的100万吨天然气制合成油项目即将开工，县域经济和财政收入将实现大翻身，清涧有望成为榆林南部县的“领头羊”。二是资源优势叠加。境内深沟大岔多、林草覆盖率高，生态环境优美，没有工业污染，是天然的牛羊养殖牧场；令人神往的北国风光、千古绝唱的《沁园春·雪》，鬼斧神工的黄河峡谷、源远流长的枣乡风情，独具魅力的红色文化、像土地一样奉献的路遥精神，构成了得天独厚的旅游资源，加之《平凡的世界Ⅱ》拍摄主场景在清涧，黄河古贤水库项目可望上马，清涧有望成为塞上榆林旅游观光的“后花园”。三是区位优势叠加。清涧是一块充满无限生机和商机的热土。黄河、无定河在境内交汇，包西铁路穿境而过；清石黄河大桥、清辛路、沿黄路、242国道过境线建成通车，境内“四纵四横一大环”1小时交通圈初步形成；未来五年，随着绥延高速、汾安高速和包海高铁的全面建成，清涧将是包头、西安、太原城市间3小时经济圈的重要粘合地，有望成为榆林南下东进的“桥头堡”。 按照县第十九次党代会和“十三五”规划的部署要求，新一届政府工作的总体思路是：以习总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕建设“绿色、诚信、法治、富裕”清涧目标，做大做强文化旅游和绿色养殖产业，做精做优有机红枣和现代农业产业，做细做实苹果核桃和粉条石材产业，多业并举、数轮驱动，确保与全市一道同步够格脱贫奔小康。 “十三五”经济社会发展的奋斗目标是：完成“六个十”，地区生产总值年均增长10%，达到66.1亿元；全社会固定资产投资年均增长10%，达到60.2亿元；地方财政收入年均增长10%，达到1.27亿元；城镇居民可支配收入年均增长10%，达到37894元；农村居民可支配收入年均增长10%，达到13281元；社会消费品零售总额年均增长10%，达到10.9亿元。 ——致力产业升级，全面建设“绿色清涧”。大力发展以有机红枣、绿色养殖、现代农业、文化旅游、山地种植、生态环保为主的绿色产业，全面构建全域旅游和全域绿色养殖产业格局，打造高杰村、玉家河、石盘、老舍古、双庙河等东区两河三岸红枣产业带，石咀驿、乐堂堡等西区242国道沿线苹果核桃产业带，解家沟、李家塔、店则沟、郝家也等秀延河与无定河流域现代农业产业带，折家坪、下廿里铺等粉条石材加工产业带，宽州、秀延办等205省道沿线商贸流通工业经济带，力争把资源优势、品牌优势转化为产业优势、经济优势。进一步加大“水、气、土”三大要素的污染防治力度，让天高云淡、草木成荫、猪羊成群、枣果飘香始终成为我县的特色风景。力争五年内巩固提升百万亩枣果基地，建成100个散养基地、一二线城市绿色食品体验店6个；建成10个现代特色农业示范基地，现代农业产值达13亿元。 |
