|
（二）围绕实现同步小康，坚决打赢脱贫攻坚战。坚定不移地把脱贫攻坚作为第一民生工程和重大政治任务来抓，确保2018年实现贫困县出列，2019年在国家标准下农村贫困人口全部脱贫，2020年与全国同步建成小康。健全精准扶贫机制。积极探索构建“大扶贫”机制，坚持以“精准扶贫、精准脱贫”统领全县脱贫攻坚各项工作，以“69115”为工作目标，不断健全完善脱贫攻坚政策支撑体系，对标对表，因村施策，因户施法，精准发力，稳步推进“七个一批”脱贫计划。严格落实脱贫攻坚责任制，加大结对帮扶和驻村扶贫工作力度，强化脱贫攻坚督查巡查和绩效考核。统筹推进脱贫攻坚。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战。统筹整合财政涉农资金，加大财政扶贫投入。以产业为支撑，立足资源优势，撬动金融资本投入产业扶贫，提高标准化种养技术水平，加强与龙头企业合作，鼓励贫困户参加合作社或以资产入股等形式发展产业。着力增强贫困群众自我发展能力，力争有劳动能力的贫困户至少有1项增收致富的主导产业。以就业为导向，加大农村劳动力转移就业工作力度，抓好“订单、定向、定点”式培训，输出或吸纳具有一定劳动能力的贫困户外出或就近务工增收。以基础设施建设为重点，加大项目资金整合和投入力度，为贫困村、贫困群众创造更好的生产生活条件。提高持续发展能力。在如期实现减贫脱贫目标的基础上，把巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力作为长久之计来谋划。以教育为根本，让贫困家庭的孩子接受公平、优质的教育，阻断贫困代际传递；以医疗为关键，让贫困群众不因病致贫、不因病返贫。兜牢保障底线，对特殊贫困人群进行重点保障，确保实现扶贫对象“两不愁三保障”、贫困人口全面脱贫。 （三）坚持全域规划引领，推进城乡发展一体化。充分发挥城乡规划的战略性、前瞻性和导向性作用，全面推进“多规合一”试点，高起点、高标准、高质量完善城乡规划和城市设计，以科学的城乡规划引领城镇化发展和城乡环境提升。提升城市品位形象。按照“精品、生态、休闲、宜居”的理念塑造城市，全面推进县城整体风貌改造提升工程，完善路网、管网、亮化、绿化、净化等基础设施建设。推动城市东扩，着力把东城区打造成未来发展的新核心，把西城区打造成集休闲、度假、康体、养生于一体的高端度假胜地，到2021年，力争县城建成区面积达到2.7平方公里，城镇化率达40%以上。加快完善城区功能。实施东城区城市道路、给排水、供电及城市路灯、弱电系统工程，构建城市管网信息平台，推进地下综合管廊建设。扎实开展城乡“四治三改一拆一增”行动，切实解决好小区物业、环境卫生、交通秩序、市场管理等突出问题，巩固提升省级文明城市和卫生城市创建成果，提高城市管理科学化、网格化、精细化、法治化水平。不断完善基础设施。创新发展方式，拓展基础设施建设空间，抓住全省加快“五网”建设的历史机遇，夯实城乡发展基础。构建更为完善的综合交通体系，实施西盟县脱贫攻坚暨全面建成小康交通规划，积极配合做好国道G219线芒市至孟连高速公路西盟段建设，完成县道公路改造208公里、村组公路硬化706公里。大力发展绿色能源，推进农村电网改造升级工程，改造35千伏变电站5座、配电台区120个。完善集镇供水网络建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，推进东朗河水库、永业水库、水系连通、跨界河流治理等项目建设。促进城乡统筹发展。不断完善城镇基础设施和公共服务设施，提升县城垃圾填埋场、污水处理厂等环保设施运行功能。以农村“七改三清”为抓手，实施农村环境综合整治工程。加强饮用水源环境保护，加快乡镇自来水厂建设，新建集镇垃圾中转站2座，乡（镇）生活垃圾处理设施4个，到2021年，基本实现乡镇污水处理和垃圾处理设施全覆盖，95%以上的村庄垃圾得到有效治理。 （四）坚持绿色集约发展，筑牢生态建设安全屏障。牢固树立绿色发展理念，把生态文明建设放在突出地位，大力发展绿色经济，打造独具魅力的绿色美丽西盟。强化生态保护治理。大力推动“生态+”产业发展模式，构建生态型、循环型、低碳型绿色产业体系。加快构建生态走廊，重点实施陡坡地生态治理、水土保持、退耕还林还草等生态修复工程。加强森林资源保护，森林覆盖率稳定在65%以上。积极推行“河长制”，切实改善河道生态环境质量。加大自然保护区、森林公园、湿地公园的建设力度，积极开展省级园林县城、生态乡（镇）和生态村创建工作。健全生态文明制度。严格落实环境污染终身追责等制度，推进环境监察机构标准化建设，完善全县污染防控、事故应急、环境与健康风险评价体系。强化污染综合防治，推进主要污染物总量减排，坚持把《西盟公约》融入行业规范、职业守则、村规民约等各类行为规范，努力建设良好的人居环境。 （五）全面深化改革开放，激发经济增长内生动力。深入推进各项改革，提高开放水平，促进创新发展。全面推进改革。深化行政管理体制改革，转变政府职能，加强监管能力建设，健全行政决策机制，切实提高行政效能。深化行政审批制度改革，进一步简政放权，大力推进政务服务平台标准化、规范化建设。不断优化纳税服务，强力推进税收现代化建设。加强银政、银企合作，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。继续完善支持民营经济发展的政策措施，引导更多民间资本进入实体经济领域。实施不动产统一登记，推进农村“两权”抵押、担保贷款。深化供销合作社综合改革，加快完善基层组织体系建设。持续扩大开放。加强周边合作，主动融入澜沧江经济带、澜沧机场空港经济带、勐阿边境经济合作区建设，推动“澜孟西”协作融合发展。加快岳宋183通道和大黑山通道建设，推进通关便利化，积极发展边民互市，不断提高开放型经济效益。转变招商观念，加大招商引资工作力度，借助外力助推发展。创新体制机制。实施人才强县战略，创新人才发现、评价和使用机制，完善人才培养、流动、激励、保障制度，优化人才发展环境。依托对口帮扶单位资源优势，培养一批专业技术人才。完善文化市场准入和退出机制，大力弘扬民族文化，促进文化资源合理流动，提升文化软实力。 （六）着力改善民生福祉，推动公共服务均等化。始终坚持发展成果与人民共享，实施好兴边富民和以工代赈“三年行动计划”，大力提高公共服务水平，切实解决群众普遍关切的民生问题。完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进劳动者充分就业、平等就业、和谐就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，大力推进城乡社会保障一体化建设，扩大社会保障覆盖面。健全保障性住房制度，继续实施农村危房改造工程。推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展，加快老年群体、困境儿童等特殊人群的公办福利机构建设，力争建成3个居家养老服务中心和1个社会福利院。促进社会事业发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，推进教育均衡发展，启动实施“一村一园”工程，扩大普通高中办学规模，到2021年，学前教育毛入学率达80%，九年义务教育巩固率达95%，高中阶段教育毛入学率达50%。加快农村义务教育薄弱学校改造和标准化建设步伐，着力改善农村学校办学条件。新建县教师进修学校和职业高级中学，迁建县民族小学和县幼儿园。提升医疗卫生服务能力，健全完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，卫生服务机构标准化建设达标率达100%，到2021年，每千人床位数达3.14张。完善食品药品安全监管体系，加强重大疾病防治，提高突发公共卫生事件处置能力。积极做好县中医院规划建设工作。大力发展文化体育事业，加快公共文化体育设施建设，建成全民运动中心和公共体育场，实施乡（镇）综合文化站，持续推进广播电视“户户通”等工程。提升社会治理水平。深入推进法治西盟建设，全面实施“七五”普法，打好第四轮禁毒防艾人民战争，依法加强边境管控和公共安全管理。畅通群众诉求表达渠道，严格实行诉讼与信访分离、信访终结制度，依法解决信访突出问题。加大法律服务和司法救助力度，着力解决群众反映强烈的治安突出问题。 （七）不断强化自身建设，开创政府工作新局面。高效务实干事。进一步加大简政放权力度，落实好权力清单和责任清单。实施最严格的督查办法，向庸政懒政和为官不为等行为“亮剑”，以强有力的督查问责促进干部作风持续转变。继续精文简会，改进文风会风，把更多的时间和精力放在促进发展和为民服务上，努力把各项工作办快、办实、办好，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。科学创新干事。进一步完善决策机制，提高科学决策、依法决策、民主决策的能力和水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士的意见建议，重视办理人大代表建议意见和政协委员提案，虚心接受司法、舆论、社会监督。主动做好重点项目、重大工作信息公开，及时回应社会关切，使每一项政策都能落到实处，每一项决策都更加符合实际，更贴近人民群众的需求。勤勉清廉干事。进一步加强政风行风建设，牢固树立实干兴邦的理念，认真践行“两学一做”，以奋发向上的进取精神，干出经得住群众和历史检验的实绩。持之以恒地抓好党风廉政建设，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，切实用好权、管好钱。强化审计监督、执法监察、廉政监察和效能监察，严格落实“八项规定”精神，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严控“三公经费”，更加注重从源头上预防腐败，以清正廉明的形象取信于民。 |
