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政 府 工 作 报 告
——2017年1月8日在金寨县第十七届人民代表大会第一次会议上
县 长 汪 冬
各位代表：
现在，我代表县十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、合力同心，拼搏奋进
倍受瞩目的2016年，是老区人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍加幸福的一年。习近平总书记亲临视察，激发了全县广大干群弘扬红色精神、致力绿色发展的巨大热情，凝聚了决胜脱贫攻坚、建成小康社会的强大合力。一年来，在县委的坚强领导下，县人民政府认真学习贯彻总书记视察重要讲话精神，以脱贫攻坚为统揽，统筹推进四项重点工作，攻坚克难、拼搏苦干，经济社会发展稳中有进、进中向好，圆满完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。初步核算，生产总值增长9%，达100亿元；固定资产投资增长23.5%，达200亿元；财政收入增长19.1%，达12.01亿元。
（一）决胜脱贫首战告捷。以四项重点工作为抓手，精准锁定8.43万名贫困人口，大力实施“3115”脱贫计划和35个专项方案，创新建立扶贫大数据平台，实现脱贫攻坚精准化、精细化管理。整合财政涉农资金11.27亿元,设立徽银产业脱贫基金12.5亿元，争取农发行“易安贷”16亿元，“一个漏斗”向下，靶向聚焦脱贫。叠加宅基地制度改革、易地扶贫、移民搬迁、危房改造及美丽乡村建设等政策，腾退复垦宅基地2.1万亩，建设安置点310处，搬迁群众9426户、35192人，5267户、19036名贫困人口住上新居，搬迁人口占全省总数的四分之一。创新金融撬动产业脱贫，累计发放大户捆绑贷、小额到户贷9428万元，扶持2840户贫困户发展特色种养业，支持265家旅游经营主体结对帮扶1087户贫困户。建成集成式光伏扶贫电站28座1.5万千瓦，2016年脱贫户每户收益3000元。从贫困户中选用生态护林员2570名、乡村保洁员120名、水利管护员219名、安保员128名，实现居家就业增收。全面落实教育、健康等各项帮扶政策，补助11764名贫困家庭学生1604万元，613名贫困患者享受医疗补充保险3700多万元。2.4万贫困人口纳入低保，兜底保障机制更加完善。全年脱贫4729户、18288人，为如期打赢脱贫攻坚战打下了坚实基础。
（二）工业转型初见成效。主攻新能源产业，获批创建全国首家高比例可再生能源示范县，先进光伏制造纳入省级战略性新兴产业重大实验工程，“12345”工程加快实施。以产业园区为主平台，大力开展延链补链招商，引进东旭、葛洲坝集团等来县投资新能源生产和装备制造项目24个，总投资近100亿元，天润、信义风电等项目加快推进，信义、鑫瑞、同景等光伏电站及协鑫、华西、航天机电光伏组件和阳光电源逆变器、海纳特种电缆等项目建成投产，新能源装机达88万千瓦。深入开展工业暖企行动，设立天使基金1.5亿元、民营经济发展资金2400万元，落实过桥资金1.8亿元、担保贷款余额17.1亿元，帮助利民生物、合益食品在“新三板”成功挂牌，盘活裕民纺织等8家僵尸企业，阳光照明中国区总部迁入金寨。全年完成工业投资70亿元、增长45%，新增规模企业13家，实现规模工业产值62亿元、增长10%，其中战略性新兴产业产值11亿元、增长25%，占规模工业产值比重提高到18%，同比实现翻番。
（三）现代农业稳步提升。流转土地、山场5.3万亩，发展无性茶、中药材、猕猴桃、笋用林等特色基地4万亩，组建响洪甸六安瓜片等产业联合体5家，新培育合作社383家、家庭农场558家，新增省市级龙头企业13家，八大特色产业“三年倍增计划”基本完成，实现农业总产值35.6亿元、增长5%。成功创建国家农产品质量安全县、全国休闲农业和乡村旅游示范县，淠河流域农业有机防控示范区建设全面展开，3万亩猕猴桃基地、7大类38个产品通过有机认证，61家企业获得长寿产品商标使用权，“1+1+N”校县农技推广合作深入拓展。大力实施特色农产品“走出去”战略，举办了全国食药用菌发展大会、高峰论坛及八马茶业老区行等活动，启用中国药用菌大市场，“淘宝村”、“上街去”、京东电商等知名电商入驻“互联网+”大厦，一大批山里“土疙瘩”成为城里“香饽饽”。
（四）第三产业加快发展。启动创建国家全域旅游示范区，马鬃岭、汤家汇红色小镇等项目相继实施，龙津溪地景区建成开放，天堂寨5A景区通过国家服务标准化试点验收，新增4A景区2家、创建农家小院示范区5处。加强旅游市场综合执法，开通全省首个旅游投诉短号，举办旅游推介会5场、各类节庆赛事活动11次，引进旅游专列 10趟，“指尖上的旅游”影响日益扩大，全年接待游客754万人次、创综合收入30.1亿元，分别增长15.2%、15%，被评为全省旅游强县。深入实施电商“一百千万”工程，新增电商专业村10个，培育各类网店1650家，县级综合服务中心建成运营，入驻快递物流企业8家，电商年交易额突破10亿元。积极培育大健康产业，全力争创国家中医药健康旅游示范区。现代物流、商务服务等新兴服务业不断涌现，新增限上商贸企业6家，社会消费品零售额增长12%。
（五）城乡建设持续推进。谋划储备项目270个，总投资超2000亿元，智能电网、支线机场、天堂寨支线高速等一批重点项目进入国家和省项目库。实施亿元以上项目47个，当年完成投资134亿元。城市建设稳步推进，惠民家园、党校二期等建成使用，金叶路拓宽、桂花公园等加快建设。引入社会资本7.7亿元，实施5条道路综合管廊及道排工程、第二自来水厂等PPP项目，在全市率先建成公共自行车系统，在全省发行首支11亿元专项债券，完成智慧城市顶层设计，智慧城管等应用项目启动建设。快速完成黄林棚户区等地块房屋征收，基本消除新城区危旧房屋。建成公租房2364套、改造棚户区6233套，商品房去库存10352套、121万平方米。园区建设快速拓展，笔架山路、金刚台路等路网加快建设，北翼区框架基本拉开。如期建成金园学府、仙花佳苑一期，平整土地3350亩，新增建成区1.6平方公里，园区承载力进一步增强。乡村建设全面展开，58个美丽乡村中心村庄建设、13个乡镇政府驻地建成区和8个驻地中心村整治提升行动扎实推进，“三线三边”整治范围延伸到自然村庄，面冲西茶谷主题公园、响洪甸生态小镇基本建成，华润希望小镇建成运营。实施移民后扶项目288个，建成农村道路畅通工程772公里，加固病险库6座，修复水毁水利设施1394处，史灌河治理二期全面完工，古碑220千伏输变电工程如期投运。生态建设不断提升，制定绿色发展指标体系和项目准入负面清单，整改高耗能企业30家，全面淘汰黄标车，全部拆除响洪甸水库网箱、库湾养殖，划定畜禽限养禁养区，污水处理实现乡镇集镇和新建中心村庄全覆盖；切实加强资源保护管理，创建国家级生态乡镇2个、省级6个，成功创建省级森林城市，获得国家重点生态功能区生态环境质量考核优秀等次。
（六）社会事业全面进步。投入资金13.26亿元，县财政配套2.5亿元，省市34项、县定4项民生工程全面落实。启动机关事业单位养老保险制度改革，城乡医疗保险实现整合，39.4万人参加养老保险，农民工等人员返乡创业试点有序实施。城乡低保、五保供养、特困救助等标准进一步提高，低保对象实现动态管理，各级领导干部与101名孤儿“一对一”帮扶。抗击“6.30”特大洪灾取得胜利，490户倒房户迁入新居。金寨职业学校实现6000人办学目标，被省政府批准设立技师学院，5所中小学校成为全国青少年校园足球特色学校，义务教育发展基本均衡县创建通过省级评估。县域医共体建设稳步推进，乡村卫生服务能力得到提升，县中医医院综合大楼建成投用，全国卫生县城创建通过省级评估。获得发明专利授权33件，新增高新技术企业5家、省级民营科技企业5家，认定院士工作站1家。县图书馆、文化馆双双达到国家一级标准，被评为首批省级公共文化服务体系示范区；建成国家级山地自行车赛道6.2公里，在市四运会上取得历史最好成绩。精心提炼、大力弘扬大别山精神，深入开展“两源两地”研究，举办长征胜利80周年系列纪念活动，掀起传承红色基因热潮。强化安全生产党政同责、一岗双责机制，坚持领导接访和带案下访制度，加强社会治安综合治理，依法打击违法犯罪，社会保持和谐稳定。同时，公共资源交易实现统一平台管理，第三次全国农业普查启动实施，老龄、残疾人、妇女儿童事业实现新发展，审计、气象、物价、编制、广播电视、民族宗教、外事侨务、双拥及民兵预备役工作取得新进步。
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