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奋斗目标是：地区生产总值年均递增10%以上；地方公共财政预算收入年均递增10%以上；规模以上固定资产投资年均递增15%以上；社会消费品零售总额年均递增10%以上；城镇常住居民人均可支配收入年均递增10%以上；农村常住居民人均可支配收入年均递增10%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。 为实现上述目标任务，建议抓好以下六个方面的工作： （一）在项目建设上下功夫，着力夯实发展新基础。围绕“五网”建设目标，着力补齐基础设施短板。构建通畅交通运输网，协调推进文山至西畴至富宁、文山至兴街至天保铁路和马关至西畴至富宁、广南至西畴至麻栗坡、砚山至西畴至六诏、兴街漂漂至铁厂高等级公路前期工作，完成文山至麻栗坡、兴街至那洒高速公路和西畴至砚山二级公路建设，逐步形成以“一横两纵”为骨干的大通道网络。大力实施乡村公路畅通工程，加大通村油路、重点连接线、自然村道路建设，实现乡村公路硬化全覆盖，提高县乡公路运输能力，努力建成全省农村公路建设示范县。构建丰富水利设施网，切实加大水利设施建设投入力度，以土锅洞、大湾、三明、南昌等水库及“五小水利”工程、应急水源工程为重点，力争开工建设水库10座以上，治理水土流失面积50平方公里以上，建成水净化处理设施200处以上。构建高效能源保障网，扎实推进电网、天然气输配网建设，有序开发利用风能、生物质能、太阳能等新能源，实现兴街、西洒天然气管道供气，其余乡镇建有供气站，农村光伏太阳能用户达1万户以上。构建高速信息互联网，构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可靠的互联网，力争实现所有行政村光纤、4G网络和光缆全覆盖。 （二）在创新发展上下功夫，着力厚植发展新优势。实施创新驱动发展战略，加快构建现代产业新体系，着力打造产业布局四基地。打造生态农产品生产加工基地，以培育发展烤烟、甘蔗、木本油料、中药材、土著鱼、生态养殖“六大产业”为重点，因地制宜建设一批特色产业带，打造高原特色生态品牌，逐步实现“一村一品、多村一品”全覆盖；构建农业产业化经营体系，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同协调发展，努力形成核桃、肉牛、中药材等农特产品产、供、销一体化发展格局。打造石材生产加工基地，加大石材开发利用力度，抓好各类板材、工艺品加工生产，实现年生产板材50万平方米以上，工艺品1万件以上，年销售收入2亿元以上，力争建成产销一体的石材加工基地。打造金属矿生产加工基地，巩固提升铝土矿、金矿整合成果，继续推进锌多金属矿资源整合，提高矿产资源开发利用水平，实现年供铝土矿100万吨以上，黄金生产与加工2000千克以上，年产锌多金属矿1万吨以上，将资源优势转化成经济发展优势。打造商贸物流基地，按照兴街出口贸易加工区“一区三园”总体布局，进一步完善园区基础设施，建设县城和兴街商贸物流园区、兴街电商产业园，加快推进“互联网+”运用和发展。 （三）在协调发展上下功夫，着力构筑发展新格局。围绕西麻马一体化发展战略，高标准推动城乡开发建设，在抓好县城和兴街集镇建设的同时，围绕“四治三改一拆一增”和“七改三清”，全面推进乡村人居环境提升，探索实施“白改黑”、“黑改亮”等美化亮化绿化工程，建设城乡公厕100座以上，绿化城乡面积7万平方米以上，积极推进海绵城市、惠民城市、智慧城市建设。着眼城乡人居环境中的“堵点”、“痛点”和“盲点”，坚定不移推进“两违”整治和城乡脏乱差治理，努力创建州级文明城市；加快农业转移人口市民化，新增城镇人口8.5万人，城镇化率达45%以上。围绕加大乡村人居环境整治力度，力争创建3个美丽宜居乡镇、10个宜居宜业宜游示范村庄，全面改善提升农村生产生活条件。 （四）在绿色发展上下功夫，着力展现生态新形象。实施最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护制度，完善生态效益补偿机制，有度有序利用自然资源。着力依法督查问责，严惩环境违法违规行为，坚决淘汰落后产能，主要污染物排放总量和节能降耗指标控制在目标任务范围内；深入推进生态示范建设，建成三光石漠化综合治理国家级示范点，将全县打造成为全省石漠化综合治理示范区。扎实推进“生态西畴”建设，实施新一轮退耕还林、天然林保护等工程，推进土壤、大气、水、重金属污染防治工程，打造立体多功能生态安全体系，森林覆盖率达55%以上。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素支撑，推进香坪山、“日出汤谷”、岔河溶洞群、三光石漠梯田等旅游资源的整体打造，大力推进旅游基础设施建设，着力培育观光游、度假游、乡村游、养生游等旅游新业态。努力把西畴建成山青水净、天蓝地绿、宜居宜业宜游的绿色新家园、喀斯特绿洲和“长寿之乡”，努力建成全省生态文明建设示范县。 （五）在开放发展理念上下功夫，着力增创开放新动力。更加注重区域发展，借助通往国家级天保口岸、泛珠三角等地区的通道优势，主动融入国家“一带一路”、云南滇越经济走廊、文山中部纵向经济走廊发展战略，积极参与对外区域合作，主动承接国际和沿海资本与产业转移，注重在开放型经济建设中培养人才、提升技术、增强能力。构建道路交通网络体系，加快物流设施建设与企业培育，搭建对越开放平台，推进互利互惠，促进对外开放。依托兴街与文山、马关、麻栗坡交汇的区位优势，加强与周边区域、州内县市合作，在基础设施、产业、文化等领域主动融入西麻马城市一体化建设，着力打造“半小时经济圈”。按照国家产业政策，加大招商引资力度，创新外商投资管理体制和模式，实现农业、工业、服务业“三产”齐招，以优质高效的服务吸引企业投资兴业，主动争取国家、省、州创新产业化项目和符合现代工业发展的重点项目落户西畴，做强做大做优一批企业。 （六）在共享发展上下功夫，着力开创和谐新局面。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，拓宽城乡居民收入渠道，全面落实各项惠民政策，每年办好十件惠民实事，提高公共服务共建共享水平。整合各类资源，认真落实“十条脱贫路径”，鼓励社会力量参与精准脱贫，努力建成全省扶贫开发示范县。紧紧围绕“决不让一个民族兄弟掉队、决不让一个民族地区落伍”的目标，着力推动各民族共生共荣、和谐发展，努力建成全省民族团结进步示范县。统筹发展社会事业，促进城乡教育公平，不断提高义务教育质量和水平，整体推进全县义务教育均衡发展；统筹乡村文化广电体育基础设施建设，培育和开拓文化市场，继续挖掘弘扬民俗民间传统文化；推进“健康西畴”建设，健全完善医疗卫生服务体系，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，扩大服务供给；认真贯彻全面二孩政策，大力提高母婴健康水平，促进人口均衡发展。实施全民参保计划，健全城乡低保、医疗救助等社会保障体系，稳步提高社会保障水平。加强社会管理创新，健全社会管理与服务体系，推行动态警务实战化，实现社会治安立体防控全覆盖。加快农村信用体系建设步伐，建成“数据库+网络”模式的农户信用信息服务平台，创建“信用县”。强化矛盾纠纷多元调解，加强调解员队伍专业化、社会化建设。深化信访工作制度改革，大力推进阳光信访、责任信访、法治信访。全面实施“七五”普法规划，扎实推进基层民主法治建设，积极探索法律顾问制度，打好第四轮禁毒防艾人民战争。加强应急平台建设，提高各类突发事件应急处置能力。强化红线意识，高度关注重点领域、关键环节安全生产，确保安全生产形势持续好转，保持社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。 三、2017年工作任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是冲刺脱贫攻坚的决胜之年，也是第十六届县人民政府履职的第一年，做好今年的工作意义重大。综合考虑各方面因素，2017年的发展预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，财政总收入增长11%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，规模以上固定资产投资增长20%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上。 围绕上述目标，建议抓好以下八个方面的工作。 （一）致力调结构，加快转变发展方式。把调结构转方式作为主攻方向，以更快的步伐推进产业攻坚，加快构建现代新型产业体系。提升现代农业效益，在严守耕地红线和提高粮食产量的基础上，大力发展木本油料、中药材、生态畜禽等高原特色产业。引导和规范土地有序流转，积极发展各类农业经营主体，做好农民专业合作经济组织示范性建设，加快农业标准化进程，完善农产品质量监测体系建设，实现农业增加值增长6%以上。促进现代工业健康发展，投入资金3亿元，全力推进出口贸易加工区建设，不断完善园区水、电、路、厂、房等配套设施，搭建招商引资新平台。加快发展优势产业，积极承载新兴产业，推动现代工业集聚发展。继续加大矿产资源整合力度，加快兴街石材产业园区建设步伐，探索锌多金属矿整合新路子，稳定矿区生产秩序，建设绿色矿山、和谐矿山。继续实施领导干部联系重点企业制度，协调解决企业发展中遇到的重大问题，推动工业经济平稳较快发展，实现工业增加值增长25%以上。激发现代服务业活力，投资3.5亿元以上，加快香坪山4A级旅游景区基础设施和公共服务设施建设，加快三光石漠梯田、岔河溶洞群及石漠水乡旅游项目的招商引资和开发力度，提升打造汤谷民族文化特色旅游；大力发展商贸物流，继续抓好兴街国际商贸中心、龙翔国际商贸城、金玉商业中心建设；实施“互联网+”行动计划，实现社会消费品零售总额增长11%以上。 |
