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——过去四年，我们始终坚持转职能改作风，自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动、“两学一做”学习教育，各级领导干部政治素质得到提升，政治生态更加风清气正。行政效能不断提高，政府机构和职责整合深入推进，政务服务平台为群众办实事15万余件，取消了全部非行政许可事项，权责清单制度全面推行，政务服务水平明显提升；健全完善工程建设招投标、政府采购等制度，通过中介超市受理完成选取项目74个，受理交易项目382项，交易金额达7.5亿元，节约资金1369万元。依法行政全面推进，健全完善“三重一大”决策程序，扎实推进法律顾问制度，积极开展法律服务等工作，“六五”普法圆满收官；认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，积极支持县政协履行政治协商、民主监督和参政议政，累计办理人大代表建议601件，办结420件，办结率70%；办理政协委员提案541件，办结394件，办结率73%。廉政建设不断加强，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面推行党风廉政建设履责派单和廉政风险防控管理，建立健全有效预防腐败的制度机制，认真贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，扎实推进“六个严禁”和“不作为、乱作为”专项整治，行政监察、纠风工作全面加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。共查处违反政纪案件32件32人，给予政纪处分32人，涉嫌犯罪移送司法机关13人，全县政风行风和干部作风明显转变。 各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”的开局之年，也是西畴发展压力最大、转型任务最重的一年。一年来，我们克服了投入不足、增收困难、支出较大等压力，大力弘扬“西畴精神”，迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了县第十五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。 ——县域经济提质增效。地区生产总值同比增长10.5%；规模以上固定资产投资增长22%；财政总收入增长17.3%，其中：地方公共财政预算收入增长12.7%，地方公共财政预算支出增长26.6%；社会消费品零售总额增长11%；城镇常住居民人均可支配收入增长8.8%；农村常住居民人均可支配收入增长10%。各项指标增速排名全州前列，其中：规模以上固定资产投资、财政总收入、地方公共财政预算支出、工业增加值、农村常住居民人均可支配收入5项指标增速全州第一。 ——脱贫攻坚措施有力。“十条脱贫路径”得到省州肯定，“五种合作脱贫模式”得到全面落实，农民实现“三大转变”，“十个一”档案管理模式在全州推广，构建了“大帮扶、大协作，大动员、大参与”的扶贫工作机制，挂点包村帮户实现全覆盖。全年共投入扶贫资金4亿元，实施整乡推进项目3个、易地扶贫搬迁2014户；投入产业发展资金3626万元，覆盖建档立卡贫困户6366户；入股合作社、企业、信用社合作发展2076户；实施贫困学生就学补助924人101万元；兑现贫困户生态补偿资金944万元，515名建档立卡贫困群众聘为生态护林员，实现户均增收8000元以上；实施社会保障兜底3040人。2个贫困乡镇12个贫困村1495户5600人实现脱贫退出。 ——融资工作取得突破。加强银政银企合作，建立贷款风险基金制度，注入风险基金1000万元，引导金融机构支持地方经济发展，全县金融机构存款余额达56.6亿元，增长12%；贷款余额达31.2亿元，增长11.7%，存贷比达55.1%。创新融资方式，拓宽融资渠道，争取上海浦发银行滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金24亿元，获得农发行棚户区改造项目贷款3亿元、易地扶贫搬迁项目贷款3亿元，国开行23个贫困行政村基础设施建设项目贷款6.6亿元。借助园区推动外向型经济发展，外贸进出口额实现“零”突破，达50万美元。推进投资、劳务、金融等区域合作，引进国内经济合作项目16个，到位资金9.4亿元。 ——人居环境明显提升。完成县城和乡镇总体规划修编，城镇建设取得新突破，金玉商业中心、太阳城一期工程、兴街国际商贸中心等一批房地产开发项目相继完成，建成商品房30万余平方米；启动900户棚户区改造，完成金玉路改造，实施县城霓虹灯美化、亮化工程和金钟山片区等市政道路建设。启动城乡环境提升行动，改造农村危房2400户，建设城乡公厕28座；普查“两违”建筑14.2万平方米，拆除3500平方米，清退违规占地1万余平方米，“两违”增量得到遏制；环境卫生、城镇亮化实现市场化运作，县城、兴街综合整治成果得到巩固提升；出台进城入镇鼓励政策，加快新型城镇化进程，城镇化率达30.6 %。 ——旅游发展初具雏形。全县旅游发展总体规划和香坪山4A级景区提升规划通过评审，香坪山、汤谷特色民俗等生态旅游效应逐步凸显，岔河溶洞群、石漠水乡、石漠梯田等乡村旅游资源得到社会广泛关注。 各位代表，第十五届县人民政府履职的四年，是我县综合实力明显提升、基础建设明显加快、城乡面貌明显变化、群众生活明显改善的四年。我们欣喜地看到，西畴的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，人民更加幸福。四年来，我们深刻地体会到：“四个必须、四个始终”是推进西畴各项事业发展的主要经验，一是必须珍视机遇、抢抓良机，始终坚持发展第一要务，才能推动经济社会跨越发展。二是必须解放思想、锐意进取，始终坚持改革创新，才能不断为经济社会发展增添新活力。三是必须心系民生、改善民生，始终坚持把群众利益放在首位，才能让全县人民共享改革发展成果。四是必须真抓实干、责任上肩，始终坚持目标追求，才能确保各项工作落到实处。 四年来取得的成绩，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，是最高人民检察院、上海市虹口区、省财政厅、省水利厅、省第一人民医院、省冶金集团、州委政法委等挂联单位倾心帮扶的结果，是社会各界深切关怀和大力支持的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向县人大代表、政协委员，向全县各族干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老干部，向省州驻西单位和驻西军警部队，向所有关心支持西畴发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ “风雨多经人不老，关山初度路犹长。”成绩值得肯定，头脑务必保持清醒，正视差距才能奋起直追。从过去四年的发展实践中，我们也清楚地认识到，我县经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：一是发展制约“瓶颈”突出。经济总量不大，产业规模小，工业支撑不强、链条不完整；第三产业发展滞后，所占比重低；土地、资源等要素制约加剧，转变发展方式的任务更加繁重，供给侧结构性改革催生的新动能还未有效发挥。二是脱贫攻坚任务艰巨。贫困面大、贫困程度深，整合投入资金有限，基础薄弱，决战决胜脱贫攻坚压力大。三是农民增收渠道窄。农业产业化水平低，“三权三证”抵押融资渠道不畅通，盘活农村存量资产办法不多，农民增收渠道还需进一步拓宽。四是干部队伍作风建设有待加强。少数干部主动作为、大胆创新不够，担当不足、破解难题的办法不多，推进转型跨越发展的能力水平不足。五是党风廉政建设仍有差距。政府系统落实全面从严治党仍然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂，少部分部门党组织未认真履行主体责任和“一岗双责”，基层群众身边的“微腐败”问题不容忽视。面对这些问题和挑战，我们将高度重视，用改革和发展的办法，在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的重托。 二、今后五年工作建议 今后五年是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚期，虽然困难问题较多，但后发优势突出：党中央治国理政新理念新思想新战略全面深入实施，正持续释放巨大发展动力；“一带一路”、西部大开发、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大战略的实施，为我县借力发展提供了有力支持；经过多年的努力，我县加快发展的基础更加坚实，全县干部群众思发展、谋发展、盼发展的愿望更加强烈，加快发展的信心倍增，为西畴实现跨越发展提供了强大的内生动力。只要我们善于把握大势，顺势而为，乘势而上，就一定能够实现西畴跨越赶超发展，夺取决战脱贫攻坚、同步小康的全面胜利。 按照县第十三次党代会的部署，结合“十三五”规划，今后五年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持发展第一要务，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展”理念，积极适应和引领经济发展新常态，主动融入国家和省州发展战略，进一步弘扬和践行“西畴精神”，着力推进“一圈两极三走廊四基地”生产力空间布局，努力建成 “五个示范”，实现 “五项基础全覆盖”，统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明建设，闯出一条符合西畴实际的跨越式发展新路子。 |
