|
（五）突出城乡统筹，推动区域协调发展。遵循城镇发展规律，推进以人为核心的城镇化，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力打好统筹城乡规划建设管理攻坚战。以规划引领城乡建设，完善城乡规划体系，坚持先规划后建设、先地下后地上，地下地面空间三位一体，实现“多规合一”。以建设完善城乡功能，加快推进海绵城市、城乡污水处理、自来水供应配套基础设施建设，提升承载能力。合理布局左脚舞山城公共基础设施，加快推进政务服务中心、社会养老服务中心、青少年活动中心、党校、森林公安局等项目建设，有序引导城乡居民向山城转移。全力推进城市棚户区改造，启动茅州古城重点特色小镇项目建设。扶优培强建筑企业，促进建筑业和房地产业健康发展，加快新桥、安乐、蟠猫等特色小集镇建设，推进撤乡设镇工作，力争城镇化率提高2个百分点以上。以管理提高城乡品位，实施城镇精细化管理,加大乱搭乱建、县城占道经营、车辆乱停乱放等违法违规行为整治力度。深入实施“一计划六方案”，着力推进城镇“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治，进一步提升城乡人居环境，建成8个美丽宜居乡村，完成农村危房改造3800户。以产城融合增强城乡发展实力，按照“建好一个城、盘活一潭水、开发一座山”思路，以化佛山文化旅游开发为引爆点，推进化佛山、庆丰湖和白马山旅游片区开发，提速文化旅游发展。加快楚交集团综合交通商贸物流中心建设。提升餐饮、住宿、购物等服务业水平，促进产城融合、山城融合，构建山城一体、城旅互动一体推进发展格局。新增限额以上企业21户以上，第三产业增加值增长10%以上。 （六）突出改革开放，不断优化发展环境。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加快推进行政审批标准化工作，激发市场活力和社会创造力。全面落实“先照后证”改革措施，加快推进“五证合一”登记制度改革，切实构建方便快捷的市场主体准入及退出通道，打造统一透明、公平公正、规范有序的市场环境。健全政府主导、覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、可持续的基本公共服务体系，推动基本公共服务均等化。加快推进财税和金融体制改革，健全政府购买公共服务机制，持续释放发展活力。加快农村综合配套改革，推进农村集体产权制度改革，引导农村土地承包经营权依法规范有序流转。倡导厚养薄葬新风尚，深化殡葬制度改革。按照全产业链思路，建立项目库，推进全产业链招商、集聚招商和以商招商，探索开展代理招商、中介招商、委托招商，力争引进州外到位资金68亿元以上，增长25%以上。 （七）突出民生改善，提高共享发展水平。建立健全困难群众基本生活保障协调机制，落实重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴，有效保障各类困难群众基本生活。落实“八包八保”责任，加快“9·17”和“9·30”特别重大洪涝灾害倒损民房恢复建设，4月底前实现受灾群众入住新居。多渠道开发就业岗位，做好重点群体的就业帮扶，城镇新增就业2000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大农村富余劳动力技能培训，培训农村劳动力6700人次以上。抓好创业创新和小微企业扶持工作，鼓励外出人员返乡创业，带动就业。实施社保扩面提标工程，推行全民参保计划，强化基金监管，提高社会保障水平。持续改善薄弱学校办学条件，加快推进实验小学、职教中心建设，启动茅阳中学改扩建项目。推进义务教育阶段教师聘任和交流轮岗，落实乡村教师差别化岗位生活补助，缩小校际间差异，实现义务教育均衡发展。办好乡村幼儿园，学前三年毛入园率达87%以上。深化与华中师范大学合作办学，稳步提升教育教学质量，办好牟定一中90周年校庆。深化与上海仁济医院、昆华医院帮扶合作、与州中医院共建医共体合作，加强重点专科建设和医务人员培养，提升医疗管理服务水平。强化疾病防控、妇幼保健等公共卫生服务能力建设。实施“全面两孩”政策，人口自然增长率控制在6.5‰以内。推动基本公共文化服务标准化、均等化，深入挖掘优秀传统民族文化资源，做好非物质文化遗产保护和传承。 （八）突出社会治理，维护社会和谐稳定。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，构建全民共建共享的社会治理格局。深入开展“七五”普法宣传教育，注重与公民道德建设相结合，增强全社会崇德向善和尊法学法守法用法意识。健全社会稳定风险评估、重大不稳定隐患排查化解、群体性事件应急处置机制，打好新一轮禁毒防艾人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。稳步推进乡镇综合执法、委托执法试点工作。推进“阳光信访、责任信访、法治信访”，依法及时解决好群众合理诉求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，坚决遏制防范重特大事故发生。加大市场监管力度，有效管控食品药品安全风险，确保人民群众舌尖上的安全。完善防灾减灾救灾体系，健全应急处置预案，提高预防预警和处置能力，有效处置各类突发事件。依法管理民族宗教事务，实施蟠猫母鲁打、戌街平地省级民族团结进步示范村建设，创建2个省级民族团结进步示范乡镇、10个示范村、26个示范点。 （九）突出生态优先，推进绿色低碳发展。把生态环境放在更加突出的位置，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。坚持发展与保护并重，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，提升绿色发展水平。加大森林资源管护力度，实施中央财政造林补贴项目5000亩、新一轮退耕还林6800亩。强化污染综合防治，加快历史遗留含镉废渣无害化处置、铬污染土壤修复。严格重点水源地保护管理，严厉惩处各种破坏生态、污染环境的违法违规行为。规范矿产资源开发，推进土地、矿产等资源节约利用。加快江坡、新桥、蟠猫等集镇污水和垃圾处理设施建设。加强农村面源污染和规模化畜禽养殖污染治理，推进农村环境综合整治。抓好勐岗河、冷水河、猫街河、龙川河综合治理。强化生态文明宣传教育，倡导绿色生产生活方式，形成生态文明新风尚。压实节能减排责任，推进公共机构节能，完成年度节能减排任务。 四、勤政务实，勇于担当，凝聚加快跨越发展强大合力 站在新的起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。我们务必讲政治、务必重团结、务必敢担当、务必有作为、务必倡廉洁，努力建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政，提升公信力。牢固树立“法”的观念，切实认清“权”的界限，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，制定并向社会公开权力清单、责任清单、监管清单，规范行政行为。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，严格执行人大及其常委会决定决议。深入推进政务公开，重要决策、重大项目、公益事业等信息主动公开，广泛接受社会公众和新闻舆论的监督，提高政府工作的透明度。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。 （二）坚持为民理政，提升向心力。坚持群众观点，践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难、办群众之所需，始终保持同人民群众的血肉联系。畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、公开通报机制，倾听群众呼声、了解群众意愿，帮助群众排忧解难，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，将更多的公共资源向民生倾斜，让人民群众更好地享受改革发展成果。 （三）坚持高效勤政，提升执行力。健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让敢为者敢为，努力营造敢于担当、主动作为的干事创业良好氛围。持续治理“庸懒散慢”，加强效能评价和行政问责，强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办，确保各项决策部署落到实处，全力推动政府工作提速、提质、提效。健全责任链条，沉到第一线，钉到最前沿，设定目标值，倒排工期表，咬紧牙关钉“钉子”，一着不让朝前赶，一寸不松抓落实，以政府的“辛苦指数”换取社会的“发展指数”和群众的“幸福指数”。 （四）坚持清廉从政，提升感召力。强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设主体责任，积极实践监督执纪“四种形态”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节，加强对重点领域、重大项目和关键环节的行政监察和审计监督，有效防范廉政风险。严格执行中央八项规定精神，巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化，驰而不息纠正“四风”。严格执行财政资金预算管理制度，严控“三公”经费支出，把有限资金用到促跨越、惠民生上，营造廉洁高效的政务环境。 |
