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（二）致力于脱贫攻坚实现新成效。坚持区域开发与精准扶贫相结合，整合财政资金投向贫困区域，带动社会资源投入，不断改善贫困地区生产生活条件，补齐发展短板。把促农增收作为稳定脱贫的关键举措，大力发展支柱产业，把贫困群众聚集在产业链上，实现贫困户都有增收项目或致富产业，强化民生保障，贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全县平均水平，各项指标全面提升。实现能脱贫、能巩固目标，经得起群众、历史的检验。 （三）致力于统筹城乡实现新融合。科学规划城乡空间布局，突出县城带动，加快特色小集镇建设，形成以县城为中心、集镇为纽带的城乡协调发展格局。完善左脚舞山城基础设施，机关单位、民生设施、居家小区有序上山。融入省州旅游环线，化佛山、庆丰湖和白马山旅游片区开发取得成效，打响“佛山·舞城”文化旅游品牌。推进城镇绿化、美化、亮化、净化、管理精细化，全面完成城市棚户区、农村危房改造，建设美丽宜居乡村，力争城镇化率达50%以上。积极发展仓储物流、商贸服务等业态，提速第三产业发展。 （四）致力于群众生活实现新提高。构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的城乡社会保障体系，加大困难群众生活保障力度，织密织牢民生保障安全网。深化教育教学改革，提高义务教育均衡发展质量，基本普及学前教育和高中教育，华中师大牟定附中进入省州优质学校行列，职业教育办学形成特色。深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，提高县、乡、村三级医疗机构服务能力。发展养老产业和福利事业。加强文体基础设施建设，不断完善公共文化服务体系。 （五）致力于生态建设实现新提升。全面践行绿色发展理念，构建系统完整的生态文明制度体系，生产方式和生活方式更加绿色、低碳、环保，人与自然和谐发展。持续抓好天然林保护、退耕还林、桉树替代种植，力争森林覆盖率达64%以上，生态系统保持良性循环。严格生态红线管控，坚持重点生态功能区产业准入负面清单制度，综合治理环境污染，能源资源开发效率大幅提升，主要污染物排放总量有效控制。乡镇集镇实现“两污”治理全覆盖，城乡人居环境不断提升。 （六）致力于社会治理实现新格局。完善社会治安防控体系建设，全力打好禁毒防艾人民战争，提高社会动态治安管控能力。严格落实重大项目社会稳定风险评估机制，深入实施“七五”普法和“五五”依法治县规划，推进信访法治化建设。全面落实安全生产责任，推进隐患排查治理和重点领域整治常态化、长效化。做好优扶安置和拥军优属工作，促进军民融合发展。培育和践行社会主义核心价值观，构建完善的诚信体系，弘扬正能量。 各位代表！蓝图已经绘就，行动只争朝夕！我们将在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以永不满足的开拓精神、永不畏难的顽强斗志、永不懈怠的工作激情，凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干、克难奋进推跨越，让全县各族人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。 三、开拓进取，真抓实干，推动经济社会发展再上新台阶 2017年是新一届县人民政府的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是奋力推动全县跨越发展的关键之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届六中全会，中央经济工作会议、农村工作会议、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、州委九届二次全会、县委十三届二次全会部署要求，坚持稳中求进总基调，主动服务融入国家和省州发展战略，以创新驱动调结构转方式促升级，以精准扶贫增强发展均衡性，以扩大开放拓展发展空间，以共建共享增强群众幸福感，以绿色优先增强发展持续性。贯彻落实省、州经济持续平稳发展措施意见，深化供给侧结构性改革，紧盯“三去一降一补”五大任务，深入实施“十项专项行动”，持续打好“五网”建设、产业转型升级、精准脱贫和统筹城乡规划建设管理四大攻坚战，统筹推进政府各项工作，全面完成各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 按照县委十三届二次全会总体要求，今年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，地方公共财政预算收入增长7%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%以上，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内，完成州下达的单位生产总值能耗降幅、节能减排和招商引资考核任务。 围绕上述目标，必须以开局就是决战、起步就是冲刺的精神，重点突出抓好9个方面的工作： （一）突出五网并进，夯实跨越发展基础。准确把握新常态下国家宏观政策和投资导向，以“十百千”重点项目为抓手，以十大投资专项为重点，抓好“构二破三”“调二提三”工作，着力打好“五网”建设攻坚战。筹集2000万元项目前期工作经费，扎实做好项目前期工作，积极争取预算内资金、专项建设基金，多渠道开展社会融资。全力保障昆楚大扩容和楚姚高速公路顺利推进，启动高速公路庆丰湖至县城连接线至化佛山延长线、庆丰湖环湖公路建设，实施13.7公里重要县乡道改造。积极支持滇中引水凤屯隧洞试验性工程建设，完成受益区配套项目前期工作。加快推进福龙小（一）型水库除险加固、高泉闸小（一）型水库、第二自来水厂二期管网延伸、安乐乡安全饮水巩固提升等项目，启动实施小土锅箐小（一）型水库，22件新增小（二）型病险水库除险加固，共和、凤屯小农水，中屯至戌街抗旱应急工程。力促国家石油储备牟定库项目动工建设，配合做好楚雄至攀枝花天然气管道工程，实施飒马场35千伏变电站二期工程建设。实施宽带网络改造提升项目，构建覆盖城乡信息网络。完成“9·17”和“9·30”特别重大洪涝灾害受损水利、交通、市政等基础设施恢复建设。实施万寿路地下综合管廊、护城河至龙川河输排水景观工程、元双公路辅道基础设施建设等6个“PPP”项目。坚持重点项目“五个一”工作机制，全力推进项目落地、开工、建设和投产，力争固定资产投资达100亿元以上，确保产业投资、工业投资和民间投资占固定资产投资的比重分别达60%、20%、50%以上。 （二）突出脱贫攻坚，精准补齐发展短板。全面落实脱贫退出与退出巩固政策，坚持目标不变，力度不减，着力打好精准脱贫攻坚战。完善政策支撑体系，广泛动员凝聚各方力量，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。按照“减贫不减政策”要求，强化资源资金整合，做到“六个精准”，统筹推进“五个一批”。聚焦退出标准，实施教育、健康等精准扶贫专项行动，补齐贫困地区水、电、路等基础设施短板，着力改善农村贫困人口生产生活条件。把发展产业作为脱贫攻坚的关键举措，完善“公司+基地+贫困户”“公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，加大“造血式”扶贫力度，加快实施旅游扶贫、电商扶贫。坚持物质与智力扶持并重，持续加大劳动技能培训力度，提升贫困人口素质，力促有条件的贫困人口转移就业。积极培育新型经营主体，推动生产、种养殖组织方式转变，多渠道增加贫困群众收入。健全完善社会保障体系，降低因病、因学、因灾返贫风险，全面完成年度脱贫任务。 （三）突出提质增效，持续促进农民增收。围绕农业增效、农民增收、农村增绿，保障有效供给，提高农业综合效益，以高原特色现代农业为引领，以市场需求为导向，把增加绿色优质农产品供给放在更加突出位置，深入推进农业供给侧结构性改革，“接二连三”促进农村三次产业融合发展。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产能力。优化品种布局，抓实种植面积，完成572万公斤烟叶生产收购任务。壮大高原特色现代农业科技示范园区和戌街特色果蔬示范园区，稳步扩大红梨、花椒、冬早桃、青早蚕豆等特色果蔬种植规模。围绕高速公路过境段、元双公路、化佛山沿线规划建设一批集观光、采摘、休闲为一体的农林生态观光旅游示范带。大力发展山地牧业，优化畜禽养殖结构，强化疫病防控，扩大标准化、规模化养殖。深化与上海蔬菜集团江桥批发市场合作，引进精深加工、冷链物流、科技创新服务等企业，扶持一批农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户，发展适度规模经营，打造绿色、生态、无公害农产品加工基地。强化农产品质量安全监管体系建设，创新农产品流通模式和业态，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，促进农业提质增效和农民持续增收。精准掌握“三农”变化情况，完成第三次全国农业普查。 （四）突出转型升级，培强壮大工业经济。坚定不移推进新型工业化，推动新旧动能接续转换，提高工业发展的质量和效益，着力打好产业转型升级攻坚战。完善工业园区基础设施建设，实施庄三核心区供排水工程，加大园区招商和工业招商，推动主导产业、重点企业、优势资源向园区聚集，年内引进4户以上企业入园发展。深入开展“三进企业”工作，全面落实社保优惠、出口奖励等政策，积极推进减税降费，降低企业用电、用地成本，发挥信贷资金杠杆作用，支持工业企业转型升级。实施工业经济“四项支撑工程”，推进德尔思紫胶公司年产4000吨紫胶深加工、华湛铝业年产4000吨电泳铝等项目建设，完成云牛生物、金福经贸、彝家香经贸生产线建设，力促工矿企业开工复产。推进城市矿产循环经济产业园、滇中工业及城市固废循环利用示范园建设，提速石墨、花岗岩、高岭土、铂钯等矿产资源开发，着力培育县域经济发展新的增长极。加快腐乳“一镇一园一街”建设，建成质量检验检测中心，统一检测标准，促进品牌创建，提升企业竞争力。开展民营企业服务年活动，实行领导干部挂钩联系企业制度。支持生产性服务企业在配送、销售环节注册成立独立法人。新增规模以上工业企业5户以上，规模以上工业增加值增长18%以上；新增市场主体1200户以上，民营经济增加值占地区生产总值的比重达50%以上。 |
