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（二）以加大投资为核心，全面夯实发展基础。以全省“五网”建设和全市综合交通“五年大会战”为契机，加快综合交通运输体系建设，力争完成交通建设投资200亿元以上，公路通车里程达2809公里，高等级以上公路里程超过200公里；做好昭鲁快捷通道快速化、都香高速公路鲁甸段及连接线项目对接，启动城市环线公路及配套绿道工程，完成G213、G356鲁甸段及绿道建设，实施1933公里自然村公路工程，完善城乡道路运输体系，争取12个乡镇通高等级公路，构建全县“一小时交通圈”。建设安全可靠的水网，力争完成水利建设投资24亿元以上，实施好人畜饮水工程、水库除险加固、河道治理、山洪灾害防治等项目，确保新增蓄水库容600万立方米、灌溉面积6万亩以上，耕地有效灌溉率达39.8%以上。加快管道燃气建设，有序推进水能、风能、生物质能等再生能源开发。实施宽带普及提速工程，促进城乡通信基础设施一体化。 （三）以产业发展为支撑，全面培育壮大特色产业。始终把产业作为经济社会跨越发展的强大支撑，全力构建以高原特色农业、新型工业、现代服务业为核心的现代产业体系。打造特色农业品牌。以科技为支撑，以基地为载体，以龙头企业为带动，稳定粮烟生产，加快农业组织化、规模化、规范化、标准化发展步伐。推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。坚持以点带面、连片培育，持续推进苹果、核桃、花椒、樱桃、土鸡和肉牛养殖等特色农业形成规模、创建品牌；打造昭龙绿色产业示范带，力争建成省级现代农业示范区；借助休闲农庄、观光旅游示范园，大力发展生态观光农业，推进一、二、三产业融合发展。打造百亿工业组团。围绕“三去一降一补”，着力转变发展方式，优化存量，培育增量，不断提升工业效益。充分发挥国家电力体制改革示范区优势，争取市级地方电网优先覆盖鲁甸园区。充分依托资源优势、区位优势，以重大项目为支撑，以工业园区为载体，以广东省东莞市、中山市对口帮扶为契机，打造文屏、茨院、桃源三大工业组团。发展特色产业、壮大本土企业、培育新型工业，提升矿冶、化工、新型能源、建筑建材、农特产品加工、加工制造六大产业，实现工业集群化、规模化、科学化发展，建成百亿元工业园区。打造现代服务业。着力打造“四线三组团”的文化旅游产业发展格局，实现旅游点、线、面全域布局。在渝昆高速、昭巧公路、昭大公路、都香高速沿线，以特色农庄、伊斯兰文化、樱桃文化、朱提文化旅游为主题，构建文屏、桃源、茨院、小寨、龙头山人文体验旅游组团；以牛栏江峡谷、堰塞湖、翼装飞行基地为载体，构建江底、火德红、乐红、梭山峡谷风光旅游组团；以大山包景前区、转山包、龙树河流域为依托，构建龙树、新街、水磨高原风情旅游组团。扎实推进“互联网+”行动，提升壮大商贸物流、餐饮住宿、金融信息等服务业，加速发展现代物流业，大力培育新的消费增长点。 （四）以统筹城乡为抓手，全面推进新型城镇化。以昭通中心城市鲁甸片区为定位，打造滇东北城市明珠为方向，加快昭鲁一体化、城乡一体化进程，力争城镇化率达45%以上。开展“四城同创”。突出规划引领，按照干净、方便、有序、安全、活力的原则，塑造城市形象，完善城市功能。推进网格化、常态化管理，以棚户区改造为重要契机，着力塑造湿地公园、卯家湾片区、崇文高级中学和体育馆片区等城市新地标、新节点，加快智慧城市、海绵城市建设，全面提升城市建设管理水平，力争2019年创建国家级卫生城、达到国家级平安城和文明城创建标准，2020年达到国家级园林城创建标准。提升城乡环境。把集镇建设作为统筹城乡的重要载体，按照规模适度、布局合理、功能健全、产业支撑、特色突出的原则，以把龙头山集镇打造为全国知名旅游小镇为重点，统筹推进特色集镇建设。全面实施“四治三改一拆两增”，扎实开展“七改三清”环境整治，坚持“杜绝增量、消除存量”的原则，全面加大“两违”整治力度；大力倡导乡风文明，分层次、分步骤推进人居环境提升行动，促进城乡一体化发展，将鲁甸打造成为康体健身、休闲娱乐、旅游观光胜地。 （五）以群众福祉为根本，全面推进社会事业发展。把共享发展、增进人民福祉作为根本出发点，创建幸福鲁甸。努力补齐学前教育、高中教育、职业教育三大短板，加快公立幼儿园建设，鼓励和引导私立幼儿园规范发展，确保学前三年教育入园率达70%以上、九年义务教育巩固率达99.5%以上、高中毛入学率达88%以上；打好教育教学质量翻身仗，努力将县一中、崇文高级中学打造成全市名校，力争用三年时间跻身全市教育强县行列。加强基层医疗卫生机构标准化建设，完善医疗卫生服务和保障体系。大力发展科技、文化、体育事业，丰富群众精神文化生活。以全民参保为重点，积极推进城乡社会保障一体化建设。加大农村富余劳动力转移就业培训力度，转移务工人员稳定在14万人以上，新增城镇就业1.2万人以上。做好人口和计划生育工作，严控政策外多孩生育，促进人口均衡发展。持续推进殡葬改革，严格殡葬执法。把平安建设置于全局工作来谋划推进，化解矛盾纠纷、强化治安防控、打击各类犯罪；加强防灾减灾能力建设，全面落实安全生产责任，全力保护群众生命财产安全。加快民族聚居区全面小康建设，优先安排基础设施和产业建设项目，促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展。 （六）以绿色发展为引领，全面推进生态鲁甸建设。树牢绿色发展理念，营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活。加强生态保护。以震后生态修复工程为抓手，以牛栏江和渔洞水库径流区为重点，坚持自然修复与人工治理、生物治理与工程治理相结合，实施山水林田湖生态保护和修复，力争森林覆盖率达38.2%。健全生态环境损害责任追究和损害赔偿等体制机制，不断提高生态文明建设质量和水平。推进节能减排。大力发展绿色经济、低碳经济，淘汰落后工艺、技术和设备，加强工业、建筑、交通等重点领域能耗监管，积极推广清洁能源利用。注重污染防治。完善城乡污水处理系统，加强城乡生活垃圾无害化处理，确保城市生活垃圾无害化处理率达90%、污水集中处理率达85%。节约土地资源。严守耕地红线，保持耕地总量动态平衡；加大土地资源整理和复垦力度，清理闲置用地，提高新建厂房容积率。 三、2017年工作安排 2017年，是全县恢复重建决胜之年、脱贫攻坚决战之年、优化发展环境之年、“四城同创”和提升城乡人居环境行动开局之年、推进产业发展关键之年、全面展现鲁甸发展新形象重要之年。工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，认真贯彻李克强总理视察鲁甸重要指示精神，全面落实省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进总基调，抓重建、战脱贫，增投资、育产业，强改革、扩开放，惠民生、建和谐，全面推进经济社会发展再上新台阶。 按照县委九届二次全会的部署，2017年的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%；规模以上固定资产投资完成市下达任务、力争突破百亿；地方公共财政预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内，完成市下达的单位生产总值能耗任务。 实现上述目标，必须全力抓好九个方面工作： （一）抓重建促超越，着力展示灾后重建新形象。严格按照党中央、国务院以及省市党委、政府对灾后恢复重建工作的总体部署，坚持质量安全第一，确保把所有工程建成民心工程、放心工程、德政工程。坚持问题导向，聚焦影响建设进度的问题，列清单、定责任、盯时限、强措施，排除一切干扰、破解一切难题，完成“一园三馆”“四馆一中心”等重大项目建设。坚持突出重点，全面推进龙头山旅游古镇拆迁和绿化工作，扎实抓好集镇经营发展，确保8月3日前集镇面貌实现更大提升。压实责任，实行任务倒逼、时间倒排、工期倒推、责任倒查机制，严格按时间节点，高标准、高质量完成重建任务，展示灾后重建新形象，推动灾区新发展，实现灾区“重生并超越”的目标。 |
