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今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省第十次党代会、曲靖市第五次党代会和宣威市第六次党代会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，以全面建成小康社会为目标，以结构调整和产业转型升级为主线，以脱贫攻坚为统揽，深入实施基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明、保障强化“六项工程”，加快云南现代农业强市、省际间节点城市、中国火腿美食文化名城建设，不断提高经济社会发展的速度、质量和效益，在全面建成小康社会的基础上实现新发展。 主要奋斗目标建议为：市内生产总值年均增长9%以上，一般公共预算收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长21%以上，社会消费品零售总额年均增长13%以上。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长8%和10%。城镇登记失业率控制在4.3%以内。 实现上述经济社会发展目标，关键要落实好五方面工作： 一是坚持转型发展，做大做强产业。做大县域经济、做强园区经济、做活民营经济，促进一二三产融合发展。以现代农业、新材料、食品加工、生态文化旅游、商贸物流产业为重点，大力推进技术创新、产业创新、业态创新、模式创新，加快产业转型升级。完善提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系，扶持壮大农产品加工龙头企业，做强宣威火腿、做大马铃薯、做优良种产业。加快推动煤炭、化工、冶金、建材、食品加工等传统工业向绿色、高端、高效转变。积极培育发展风能、太阳能、生物质能等新能源产业。抓好液态金属产业园建设，充分发挥省级“五中心一委员会”的核心引领作用，提高液态金属研发成果转化率，努力打造中国液态金属谷。高起点规划、高标准建设生物产业园。大力发展现代服务业，积极培育康体养老养生、信息服务、文化创意、电子商务等现代服务新业态，不断提升房地产、商贸物流、餐饮住宿等传统服务业。以宣威支线机场为依托，积极谋划发展空港经济。加快发展文化旅游业，树立全域旅游发展理念，编制全域旅游发展规划，打造“一城一圈三线”旅游精品线路，培育旅游品牌，把旅游业打造成经济增长新引擎。 二是坚持城乡统筹，补齐基础短板。坚持以人的城镇化为核心，加快“多规合一”空间体系规划，启动地下综合管廊、海绵城市、智慧城市建设，完善城市功能，提升城市品质。深入开展城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动，扎实推进特色小城镇和美丽宜居乡村建设。完善交通网络，力争宣威支线机场2020年建成运营，杨宣高速建成通车，争取宣会高速和曲靖至宣威城际轻轨开工建设，完成国道326线宣威段改造，打通乡镇、行政村连接线，实现50户以上自然村通硬化路。全力推进农村饮水安全巩固提升等水利项目建设，加强重点河流治理，实现农村自来水普及率达90%以上、农业灌溉保证率达46%以上。深化城乡电网升级改造，加快建设新能源汽车充电配套设施，推进“气化宣威”建设，提高天然气使用普及率。实施“互联网+”战略，积极融入“云上云”行动计划，加快宽带乡村等信息基础设施建设，实现光纤网络全覆盖，构筑信息高速公路，打造智慧宣威。 三是坚持改革创新，增强发展活力。不断深化“放管服”改革，着力破除体制机制障碍，激发经济社会发展活力。深化对外合作，主动融入“一带一路”、长江经济带、滇中城市经济圈等重大发展战略，多层次、全方位开展科技、文化、旅游等合作交流，高水平办好中国宣威火腿美食旅游文化活动和中国液态金属产业技术高峰论坛等重大活动。积极承接发达地区产业转移，瞄准长三角、珠三角和环渤海地区，加大招商引资力度，为产业转型升级和外向型经济发展提供支撑。设立科技创新基金，支持企业技术创新，促进产学研紧密结合，推动科技与产业深度融合。规划建设人才公寓、创新社区、专家工作站，建成国家级液态金属“五中心一委员会”。 四是坚持绿色发展，涵养保护生态。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的环境保护制度，加强环境监测能力建设，守住资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。深入实施水、土壤、大气污染防治行动计划和工业污染全面达标排放计划，推进清洁生产，加强高污染、高耗能行业治理。强化公共机构节能，推动商业节能减排，大力倡导低碳生活、绿色出行。加强农业面源污染、重金属污染综合治理，加快推进餐厨废弃物资源化利用和病死畜禽无害化处理。扎实推进国家园林城市、省级生态市、省级森林城市创建，加强生物多样性保护，全面提升生态系统功能。 五是坚持民生优先，实现共建共享。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁、三保障、一受益”，统筹推进“七个一批”，千方百计改善贫困人口生产生活条件，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2019年实现县摘帽、乡出列、户脱贫。坚持教育优先发展，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，扩容提质高中教育，创新发展职业教育，支持发展民办教育。建成市第十中学，迁建市委党校，扩建一职校，不断改善办学条件。扎实推进健康宣威建设，普及健康生活。全面深化县级公立医院综合改革，加快高层次医疗队伍建设，强化公共卫生和疾病预防控制，推动中医药事业发展，加快地方病等疾病专科建设，积极发展医养结合、康复护理、远程医疗等服务。完成市第二人民医院迁建。健全城乡统筹的社会保险、社会救助和养老服务体系。大力发展文化、体育事业，完善文化体育设施，完成市体育公园和体育中学建设，推动全民健身。全面落实党的民族宗教政策，推动民族团结进步。深入推进法治宣威、平安宣威建设。扎实开展“七五”普法，创新社会治理，强化维稳反恐。从严落实安全生产责任，狠抓重点行业领域专项治理，健全本质安全体系。力争到2021年，在实现全面小康的基础上，让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更丰富的公共文化服务、更安全和谐的社会环境，过上更加幸福美好的生活。 各位代表！2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，开好头、起好步至关重要。全市经济社会发展主要预期目标建议为：市内生产总值同比增长10%左右，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长27%以上，规上工业增加值增长12%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、10%，城镇登记失业率、万元GDP能耗等控制在上级下达的指标内。 实现上述目标，要重点抓好以下几个方面工作： （一）精准施策稳增长，全面提升经济综合实力 大力发展实体经济。全面落实国家、省和曲靖市支持实体经济发展的系列政策措施，推动减税让利。积极争取上级专项基金，支持企业产品创新、服务创新、业态创新。完善“一企一策”“一类一策”精准帮扶措施，切实解决企业生产经营中的困难和问题。推行工业用地出让弹性年期制和先租后让、租让结合供应方式，建立铁路运输量价捆绑、阶梯运价合作机制，推动企业降本增效。完善政银企对接机制，促进金融机构降低融资成本、服务实体经济，缓解融资难、融资贵问题。落实民营经济扶持政策，壮大民营经济，抓好“两个10万元”微型企业培育工程。加大纳规力度，新增规上工业企业5户以上。强化经济运行监测，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，引导实体经济平稳健康发展。 加大有效投资力度。扩大投资增量，优化投资结构，提高投资质量，切实发挥投资对经济增长的拉动作用。抓项目，促投资。实施500万元以上重大项目418个，完成投资393亿元。紧盯国家、省“十三五”投资方向和重点，围绕产业发展、基础设施、社会事业、生态建设、新兴业态等领域，积极谋划申报一批优质项目，推动重大项目滚动储备、持续实施。完善项目挂钩、定期协调、跟踪督查、问责倒逼制度，切实解决新上项目落地难、开工项目进度慢等问题。抓招商，促投资。坚持招商与招才并举、引资与引智并重，突出精准、高效、务实招商，完善招商激励机制，切实提高项目履约率、资金到位率、开工投产率，实现招商项目数量、体量、质量新突破。抓保障，促投资。优化投资环境，强化要素保障，着力破解土地使用、资源配置、资金配套等问题。创新投融资体制，设立政府投资引导基金和产业发展专项基金，提升融资担保、土地储备运营、国有资产经营水平，为基础设施、产业发展、公共服务等重点领域提供更多的资金保障。推进政府和社会资本合作，建立PPP项目库，吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设。 |
