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刚刚过去的2016年，我们顶住持续加大的经济下行压力，主动作为、狠抓落实，全面完成了市五届人大四次会议确定的目标任务，增强了决战脱贫攻坚、决胜同步小康的信心和决心。实现市内生产总值同比增长10.6%，财政总收入增长4.2%，一般公共预算收入增长7%；财政总支出增长11.4%，一般公共预算支出增长12.2%。固定资产投资增长31.2%，规模以上工业增加值增长14.1%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.3 %、10.3%。 一年来，我们重点抓了以下工作： （一）强化政策落地，经济保持平稳增长。出台稳增长38条措施，定向施策，精准发力，千方百计稳定经济增长。落实财政奖补资金1.9亿元，关闭矿井14对，化解煤炭过剩产能186万吨。扎实开展困难企业帮扶工作，鼓励优先采购市内工业产品，帮助企业争取各类扶持资金2110万元，降低企业用电、物流成本2.4亿元，减轻企业税费负担2054万元，促成343户企业与银行签订贷款协议26.5亿元，培育微型企业800户，新增规上企业18户。争取上级资金58.4亿元，盘活财政存量资金8565万元，推进政府和社会资本合作，保障了一批补短板项目顺利实施。围绕重点产业定向招商、精准招商，签约项目12个，引进市外国内资金106.6亿元。 （二）突出项目建设，发展后劲不断增强。积极谋划和实施了一批打基础、利长远的重大项目。争取曲靖浦发扶贫投资发展基金16.8亿元，规划实施14个扶贫项目。争取资金4.29亿元，规划实施“两区共建”整体城镇化建设项目。争取资金28亿元，规划实施西河片区、西片区和东门海子片区城市棚户区改造。宣威支线机场预可研报告启动编制。宣曲高速、沾会高速宣威段加快推进，国道326线宣威段改造项目开工建设，杨宣高速、宣富高速前期工作有序开展，改扩建农村公路242公里。石城河、沈家河、明德水库完成主体工程建设，革香河流域综合治理工程启动实施，官箐、石龙咀、色米乐等5个小（一）型水库前期工作有序推进，万口电站建设进展顺利。新建、改造城乡电网212公里。新增4G基站670个。实施15个城市“五化”项目，完成双龙路中段、城双路中段建设，向阳街东段铁路桥涵改造工程竣工通车。西一环城市道路、天然气昭通支线宣威段、地景公园建设加快推进。东山、龙场、落水、羊场4个特色小城镇建设进展顺利。实施省级重点村24个，改造农村危房2.8万户。 （三）推进产业转型，结构调整步伐加快。围绕农业提质、工业转型、三产提速，加快构建现代产业体系。全年粮食总产8.4亿公斤，同比增长2.1%。实现烟叶产值8.9亿元，烟叶税1.96亿元。扶持50个特色产业园升级改造，辐射带动100万亩特色经作发展。建成生猪养殖“公司+家庭农场”103个，出栏肥猪371万头，实现畜牧业产值58亿元、同比增长7.4%。扶持发展曲靖市级以上重点农业龙头企业36个，新增农民专业合作社120个、种养大户240户。“全国宣威火腿产业知名品牌创建示范区”建设通过省级验收，坤太牌调料获第十七届中国绿色食品博览会金奖。煤矿标准化建设加快推进，复产复建矿井41对，生产原煤656万吨。实施工业技改项目12个，磷电磷矿烧结等项目启动建设。液态金属省级“五中心一委员会”建设取得重大进展，LED照明设备项目落地建设。特驱饲料、三尖山风电场等项目建成投产。完成西泽乡村旅游、普立尼珠河旅游景区开发规划编制，实施杨柳历史文化小镇、东山芙蓉彝寨等项目建设，成功举办首届中国宣威火腿美食旅游文化周活动，实现旅游业综合收入16.2亿元。建成市级电子商务服务中心、农村淘宝服务中心和 50个村级服务站，电商交易额突破1亿元。 （四）聚焦精准扶贫，脱贫攻坚成效明显。扎实开展建档立卡“回头看”，精准识别贫困人口，因村因户因人施策，整合投入扶贫资金56.9亿元，推动脱贫攻坚深入开展。深化产业扶贫，扶持4012户发展特色产业。推动安居建设，解决9228户贫困人口的住房保障问题。开展教育扶贫，惠及贫困学生3.22万人次。强化社保兜底，发放建档立卡贫困户医疗、养老保险补助109万元。完善基础设施，实施双河、得禄“整乡推进”和20个行政村“整村推进”，实现通村硬化路、自来水、村级活动室、标准化村卫生室等公共设施全覆盖。圆满完成2个贫困乡和20个贫困村出列、1.99万人脱贫的年度目标任务。 （五）坚持发展为民，人民福祉不断增加。强化就业创业服务，新增城镇就业0.7万人，转移输出农村劳动力3.13万人，扶持创业3618人。实施全民参保登记计划，五项社会保险参保31.2万人，城乡养老保险参保76万人。新农合参合率达99.5%。发放城乡低保和各类救助资金3.6亿元，落实残疾人“两项补贴”17809人。启动热水、海岱敬老院建设。新建校舍和场地14.82万平方米，启动第十中学新建项目前期工作，苗族地区办学条件进一步改善，高考本科上线率首次突破80%。市一院新院建成投用，中医院特色专科大楼、妇幼保健院业务用房主体工程完工，改扩建乡镇卫生院3个、村卫生室91个，启动市第二人民院迁建项目前期工作。推进公立医院改革，探索建立分级诊疗制度。畜禽疫病防控扎实有效。开展公共文化服务体系示范区建设，市体育馆、博物馆建成投用。落实安全生产“三个责任”，强化安全检查和监管执法，安全生产形势总体平稳。加强和创新社会治理，健全市、乡、村三级防控网络，严厉打击违法犯罪，人民群众安全感不断增强。 （六）加强生态建设，人居环境持续改善。扎实推进城乡“四治三改一拆一增”、村庄“七改三清”环境综合整治。加强水污染防治，实施“一水两污”项目38个、减排项目27个，完成中小河流和山洪沟治理20.5公里，治理水土流失10平方公里。关闭珠江源保护区非煤矿山36个。建成病死畜禽集中收集点4个。主要污染物排放总量控制在上级下达指标内。开展“森林宣威”创建，新增城市绿地0.09平方公里、通道绿化346公里，完成义务植树350万株。创建省级绿色学校1所，曲靖市级绿色学校、绿色社区、生态村5个，建成美丽宜居乡村85个，城乡人居环境稳步提升。 各位代表，回顾四年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协强化监督、大力支持的结果，是全市广大干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体、社会各界人士，向驻宣解放军指战员、武警官兵、公安民警，向所有关心支持帮助宣威发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展仍然面临诸多困难和挑战：一是经济增长动力不足，传统产业比重大、链条短、质量效益不高，新兴产业尚处于培育期，短期内难以形成支撑，新的经济增长点亟待培植壮大。二是发展不充分、不平衡，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，城乡发展差距大，如期实现脱贫摘帽、全面建成小康社会目标还需下更大力气。三是社会事业发展基础仍较薄弱，基本公共服务供给不足，安全稳定形势依然严峻，生态环境建设有待加强，保障和改善民生的任务还很重。四是财政持续增收乏力，刚性支出缺口较大，收支平衡艰难，保运转、保民生、保发展压力巨大。五是少数部门和干部服务意识不强、行政效率不高，不敢担当、不愿负责、精神懈怠等问题不同程度存在。这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后五年，是宣威脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是爬坡过坎、奋力赶超的攻坚克难阶段，既面临经济下行压力持续加大、区域竞争更加激烈等严峻挑战，又处于可以大有作为的重要战略机遇期。机遇承载使命，挑战考验担当。我们要以无愧于时代的使命感、无悔于机遇的紧迫感、无畏于挑战的责任感，坚定信心，克难奋进，久久为功，在新起点上谋求新发展、实现新突破，奋力开启宣威经济跨越发展和全面小康建设的新征程。 |
